城镇燃气安全专项整治实施方案.docx

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1、城镇燃气安全专项整治实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省州县党委政府的决策部署，全面加强全县城镇燃气安全风险隐患排查治理，保障人民群众生命财产安全，根据省城镇燃气安全专项整治实施方案的通知（X安（2023）X号）要求，结合我县实际，制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全为本、突出重点，坚持系统治理、全面整改，坚持创新引领、科技赋能，坚持远近结合、标本兼治。牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的安全意识，以“时时放心不下”的责任感，严格落实安全生产

2、十五条硬措施和省69项、州100项举措，全面压实企业主体责任、部门监管责任和地方党委政府属地责任，强化企业人员岗位安全责任和技能，“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患，健全和落实相关法律法规和标准体系，基本建立燃气安全管理长效机制，坚决防范重特大事故发生。（二）工作目标。2023年11月30日前，用3个月左右时间开展集中攻坚，落实落细隐患排查、打非治违、源头治理、督导暗访，全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患，建立整治台账，切实消除餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场、商住混合体、养老福利机构等人员密集场所燃气安全突出风险隐患。2024年6月30日前，巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头

3、看”“交叉互检”“跨区域联合执法”，全面完成对排查出风险隐患的整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。到2025年底前，建立严进、严管、重罚的燃气安全长效管理机制，健全完善“上下联动、多方协同、精细推进、狠抓落实”的工作体系，提升本质安全水平，夯实燃气安全管理基础，基本建立燃气安全管理长效机制。二、重点集中攻坚内容聚焦重启行业、重点环节、重点部位，强力排查整治以下五大方面问题。（一）强力排查整治“问题气”企业经营环节：1 .排查城镇燃气经营企业。对未取得许可的企业从事燃气经营的，要依法责令关停；对城镇燃气经营企业不再符合许可条件或未按许可规定经营的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊

4、销燃气经营许可证。（县住房城乡建设局负责）2 .排查城镇燃气经营企业安全生产主体责任。对落实全员安全生产责任制不到位、安全生产管理人员配备数量不足、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格的，未对其从事送气服务的人员和配送工具制定并实施安全管理规范的，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（县住房城乡建设局负责）3 .排查管道燃气经营企业。未按规定对其供气范围内的管道进行巡查维护，未对管道燃气加臭，未对使用管道燃气的餐饮企业等用户进行户内燃气设施定期安全检查，未告知用户不得擅自改装户内燃气设施、不得在同一房间内使用两种及以上气源等安全用气要求的，要依法责

5、令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚。（县住房城乡建设局负责）4 .排查瓶装液化石油气经营企业。未要求其送气人员在送气时开展随瓶安检的，以及非法掺混二甲醛，违规向餐饮企业配送工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料的，要依法责令限期改正，情节严重的,依法从严从重处罚。（县住房城乡建设局负责）生产充装环节：5 .排查城镇燃气充装企业。对未取得许可从事燃气充装的，要依法责令关停；对不再符合许可条件或未按许可规定充装的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销气瓶充装许可证。（县市场监管局负责）6 .排查城镇燃气充装企业安全生产主体责任。对落实全员安全生产责任制不到位、主要负责人和安全生产管理人员未

6、经专业培训并考核合格、特种设备作业人员无从业资格证书的，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（县市场监管局负责）7 .排查气瓶充装管理。对城镇燃气充装企业在充装时非法掺混二甲懒，违规充装非自有产权气瓶、超期未检气瓶、不合格气瓶、超出使用年限或翻新等气瓶，未依法开展气瓶检验检测的，要依法责令限期改正,情节严重的，吊销气瓶充装许可证。查处的气瓶必须移交气瓶检验机构报废处理，严禁不合格气瓶再次流入市场。（县市场监管局负责）8 .排查液化石油气生产企业。加强危险化学品生产经营单位的安全监管，对生产气质不达标、无警示性臭味、非法掺混二甲醛等“问题气”,向无经营或充装许可的

7、单位或个人销售用于经营的燃气，工业燃料生产企业将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等产品非法售卖到餐饮企业等民用领域的，要依法责令立即停止违法行为、限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（县应急局牵头，县市场监管局按职责分工负责）9 .排查“黑窝点”“黑气瓶二对非法经营燃气的“黑窝点”、对非法充装和销售“黑气瓶”等，要坚决依法从快从重打击、严厉追究相关人员刑事责任。对典型案件要及时曝光，强化执法震慑。（县公安局牵头，县市场监管局、县应急局、县住房城乡建设局按职责分工负责）10 .排查城镇燃气经营、充装企业消防安全。不遵守消防法规和技术标准要求、消防设施设备未按规定配置或不能正常

8、使用等的，要责令改正，依法实施处罚；情节严重的，要依法从严从重处罚。（县消防救援大队牵头，县住房城乡建设局、县市场监管局按职责分工负责）（二）强力排查整治“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题灶”燃气具生产流通使用环节：1 .排查气瓶生产。对企业未取得制造许可或者不具备生产条件仍从事气瓶和压力管道元件生产的，要依法责令关停；己取得制造许可的企业生产不符合国家标准“问题瓶”的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销制造许可证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发现存在安全隐患的气瓶立即查封扣押，纳入产品“黑名单二对不符合国家标准的在用“气液双相”气瓶要召回并移交检验机构报废处理。（县市场监管局牵头

9、，县公安局按职责分工负责）2 .排查燃气具及配件生产。对企业生产不符合产品安全标准的可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件的行为要严厉查处，责令停止生产销售，没收违法生产销售的产品，情节严重的吊销营业执照，纳入严重违法失信企业名单，并对企业及相关人员实施联合惩戒。对发现的涉嫌不符合安全标准的产品要及时查封扣押，防止流入市场；对制售假冒伪劣产品的，坚决依法从快从重打击,构成犯罪的，严厉追究相关人员刑事责任。及时曝光典型案例，强化执法震慑。（县市场监管局牵头，县公安局按职责分工负责）3 .排查假冒伪劣产品。企业违规在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、强制性认证要求

10、、假冒伪劣的“问题瓶”及“问题阀”“问题软管”“问题灶”等燃气具及配件的，要责令立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发现的不合格产品立即下架处理，追踪溯源，实施源头治理。（县市场监管局牵头，县公安局等按职责分工负责）（三）强力排查整治“问题管网”输送配送环节：1.排查燃气输送管网。对燃气管道老化或带病运行、燃气管道被违规占压及穿越密闭空间等“问题管网”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落实好管控措施并限期整改到位，确保安全运行；对燃气管道周边建设项目未落实燃气设施保护方案的，要立行立改，并依法严厉追究相关责任单位和人员责任。（县住房城乡建设局

11、负责）2 .排查燃气道路运输。对未取得危险货物道路运输许可的企业、货运车辆从事燃气运输的，要责令立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等；对已取得许可但不再符合许可条件的企业、货运车辆从事燃气运输的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销危险货物道路运输经营许可证。（县交通运输局负责）3 .排查检验检测机构。对特种设备检验检测机构未严格按照规范要求开展燃气压力容器、压力管道定期检验检测，检验人员挂证、无证操作和检验报告弄虚作假的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销机构资质。（县市场监管局负责）（四）强力排查整治“问题环境”用户使用环节：1.排查餐饮企业消防安全责任制。未落实消防安全

12、责任制，未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训，未制定和实施灭火和应急疏散预案，违规用气、用火、用电的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，实施处罚。（县消防救援大队牵头，县工信局按职责分工负责）4 .排查人员密集场所消防安全隐患。餐饮企业等人员密集场所未规范设置疏散通道、安全出口的，疏散通道或安全出口未保持畅通、在门窗上设置影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物的，消防设施器材或者消防安全标志的配置设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的，责令改正，依法实施处罚，情节严重的，依法从严从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（县消防救援大队牵头，县公安局、县住房城乡建设局按职责分工负责

13、）5 .排查违规安装使用燃气具情况。餐饮企业在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气、存放气瓶总重量超过IoOkg但未设置专用气瓶间、在用气瓶和备用气瓶未分开放置的，连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的，未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的，依法责令限期改正，逾期不改正的，责令停止使用，可以并处罚款。（县消防救援支队牵头，县工信局按职责分工负责）6 .排查使用明令禁止、假冒伪劣等燃气具及配件情况。发现餐饮企业使用已禁用的50kg“气液双相”气瓶、可调节出口压力的调压器的，对燃烧器具进行中压供气，使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、可燃气体探测器及燃气

14、紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件等的，及时移送市场监管部门，由有关部门单位对生产、流通企业进行溯源治理，依法处罚并追究刑事责任。（县市场监管局、县工信局、县公安局、县住房城乡建设局按职责分工负责）（五）强力排查整治燃气安全监管执法环节突出问题1 .对未建立责任倒查机制、排查整治措施和责任不实不细不落基层、监管执法“宽松虚软”等问题加强督促检查。（各部门按职责分工负责）2 .对燃气经营企业及主要负责人落实安全生产主体责任不到位等问题加强监管执法。存在问题的不能只罚款，要结合城镇燃气经营许可管理，对企业是否符合许可条件进行评估，依法依规处理。（县住房城乡建设局负责）3 .对气瓶、燃

15、气具及配件、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀生产销售企业加强监管执法，切实将假冒伪劣产品清出市场。及时公开执法情况、发挥社会监督作用，引导用户自觉选择安全产品。（县市场监管局负责）4 .对运输企业未利用重点营运车辆联网联控系统加强燃气运输车辆和驾驶员动态监控管理，对驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为等加强监管执法。（县交通运输局牵头，县公安局按职责分工负责）5 .对非法掺混二甲醛的液化石油气生产企业，将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料产品违规售卖到餐饮企业等民用领域的生产企业加强监管执法。（县应急局负责）6 .对餐饮企业建立安全生产管理制度，对从业人员开展瓶装液化石油气安全、消防安全

16、常识及应急处置技能培训情况，加强督促指导，发现的相关问题线索及时移交有关监管和执法部门。（县工信局负责）7 .对“九小场所”中餐饮企业的疏散通道、安全出口畅通情况，电源火源管理方面存在的突出问题隐患，加强执法检查，督促落实整改责任。（县消防救援大队、县公安局按职责分工负责）教育、民政、文化旅游、卫生健康等部门要按上述要求，组织学校、民政服务机构、旅游景区、医院等使用燃气的人员密集场所开展用气安全隐患排查整治。三、综合施策提升安全水平（一）推动落实企业责任、岗位责任1 .督促指导燃气经营企业、充装企业全面落实安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度、全员安全生产岗位责任制和监督落实机制，制定从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任和安全生产重点岗位安全风险、事故隐患清单，按规定配备安全生产管理人员，常态化开展员工安全风险教育和应急处置技能培训，建立企业安全风险隐患台账清单并实行闭环管理