咸阳市残疾预防行动计划（2021—2025年）.docx

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1、咸阳市残疾预防行动计划（20212025年）为贯彻落实国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划（20212025年）的通知（国办发（2021）5（）号）和陕西省人民政府办公厅关于印发残疾预防行动计划（20212025年）的通知（陕政办函（2022）67号）精神，进一步加强残疾预防，有效减少和控制残疾发生、发展，依据咸阳市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见残疾预防和残疾人康复条例“健康咸阳2030”规划纲要等法规、政策，制定本行动计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按

2、照党中央、国务院决策部署，树牢以人民为中心的发展思想，贯彻预防为主的方针，坚持联防联控、人人尽责、共建共享、系统推进原则，将残疾预防融入经济社会发展各领域，提高全社会残疾风险综合防控能力。到2025年，覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更健全,遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善。二、主要指标领域指标2020年2025年残疾预防知识普及行动1重点人群残疾预防知识普及率80%出生缺陷和发育障碍致残防控行动2婚前医学检查率58.7%70%3孕前优生健康检查目标人群覆盖率80%80%4孕产妇系统管理率90%90%

3、5产前筛查率60%95%6新生儿遗传代谢性疾病筛查率98%98%7新生儿听力筛查率86.5%90%83岁以下儿童系统管理率80%85%疾病致残防控行动9高血压患者基层规范管理服务率60%70%102型糖尿病患者基层规范管理服务率60%65%11百万人口白内障复明手术率2000300012以社区为单位心理咨询室或社会工作室建成率80%13登记在册的严重精神障碍患者规范管理率80%83%14适龄儿童免疫规划疫苗接种率90%90%15控制和消除重大地方病的县（市、区）95%95%16接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率90%90%伤害致残防控行动17生产安全事故发生起数比2016年下降10%

4、以上比2020年下降10%以上18声环境功能区夜间达标率80.1%达到85%康复服务促进行动19每10万人口康复医师人数力争达到8人2065岁以上失能老年人健康服务率80%80%21开展精神障碍社区康复服务的县（市、区）80%22开展精神障碍社区康复服务的县（市、区）的居家患者接受社区康复服务比率60%23残疾人基本康复服务覆盖率80%87%24残疾人辅助器具适配率80%87%25公共建筑无障碍设施建设率100%三、主要行动（一）残疾预防知识普及行动加强重点人群残疾预防知识普及。对儿童、青少年、新婚夫妇、孕产妇、婴幼儿家长、老年人、高危职业从业者等重点人群，由各相关单位按照职能范围和职责分工，

5、开展针对性宣传教育，主动提供残疾预防和出生缺陷防治科普知识，普及遗传和发育、疾病、伤害等致残防控的科学知识、方法；对伤病者、残疾人，要重点加强康复知识宣传和康复技能的普及，着力提升康复意识、能力。（市残联、市卫生健康委牵头，市教育局、市民政局、市司法局、市生态环境局、市交通运输局、市应急局、市总工会、团市委、市妇联按职责分工负责）组织实施重点宣传教育行动。加强宣传教育，持续组织开展残疾预防重点宣传教育活动，充分利用爱耳日、自闭症日、全国助残日、爱眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、预防出生缺陷日、全国残疾预防日、精神卫生日、防灾减灾日、全国消防日、全国交通安全日等重要宣传活动节点，加强残疾预防知

6、识专题宣传，充分利用群众喜闻乐见的活动形式、传播方式,提升各类宣传教育活动的影响力、实效性。通过开展宣传教育,切实提高全民残疾预防的意识，有效减少残疾的发生。（市残联、市卫生健康委牵头，市委宣传部、市委网信办、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市交通运输局、市应急局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联按职责分工负责）（二）出生缺陷和发育障碍致残防控行动加强婚前、孕前保健。推进婚前保健，加强对遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见，婚前医学检查率达到70%以上。加强婚姻登记场所婚姻家庭健康咨询室建设，加大婚育健康指导力

7、度，指导婚前医学检查服务机构科学优化婚前医学检查场所布局及服务流程，实施婚姻登记与婚育健康教育“一站式”服务。深入实施孕前优生健康检查、增补叶酸等基本公共卫生服务，孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上。指导科学备孕，为计划怀孕夫妇提供健康教育、咨询指导、筛查评估、综合干预等孕前优生服务，推进补服叶酸预防神经管缺陷。（市卫生健康委牵头，市民政局、市妇联按职责分工负责）做好产前筛查、诊断。强化县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层网底和转诊网络，全面实施孕产妇系统保健免费基本服务项目，提供从孕期到产后全程服务。加强出生缺陷预防干预，聚焦严重多发、可筛可治、技术成熟、预后良好、费用可控

8、的出生缺陷重点病种，完善筛查诊断服务网络，实施免费产前筛查制度，产前筛查率达到95%以上。推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务，落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理等制度，孕产妇系统管理率达到90%以上。鼓励有条件县（市区）扩充免费产前筛查服务内容，或在自愿选择前提下向诊断为严重致残致愚胎儿的孕妇免费提供中止妊娠等服务。（市卫生健康委负责）加强儿童早期筛查和早期干预。全面开展免费新生儿苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症等遗传代谢性疾病和听力筛查，新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%以上，新生儿听力筛查率达到90%以上。逐步扩大致残性疾病筛查病种范围，推进早筛、早诊、早治。采用“双指标

9、法”（心脏杂音听诊和经皮血氧饱和度测定）进行一次免费先天性心脏病筛查。鼓励有条件县（市区）扩充免费新生儿筛查服务内容。规范婴幼儿早期发展服务，加强对家庭和托幼机构儿童早期发展服务的指导,深入实施出生缺陷干预救助项目。做实06岁儿童健康管理工作，加强对孤儿、流动、留守以及困境儿童等重点人群的健康管理,3岁以下儿童系统管理率达到85%以上。推进以视力、听力、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点的残疾筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制，不断提升儿童致残性疾病早发现、早诊断、早干预、早康复的能力和效果。（市卫生健康委、市残联牵头，市教育局、市妇联按职责分工负责）（三）疾病致残防控行动加强慢

10、性病致残防控。推进以减盐、减油、减糖及健康口腔、健康体重、健康骨骼为重点的全民健康生活方式专项行动，实现以县（市、区）为单位全覆盖。加快控烟立法，全面开展公共场所禁烟。加强限酒健康教育，开展有害使用酒精监测。统筹规划全民健身公共设施，开展青少年、妇女、老年人及残疾人等特殊群体体质健康干预计划。积极推进全民健身行动，发挥好体育健身在主动健康干预、慢性病防治、康复中的作用。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理，做好并发症筛查和干预，高血压患者基层规范管理服务率达到70%以上，2型糖尿病患者基层规范管理服务率达到65%以上。丰富家庭医生签约服务内容，提高服务质

11、量，推进基层慢性病医防融合管理。持续开展脑卒中等高危人群筛查与干预项目。着力做好防盲治盲、防聋治聋工作，百万人口白内障复明手术率达到3000以上。（市卫生健康委牵头，市教育局、市体育局、市残联按职责分工负责）加强社会心理服务和精神疾病防治。构建心理社会服务体系，加强精神卫生机构建设，重点设立以县（市、区）为服务范围的精神障碍社区康复机构，支持有条件的地区开展以城乡社区为范围的精神障碍社区康复服务，以社区为单位心理咨询室或社会工作室建成率达到80%以上。加强常见精神障碍和心理行为问题干预，健全二级以上医疗机构心理健康咨询科（室）,提供临床心理护理服务。加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独

12、症等主要致残性精神疾病的筛查识别和治疗。广泛开展心理健康科普宣传，推进心理健康教育和促进。建立精神卫生综合管理机制，全面推进严重精神障碍患者社区报告登记和救助管理服务，登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到83%以上。加强专业心理咨询服务机构、心理援助热线、突发事件心理危机干预和心理资源志愿者队伍建设。积极组织实施精神残疾人康复服务项目，落实精神残疾人监护人护理补贴政策，有效减少肇事肇祸事件的发生。（市委政法委、市公安局、市民政局、市卫生健康委、市妇联、市残联按职责分工负责）加强传染病及地方病致残防控。建立优化重大和新发传染病应急响应、综合指挥、联防联控、救助治疗、舆情应对等防控管理机制。继

13、续维持无脊灰状态、消除疟疾状态，将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在高水平，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。巩固提升大骨节病等地方病三年专项行动防治成果，继续实施救助行动,落实综合防治措施，确保饮水型氟中毒病区改水率100%,且所有改水工程正常运转。分类指导，科学补碘，在碘缺乏地区持续推广居民食用碘盐，全市95%以上地方病病区达到国家控制或消除标准。（市卫生健康委牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市水利局、市市场监管局、各县市区人民政府按职责分工负责）加强职业病致残防控。贯彻落实中华人民共和国职业病防治法，推进健康企业示范建设，预防控制职业病危害。完善职业

14、安全卫生标准体系，加强职业病防治能力建设，开展重点职业病监测、专项调查和职业健康风险评估。落实防尘、防毒、防噪声、防辐射等重点措施，减少工作场所职业危害因素。加强重点人群劳动保护，避免接触有毒有害因素，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%以上。加强严重致残职业病患者救治，预防尘肺病、职业中毒、噪声等致残，完善职业病致残保障措施。（市卫生健康委牵头，市发展改革委、市人力资源社会保障局、市总工会、市残联按职责分工负责）（四）伤害致残防控行动加强安全生产和消防安全监督管理。贯彻落实中华人民共和国安全生产法，健全安全生产长效机制，完善安全生产事故行政责任追究办法，有效防范较大社会影响

15、事故，坚决遏制重特大事故，降低事故危害后果，生产安全事故发起数比2020年下降10%以上。加大安全生产监管执法力度，排查治理重点行业领域重大事故隐患。大力推进工伤预防工作，减少因工伤致残。加强消防安全治理，排查治理客运车站、医院、学校、幼儿园、养老院、儿童福利机构、未成年人救助保护机构及劳动密集型企业等人员密集场所的消防安全隐患，完善消防安全设施，提高防范火灾能力。（市应急局、市消防支队牵头，市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委、市总工会按职责分工负责）加强道路交通和运输安全管理。提高道路交通安全设施设计、规划和建设水平。强化公路安全隐患排查整治，加强道路运输和交通安全监管，提高机动车驾驶人和交通参与者综合素质。加强旅游包车、班线客车、危险货物运输车、货车等重点车辆安全管理，推动落实政府领导责任、行业部门监管责任和企业安全主体责任。强化安全运行监管能力和安全生产基础支撑，加强城市交通安全管理，优先发展公共交通，实行机动车总量调控。大力开展交通安全法规和安全常识宣传教育，规范交通秩序，切