城镇危旧住宅房屋安全突发事件应急处置预案.docx

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1、城镇危旧住宅房屋安全突发事件应急处置预案一、总则根据城镇危旧住宅房屋安全突发事件应急处置预案有关要求，为迅速有效地开展城镇危旧住宅房屋使用安全应急处置工作，减轻房屋安全事故损失，维护社会和谐稳定，现结合我局实际，特制定本预案。1、工作目标在危旧住宅房屋安全突发事件发生时，及时启动应急处置预案，协调组织各方力量第一时间参与开展应急抢险救援工作，力争把危旧住宅房屋安全突发事件损失降到最低程度,保护人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。2、基本原则统一领导、分级负责原则；团结协作、合力处置原则；以人为本、预防为主原则；及时预警、快速反应原则。二、组织机构和职能1、指挥机构设立区住建局城镇危旧住宅房

2、屋安全突发事件应急指挥分部，*同志任总指挥，*同志任常务副总指挥，*等同志任副总指挥；*等同志为指挥分部成员。指挥室设在局大楼811会议室。指挥分部下设综合协调组、后勤保障组、抢险救援组、应急处置专家工作组、突发事件调查跟踪组、纪律督查组。指挥分部领导分工如下：*：负责指挥全局危旧住宅房屋安全突发事件应急处置工作，科学调度各工作组，有序、有力、有效组织开展抢险救援等工作。*：负责组建并指挥危房应急抢险队伍一队（房屋加固企业）和二队（应急维修企业）开展应急抢险救援工作；协调落实局内抢险救援物资准备等后勤保障工作；协调督促街道、社区组织转移突发事件所涉居民群众；联系和配合区委宣传部对危旧住宅房屋安

3、全突发事件和应急抢险救援信息向新闻媒体及公众通报。* *：对局内应急抢险救援工作开展纪律监督。* *：负责协调交警、公安等有关部门，疏散现场周边无关车辆和人员，确保突发事件现场周边应急通道畅通。* *：负责局内应急抢险救援资金保障工作；负责协调消防、卫计等有关部门及时开展突发事件现场受困、受伤人员施救工作。* *：负责组建并指挥危房应急抢险队伍三队（建筑施工企业）开展应急抢险救援工作；配合安监局开展突发事件调查跟踪。2、工作组职责(1)综合协调组组长：；副组长：成员：职责：* *负责在突发事件应急处置过程中与区府办、有关部门及局内各工作组的联系协调工作。* *负责做好对外信息发布和汇报的基础工

4、作，及时将现场情况向局领导汇报，向区政府、市房管局等部门报告，配合区委宣传部做好新闻媒体对接沟通。* *负责收集各工作组工作进展情况。* *负责到现场与交警、公安部门联系沟通，协调疏通突发事件现场应急抢险救援工作通道。* *负责到现场与消防、卫计部门联系沟通，协调开展突发事件现场受困、受伤人员施救工作。(2)后勤保障组组长：；副组长：成员：职责：* *负责牵头落实突发事件应急处置的后勤保障工作。* *负责落实应急抢险工作经费。* *负责采购和发放应急抢险工作服、手套、雨鞋、标识标牌、应急食物、小喇叭、对讲机、手电筒等物资。* *牵头查找和提供直管公房相关产权人、租赁人等信息。（3）抢险救援组组

5、长：；副组长：成员：职责：* *负责具体协调各抢险救援组工作，与突发事件所在属地街道、社区有关负责人、物业管理项目负责人密切联系沟通（包括住户转移、临时安置等）。* *负责组建应急抢险一队（*公司），到现场协调开展工作。* *负责组建应急抢险二队（*公司），到现场协调开展工作。* *负责组建应急抢险三队（建筑施工企业），到现场协调开展工作。楼成钢配合消防大队联系燃气公司、电力公司等单位到突发事件现场切断相关危险源。（4）应急处置专家工作组王勇负责联系确定专家，一般从区城镇危旧住宅房屋治理改造专家委员会选取3-5名，组成专家工作组，并确定1人为组长。专家工作组为现场应急抢险救援提供技术咨询和服务

6、。(5)突发事件调查跟踪组组长：成员：职责：* *负责配合区安监局等单位做好房屋安全突发事件调查跟踪工作。* *根据调查工作需要，联系落实事故调查专家；*负责联系属地街道、社区、相关业主，配合专家了解掌握房屋历史现状和住户使用情况。(6)纪律监督组组长：成员：职责：负责了解掌握全局干部职工参与危旧房屋安全突发事件应急处置工作的表现，对履行岗位职责情况进行纪律监督。三、分级响应机制(一)IV级应急响应(一般事件)出现下列情况之一的，为IV级应急响应：(I)有关部门发布风、雨、雪等恶劣天气或地质灾害蓝色预警时；(2)本区进入主汛期时；（3）重大节假日、国家或省市重要会议和活动期间；（4）当获取可能

7、造成一般级别房屋安全突发事件的房屋安全风险隐患信息时；（5）辖区内发生一般级别房屋安全突发事件，未造成生命财产损失的；（6）经研究认为可发布IV级预警信息的其他情况。（二）In级应急响应（较大事件）出现下列情况之一的，为HI级应急响应：（1）有关部门发布风、雨、雪等恶劣天气或地质灾害黄色预警时；（2）当获取可能造成较大级别房屋安全突发事件的房屋安全风险隐患信息时；（3）辖区内连续发生2起及以上房屋安全突发事件，未造成人员伤亡的；（4）经研究认为可发布III级预警信息的其他情况。（S）级应急响应（重大事件）出现下列情况之一的，为H级应急响应：（1）有关部门发布风、雨、雪等恶劣天气或地质灾害橙色预

8、警时；（2）当获取可能造成重大级别房屋安全突发事件的房屋安全风险隐患信息时；（3）辖区内发生重大房屋安全突发事件，并造成人员伤亡事故，媒体高度关注的；（4）经研究认为可发布II级预警信息的其他情况。（四）I级应急响应（特别重大事件）1、出现下列情况之一的，为I级应急响应：（I）有关部门发布风、雨、雪等恶劣天气或地质灾害红色预警时；（2）当获取可能造成特别重大级别房屋安全突发事件的房屋安全风险隐患信息时；（3）辖区内发生特别重大房屋安全突发事件，或突发事件造成多人员伤亡事故，媒体极度关注的；（4）经研究认为可发布I级预警信息的其他情况。四、应急处置实施1、IV级应急响应（1）局房管科接到市、区有

9、关部门预警信息，或通过其它途径获取可能造成一般房屋安全突发事件信息时，房管科长傅军第一时间将信息报告局应急指挥分部总指挥、常务副总指挥。同时，局房管科值班人员重点联络危房座落所在街道、社区有关负责人，随时了解掌握重点区域、重点房屋和重点隐患情况，一有异常情况及时报告局应急指挥分部。（2）根据总指挥指令，各工作组落实值班人员，保持电话畅通，随时待命开展应急抢险救援工作。（3）若有一般事件发生，局房管科第一时间向属地街道、社区（及物业公司）了解危旧房屋突发事件情况（事发地点、房屋名称、事故原因、有无财产损失和人员伤亡等），并及时报告局应急指挥分部。（4）总指挥、常务副总指挥根据汇报，启动IV级应急

10、预案。常务副总指挥带领抢险救援组等工作组人员（视情况决定带多少人）赶往现场，配合属地街道组织开展应急抢险救援相关工作，并将现场应急抢险救援工作情况向局应急指挥分部报告。2、In级应急响应（1）局房管科接到市、区有关部门预警信息，或通过其它途径获取可能造成较大房屋安全突发事件信息时，房管科长傅军第一时间将信息报告局应急指挥分部总指挥、常务副总指挥。同时，局房管科值班人员重点联络危房座落所在街道、社区有关负责人，随时了解掌握重点区域、重点房屋和重点隐患情况，一有异常情况及时报告局应急指挥分部。（2）根据总指挥指令，各工作组落实值班人员，保持电话畅通，随时待命开展应急抢险救援工作。（3）若有较大事件

11、发生，局房管科第一时间向属地街道、社区（及物业公司）了解危旧房屋突发事件情况（事发地点、房屋名称、事故原因、有无财产损失和人员伤亡等），并及时报告局应急指挥分部。（4）总指挥根据汇报情况马上召集各副总指挥开会，启动In级应急预案。总指挥、常务副总指挥带领抢险救援组、综合协调组等工作组人员赶往现场，会同属地街道组织开展应急抢险救援相关工作，并将现场应急抢险救援工作情况向局应急指挥分部报告。各副总指挥以及其他工作组人员根据工作职责分工做好准备，随时准备投入应急抢险救援工作。3、级应急响应（1）局房管科接到市、区有关部门预警信息，或通过其它途径获取可能造成重大房屋安全突发事件信息时，房管科长傅军第一

12、时间将信息报告局应急指挥分部总指挥、常务副总指挥以及各工作组组长。同时，局房管科值班人员重点联络危房座落所在街道、社区有关负责人，随时了解掌握重点区域、重点房屋和重点隐患情况，一有异常情况及时报告局应急指挥分部。（2）根据总指挥指令，各工作组马上进入临战状态，落实落实24小时值班制度，保持电话畅通，做足准备，随时出发开展应急抢险救援工作。（3）若有重大事件发生，局房管科第一时间向属地街道、社区（及物业公司）了解危旧房屋突发事件情况（事发地点、房屋名称、事故原因、事故造成的人员伤亡和财产损失情况等），并及时报告局应急指挥分部和区府办（应急办）。同时，综合协调组周莉等加强与区府办、区委宣传部、市有

13、关部门以及新闻媒体的联系沟通，加强舆情监测，做好对外宣传、报道的基础工作。(4)总指挥根据汇报情况马上召集各副总指挥、各工作组组长开会，立即启动II级应急预案。总指挥和各副总指挥带领各工作组人员迅速赶往现场，会同属地街道组织开展应急抢险救援相关工作，并将现场应急抢险救援工作情况向局应急指挥分部报告。4、I级应急响应(1)局房管科接到市、区有关部门预警信息，或通过其它途径获取可能造成特别重大房屋安全突发事件信息时,房管科长傅军第一时间将信息报告局应急指挥分部总指挥、常务副总指挥以及各工作组组长。同时，局房管科值班人员重点联络危房座落所在街道、社区有关负责人，随时了解掌握重点区域、重点房屋和重点隐

14、患情况，一有异常情况及时报告局应急指挥分部。(2)根据总指挥指令，各工作组马上进入临战状态，落实落实24小时值班制度，保持电话畅通，做足准备，随时出发开展应急抢险救援工作。(3)若有特别重大事件发生，局房管科第一时间向属地街道、社区(及物业公司)了解危旧房屋突发事件情况(事发地点、房屋名称、事故原因、事故造成的人员伤亡和财产损失情况等)，并及时报告局应急指挥分部和区府办(应急办)。同时，综合协调组周莉等加强与区府办、区委宣传部、市有关部门以及新闻媒体的联系沟通，加强舆情监测，做好对外宣传、报道的基础工作。（4）总指挥根据汇报情况马上召集各副总指挥、各工作组组长开会，立即启动I级应急预案。总指挥

15、和各副总指挥带领各工作组人员迅速赶往现场，会同属地街道组织开展应急抢险救援相关工作，并将现场应急抢险救援工作情况向局应急指挥分部报告。五、工作要求1、加强领导。全区危房安全突发事件应急处置工作，在局党委领导下，由局应急指挥分部统一组织开展。各班子成员和各工作组要自觉提高思想认识，积极承担岗位职责。2、分工合作。各工作组要以人民群众利益为重，主动对接，加强协作，敢于担当，确保抢险救援工作顺利开展。各工作组负责人要当好第一责任人，根据工作分工，提前准备，快速行动，严防脱节。3、加强演练。各工作组，特别是应急抢险救援队伍必须定期组织开展业务培训和抢险演练，提高实战能力，做到召之即来、来之能战、战之能胜。4、严肃纪律。如在突发事件应急处置期间，因玩忽职守或思想麻痹造成严重后果者，将视情节轻重，对有关责任人予以严肃处理。本预案自发布之日起实施。城镇危旧非住宅房屋突发事件应急处置预案参照执行。