2023年城镇燃气安全专项整治工作实施方案.docx

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1、城镇燃气安全专项整治工作实施方案根据国务院安委会全国城镇燃气安全专项整治工作方案（安委（20233号）、广东省安委会广东省城镇燃气安全专项整治工作实施方案（粤安（2023）30号）、惠州市安委会惠州市城镇燃气安全专项整治工作实施方案（惠安（2023）12号）、博罗县城镇燃气安全专项整治工作实施方案（博安（2023）11号）的要求和我街道实际，经街道办领导同意，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。严格贯彻落实国务院安委会“安全生产十五条措施”以及省“

2、65条”、市“75”条和县“76”条具体措施，全面压实企业主体责任、部门监管责任，强化企业人员岗位安全责任和技能，“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患，有效防范燃气事故、坚决遏制重特大事故发生。落实法规标准，完善管理机制，强化科技赋能，全面提升排查整治质量和城镇燃气本质安全水平，推动燃气安全治理模式向事前预防转型，加快建立城镇燃气安全长效机制。（二）工作原则坚持安全为本、突出重点。以保障人民群众生命财产安全为根本，聚焦企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通使用、监管执法等各环节，紧盯餐饮企业等人员密集场所燃气安全风险隐患，采取精准严格有力的措施集中攻坚，守牢安全发展底

3、线。坚持系统治理、全面整改。围绕燃气安全“一件事”全链条明确、分解、落实安全生产相关责任，建立常态化联合监管机制，加大执法力度，消除监管空白，形成监管合力。落实落细各项措施和工作责任，全面排查整治各类风险隐患,切实提高排查整治质量，有效防范燃气事故、坚决遏制重特大事故发生。坚持创新引领、科技赋能。加快推进城镇燃气安全管理理念、管理模式、管理手段创新，全面提升信息化水平，加强物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在燃气管理中的应用，大力推广使用先进技术、设备、工艺，依靠科技赋能提升本质安全水平、保障燃气安全运行。坚持远近结合、标本兼治。抓紧解决瓶装液化石油气全链条安全管理的突出问题，统筹推进老

4、化管道更新改造、“城市生命线”安全工程建设等工作，全面消除燃气安全重大风险隐患。着力破解燃气安全深层次矛盾问题，既整治设施设备环境的“硬伤”，更补上制度管理和从业人员素质的“软肋”，夯实安全管理基础，做到从根本上消除隐患、从根本上解决问题。工作目标。到2023年11月底，开展集中攻坚，全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患，建立整治台账，深入开展源头治理，聚焦瓶装液化石油气行业风险隐患、餐饮企业等人员密集场所燃气安全等重点，大力开展燃气经营企业安全教育培训、餐饮等人员密集场所燃气安全排查整治、燃气管道老化更新改造、燃气管道设施施工安全排查整治、燃气输配送和燃气具生产销售源头整治等专项行动，切实消除

5、燃气安全突出风险隐患；到2024年6月底，巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”，全面完成对排查出的风险隐患的整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制；到2025年底前，全街道建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，夯实燃气安全管理基础，基本建立燃气安全管理长效机制。二、突出重点分领域集中攻坚（一）深入排查整治“问题气”1.严格落实燃气经营许可制度。进一步梳理已核发燃气经营许可证是否符合许可规定条件，对城镇燃气经营企业不再符合许可条件或未按许可规定经营的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销燃气经营许可证；对未取得许可的企业从事燃气经营的，要依法责令关停；对城镇燃气经营企业落实全员安

6、全生产责任制不到位、安全生产管理人员配备数量不足、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格的，未对其从事送气服务的人员和配送工具制定并实施安全管理规范的，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（建设和道路事务中心牵头，综合行政执法办按职责分工负责，各村（社区）配合）2严格落实燃气输配规范要求。一是管道燃气方面，重点排查对管道燃气经营企业未按规定对其供气范围内的管道进行巡查维护，未对管道燃气加臭，以及加臭剂量不足，未对使用管道燃气的餐饮企业等用户进行户内燃气设施定期安全检查，未告知用户不得擅自改装户内燃气设施、不得在同一房间内使用两种及以上气源等安全用气要

7、求的，要依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚；二是瓶装燃气方面，重点排查瓶装液化石油气经营企业未要求其送气人员在送气时开展随瓶安检的，以及非法掺混二甲醴，违规向餐饮企业配送工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料的，要依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚。（建设和道路事务中心牵头，综合行政执法办按职责分工负责，各村（社区）配合）3 .严格落实气瓶充装许可制度。对未取得许可的企业从事燃气充装的，要依法责令关停；对城镇燃气充装企业不再符合许可条件或未按许可规定充装的，要依法严肃查处，情节严重的，吊销充装许可证；对城镇燃气充装企业落实全员安全生产责任制不到位、主要负责人和安全生产

8、管理人员未经专业培训并考核合格、特种设备作业人员无从业资格证书的，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（市场监督管理所负责）4 .严格落实气瓶安全管理制度。对城镇燃气充装企业充装气体质量不达标、在充装时非法掺混二甲醛，违规充装非本单位办理使用登记气瓶、超期未检气瓶、不合格气瓶、超出设计使用年限气瓶或“黑气瓶”（经翻新的报废气瓶或来历不明的气瓶）的，未按要求送检气瓶的，要依法严肃查处,情节严重的，吊销充装许可证。发现50kg“气液双相”气瓶液相阀带转换接头的，一律清除。查处的气瓶必须移交气瓶检验机构报废处理，严禁不合格气瓶再次流入市场。（市场监督管理所负责）5 .

9、严格落实危险化学品管理制度。加强危险化学品生产经营单位的安全监管，对液化石油气生产企业生产气质不达标、无警示性臭味、非法掺混二甲醛等“问题气”，向无经营或充装许可的单位或个人销售用于经营的燃气，工业燃料生产企业将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等产品非法售卖到餐饮企业等民用领域的，要依法责令立即停止违法行为、限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（应急管理办牵头，市场监督管理所按职责分工负责）6 .严厉打击燃气违法行为。对非法经营燃气的“黑窝点”、非法充装和销售“黑气瓶”等，要坚决依法从快从重打击、严厉追究相关人员刑事责任。对典型案件要及时曝光，强化执法震慑。（龙溪派出所牵头

10、，综合行政执法办、市场监督管理所、应急管理办、建设和道路事务中心按职责分工负责、各村（社区）配合）7,严格落实消防安全制度。对城镇燃气经营、充装企业不遵守消防法规和技术标准要求、消防设施设备未按规定配置或不能正常使用等的，要责令改正，依法实施处罚；情节严重的，要依法从严从重处罚。（专职消防队牵头，建设和道路事务中心、市场监督管理所、综合行政执法办按职责分工负责、各村（社区）配合）（二）深入排查整治“问题瓶”“问题阀”“问题软管”8 .严把气瓶制造检验关。对未取得制造许可或者不具备生产条件仍从事气瓶、气瓶阀门生产的，要及时依法查处；已取得制造许可的单位生产不符合国家标准和安全技术规范要求的“问题

11、瓶”、气瓶阀门的，在50kg“气瓶双相”气瓶液相阀出口加装转换接头的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销制造许可证，并依法列入严重违法失信企业名单。加大对气瓶检验机构监督检查力度，督促检验机构提高检验工作质量，对气瓶检验机构未严格按照安全技术规范要求开展气瓶定期检验，以及检验人员挂证、检验人员无证检验、检验报告弄虚作假的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销检验机构和有关人员资质。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（市场监督管理所牵头，龙溪派出所按职责分工负责）9 .严把燃气具生产管理关。对企业生产不符合产品安全标准的可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配

12、件的行为要严厉查处，责令停止生产销售，没收违法生产销售的产品，情节严重的吊销营业执照，纳入严重违法失信企业名单，并对企业及相关人员实施联合惩戒。对发现的涉嫌不符合安全标准的产品要及时查封扣押,防止流入市场；对制售假冒伪劣产品的，坚决依法从快从重打击，构成犯罪的，严厉追究相关人员刑事责任。及时曝光典型案例，强化执法震慑。（市场监督管理所牵头，龙溪派出所按职责分工负责）10 .严把燃气具市场流入关。企业违规在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、强制性认证要求、假冒伪劣的“问题瓶”及“问题阀”“问题软管”“问题灶”以及直排式热水器等燃气具及配件的，要责令立即停止违法行为，对相关主体处以罚款、实施联

13、合惩戒等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发现的不合格产品立即下架处理，追踪溯源，实施源头治理。（市场监督管理所牵头，龙溪派出所等按职责分工负责）（三）深入排查整治“问题管网”11 ,严查燃气管道风险隐患。加大城镇燃气安全整治三年攻坚的“拔点”力度，督促管道燃气经营企业加强对隐患燃气管道的整改力度，对燃气管道老化或带病运行、燃气管道被违规占压及穿越密闭空间等“问题管网”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落实好管控措施并限期整改到位，确保安全运行；督促管道燃气经营企业加强对燃气管道保护范围在建项目的巡查力度，对燃气管道周边建设项目未落实燃气设施保护方案等，要及时报告行业监管部门，立行立改，并依

14、法严厉追究相关责任单位和个人责任。（建设和道路事务中心牵头，综合行政执法办按职责分工负责）12 .严查燃气运输风险隐患。对未取得危险货物道路运输许可的企业、货运车辆从事燃气运输的，要责令立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等；对已取得许可但不再符合许可条件的企业、货运车辆从事燃气运输的,要依法责令限期改正，情节严重的，吊销危险货物道路运输经营许可证。（龙溪交警中队负责）13 .严查涉燃气特种设备检验检测风险隐患。对特种设备检验检测机构未严格按照规范要求开展燃气压力容器、压力管道定期检验检测，检验人员挂证、检验人员无证操作、检验报告弄虚作假的，要责令改正，依法查处，情节严重的，吊销

15、机构资质。（市场监督管理所负责）（四）深入排查整治“问题环境”14 .严格落实餐饮企业消防安全责任制。对餐饮企业未落实消防安全责任制，未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训，未制定和实施灭火和应急疏散预案，违规用气、用火、用电的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，实施处罚。（专职消防队牵头，经济和建设办、综合行政执法办按职责分工负责）15 .严查餐饮场所用气环境风险隐患。对餐饮企业在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气、存放气瓶总重量超过100kg但未设置专用气瓶间、在用气瓶和备用气瓶未分开放置的，连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的，未规范安装、使用可燃气体探

16、测器及燃气紧急切断阀的，要依法责令限期改正，未严格落实经营户双人签名确认燃气阀门关闭后离店等制度，逾期不改正的,责令停止使用，可以并处罚款。（经济和建设办牵头，专职消防队、综合行政执法办按职责分工负责）16 .严查餐饮场所燃气具风险隐患。有关部门单位发现餐饮企业使用禁止使用的50kg“气液双相”气瓶、可调节出口压力的调压器，对燃烧器具进行中压供气，使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件等的，应依法责令改正，依法实施处罚，消除安全隐患。要及时移送市场监管部门，由其对生产、流通企业进行溯源治理，依法处罚并追究刑事责任。（市场监督管理所、经济和建设办、龙溪派出所、综合行政执法办按职责分工负责）17 .严查餐饮场所消防通道风险隐患。对餐饮企业等人员密集场所未规范设置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持畅通、在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍