卫生健康局行政执法案卷评查制度.docx

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1、卫生健康局行政执法案卷评查制度第一条为认真贯彻落实法治政府建设有关要求，进一步提高行政执法案卷质量，规范行政执法行为，提升行政执法水平，促进严格规范公正文明执法，制定本制度。第二条本制度所称行政执法案卷评查，是指行政执法机关通过对执法单位的行政执法案卷实施检查，对行政执法行为的合法性、合理性和执法文书的规范性进行评判，并对存在的问题进行督察整改的活动。第三条行政执法单位包括：局机关行政执法责任科室以及局属县卫生监督局、县卫生健康综合行政执法大队。第四条本制度所称行政执法案卷，是指执法单位执法人员办结的行政许可事项、一般（简易）程序行政处罚案件、行政检查案件等行政执法活动形成的具有查考利用的、能

2、体现整个行政执法过程、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录，包括行政执法过程中制作并使用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律定义的材料。第五条县卫生健康局政策法规科负责组织执法案卷评查工作。第六条案卷评查遵循公正、公平、标准统一的原贝!）,公正对待、客观评价行政执法单位及行政执法人员的行政执法行为。第七条局行政执法案卷评查工作每年开展一次。县卫生监督局和县卫生健康综合行政执法大队互相开展案卷评查。第八条开展案卷评查，应根据评查制度、年度工作安排制订评查方案和标准。第九条实施案卷评查可采取全面检查、重点抽查方式实施案卷评查。第十条组织案卷评查、自

3、查应当在分管领导的组织下,由2名以上评查人和受查单位案卷承办人共同实施。第十一条对执法单位实施案卷评查，抽取的案卷数量,能够反映执法单位阶段、年度执法活动。第十二条行政执法案卷评查的主要内容：（一）行政执法主体是否合法，执法人员是否具有执法资格；（二）行政执法行为是否符合法定权限；（三）行政执法行为是否有法律依据，适用依据是否准确；（四）行政执法行为认定事实是否清楚，证据是否充分；（五）执法程序是否合法，内部运作程序是否规范；（六）行政执法决定是否依法执行；（七）是否属于依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件;（A）罚没收据是否规范，是否实行罚缴分离；（九）行政执法相关收费依据、标准是否合法；

4、（十）执法文书是否完整齐备，文书使用是否规范、正确；（十一）执法案卷归档是否规范。第十三条案卷评查应当一案一评。案卷评查情况、评查得分及扣分理由应书面记录在评查表内，并由评查人、受查单位案卷承办人签名。第十四条案卷评查负责人应当综合案卷评查情况，向受查单位反馈案卷中存在的问题，并提出改进意见和建议。案卷评查负责人应当综合分析执法单位执法情况，向分管领导提交评查报告。第十五条行政执法案卷评查不合格的单位，不得参与先进评比，不合格案卷制作人不得评为先进个人。第十六条受查单位对评查小组指出的行政执法案卷存在的问题，应制订整改措施，案卷承办机构应适时组织执法人员案卷和相关业务知识培训。第十七条执法单位应根据行政执法责任制，结合本单位实际制订案卷自查制度。第十八条局每年向县司法局报送案卷评查报告。第十九条本制度自公布之日起施行。