十四五”现代服务业发展规划.docx

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1、“十四五”现代服务业发展规划目录一、市服务业发展进入新阶段5（一）发展成效5（二）面临形势81 .发展机遇82 .面临挑战10（S）总体要求111 .指导思想H2 .基本原则113 .发展目标12二、加快构建“5+5”现代服务业新体系14（一）推动五大支柱型服务业转型升级141 .提质升级商业贸易142 .积极发展金融服务213 .创新发展现代物流244 .加快发展科技研发和数据服务285 .融合发展文体旅游36（二）促进五大成长型服务业做大做强461 .大力发展人力资源与教育培训服务462 .大力发展商务会展服务483 .大力发展巴渠美食服务524 .大力发展医疗康养服务535 .大力发展家

2、庭社区服务57三、着力打造“一核两翼四廊”现代服务业新空间59（一）一核弓I领601 .通川区612 .达川区643 .高新区684 .东部经开区72（二）两翼联动731 .渠县（南翼）732 .大竹县（南翼）763 .宣汉县（北翼）794 .万源市（北翼）825 .开江县（北翼）83（三）四廊开放851 .东出开放走廊852 .北上开放走廊863 .西进开放走廊864.南下开放走廊87四、全面l成渝地区双城经济圈，形成艮务业发展新格局87（一）聚焦服务业重点领域率先实现一体化突破87（二）推动重点区域服务业协同化发展加快成势90五、实施五大重点工程，开创服务业发展新路径92（一）集聚发展工程

3、92（二）产业融合工程95（三）消费升级工程96（四）资源转化工程97（五）外贸拓展工程99六、夯实服务业高质量发展的保障措施100（一）健全统筹推进机制100（二）加大资金支持力度100（三）强化相关要素保障101（四）加强完善统计工作101（五）持续优化营商环境102（六）不断加强环保工作102（七）完善公共安防建设103（A）强化数据安全保护103本规划紧扣中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要成渝地区双城经济圈建设规划纲要省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，着眼全国、

4、全省服务经济发展新趋势，立足市服务业发展现状和基础，明确20212025年市服务业发展的主要目标、重点任务和重要举措，是指导市现代服务业高质量发展的行动纲领，是编制市“十四五时期现代服务业领域其他专项规划和各县（市、区，含高新区、东部经开区，下同）现代服务业发展规划的重要依据。一、市服务业发展进入新阶段（一）发展成效。产业地位显著提高。从产业结构看，服务业跃升为市龙头产业，2016年服务业占GDP比重首超工业，2020年服务业占GDP比重达47.4%,超过第二产业13.4个百分点，较2015年提高9个百分点。2020年市服务业增加值达1003.9亿元，居全省第5位、秦巴地区第2位，在川东北、渝

5、东北地区处于领先地位，发展优势明显。重点行业显著发展。商业贸易蓬勃发展。消费促进成效明显，2020年实现社会消费品零售总额1085亿元，居全省第4位，市被列入20202022年省十大消费中心城市加以培育，中国（）秦巴地区商品交易会自举办以来，累计实现交易额320余亿元；外贸取得显著成效，2020年外贸进出口总额3.85亿美元，同比增长34.1%,增幅居全省第2位；海关正式挂牌设立，国家外贸转型升级基地（纺织服装）、国家商品市场优化升级、中国O自由贸易试验区协同改革先行区成功获批，高新区电子信息、大竹县纺织鞋服和宣汉县新材料等出口基地建设有序推进。现代物流突破发展。枢纽地位得到提升，2018年6

6、月省委十一届三次全会明确提出支持建设秦巴地区综合物流枢纽，2018年12月成功纳入国家物流枢纽布局和建设规划，成为除成都外全省仅有的商贸服务型国家物流枢纽承载城市；对外通道更为通畅，东向开通东出铁水联运班列，大宗货物经万州通江达海，南向开通西部陆海新通道班列，实现与北部湾及东南亚产品高效互通，西向开通中欧班列专列，在青白江组建中欧班列组货基地，货物享受到与成都货物同等的优惠政策；物流产业持续向好，2020年实现物流总产值80.4亿元，开工建设重点物流园区13个，建成县级物流服务中心6个，城乡配送网点683个，培育规模以上物流企业82家，其中4A级物流企业3家，3A级以上物流企业12家，营业额超

7、亿元企业6家。文体旅游显著发展。全国巴文化高地建设加快推进，罗家坝遗址、城坝遗址纳入国家“十三五大遗址项目库，成立市文化和旅游投资有限公司，建成515艺术创窟，巴山大峡谷推出梦回巴国大型巴文化情景史诗剧；旅游产业全面提质增效，建成4A级旅游景区11个、省级旅游度假区3个、省级生态旅游示范区5个，有旅行社29家、特色旅游商品生产厂家105家、规模以上文旅企业189家，成功举办省旅游景区发展大会、省第十届乡村文化旅游节（秋季）等大型旅游节会，宣汉县成功创建天府旅游名县和省级全域旅游示范区；体育事业迈出新步伐，建成凤凰山登山健身步道、国家曲棍球训练基地、城市运动公园一期等一批体育设施，成功举办全国女

8、曲邀请赛、国际半程马拉松、国际篮球对抗赛等体育赛事，大巴山O山地运动精品线路入选2020中国体育旅游精品线路。开放合作显著加快。成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自部署的重要任务，已上升为国家战略。市积极推动万达开川渝统筹发展示范区建设。与重庆相关区县签订万达开川渝统筹发展示范区深化经贸合作战略框架协议，发布万达开川渝统筹发展示范区深化经贸合作共识，签署万达开川渝统筹发展示范区文化旅游体育一体化发展战略合作协议，成立“大三峡大巴山”文化旅游发展联盟、万达开川渝统筹发展示范区高校联盟、川东北职业教育联盟，推动了三地合作项目化、机制化。积极参与西部陆海新通道建设。衔接渝新欧、蓉欧班列，相继开通

9、东出铁水联运班列、西部陆海新通道班列、中欧班列专列等物流大通道，构建“四向”开放大格局，成功加入西部陆海新通道冷链经济城市联盟，成立西部陆海新通道物流枢纽联盟。大力实施“开放发展提升年”活动。聚集各类资源要素，扩大与京津冀、长三角、北部湾、粤港澳大湾区等地区交流合作，顺利推进综合保税区、保税物流中心（B型）建设，海关成功获批，全方位、多层次对外开放格局基本形成。扶持力度显著加大。近年来，市委市政府高度重视服务业发展，取得显著成效，在2020年6月召开的全省服务业大会上，被评为省促进服务业发展工作先进市（州）;渠县、大竹县、达川区被评为省促进服务业发展工作先进县（市、区）。2020年7月22日，

10、组织召开市服务业发展大会，出台关于加快构建“5+5”现代服务业体系推动服务业高质量发展的实施意见，明确了“十四五”时期市服务业发展思路、目标及重点任务。设立服务业发展资金5000万元，并制定出台市服务业发展资金管理办法2020年服务业发展资金申报细则等文件，为市服务业高质量发展提供政策支持和资金保障。（二）面临形势。1 .发展机遇。国内国际双循环新发展格局的时代机遇。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央着眼于未来发展新形势新要求作出的重大部署。市服务业应主动融入新发展格局，打造畅通国内大循环的重要枢纽，形成融入国内国外双循环的重要节点，对内大力促进消费，畅通市产

11、业循环、市场循环、经济社会循环，对外以“一带一路”沿线国家和地区为重点大力拓展外贸市场，提高外贸出口附加值。成渝地区双城经济圈建设的战略机遇。成渝地区双城经济圈建设是市跨越发展千载难逢的重大战略机遇，省委支持协同加快万达开川渝统筹发展示范区建设，明确市是全省7个区域中心城市之一，支持区域中心城市争创全省经济副中心。市服务业应聚焦服务业重点领域精准发力率先实现一体化突破，推动重点区域服务业协同化发展加快成势，加快区域性服务业中心城市建设。新时代服务业高质量发展导向的政策机遇。国家、省先后出台服务业高质量发展的政策文件，加大对服务业的扶持力度。市应积极贯彻国家、省现代服务业发展总体部署，积极争取政

12、策和资金扶持，创新方式方法加快推动市现代服务业高质量发展。西部内陆开放高地建设的开放机遇。习近平总书记在第三次长江经济带发展座谈会上强调要加快培育更多内陆开放高地，省委十一届三次全会定位建设东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市，省委十一届七次全会支持建设巴文化传承创新和旅游发展高地，市委提出要加快建设西部内陆开放高地。基于省委、市委对市的发展定位，以及“八纵八横高铁路网“十字”交汇等多方面条件判断，市对外开放的环境会越来越好，应抢抓开放机遇，通过扩大开放加快服务业规模提升、能级提升，促进服务业产业体系向中高端迈进。自身发展潜力蕴含跨越发展的转型机遇。市未来交通变革将为服务业发展聚集大

13、量人流、物流、资金流，为发展大物流、大商贸、大旅游提供有力支撑。市迎来新一轮城市扩容的发展机遇,按照“南拓、北联、西跨、东进城市发展战略，迫切需要加快新城组团服务业布局，推动老城组团服务业升级转型。“十四五”期间，市坚持扩大总量与提升质量并重，力争2025年服务业总量突破2000亿元，在现有基础上推动五大支柱型服务业转型升级，促进五大成长型服务业做大做强，同时加强一二三产业深度融合，增强工业和农业对服务业发展的支撑作用。2 .面临挑战。形势不确定性的挑战。世界处于百年未有之大变局，国际格局剧烈动荡，世界秩序出现坍塌风险，贸易摩擦和壁垒加剧，全球产业分工和产业链格局面临割裂风险，新冠肺炎疫情对经

14、济发展影响深远，对市服务业重大项目招引以及借力全球化加快发展提出挑战。区域竞争加剧的挑战。在省委省政府“一千多支”战略引领下，省内市州产业要素的比拼前所未有，在资源、平台、政策等方面的竞争更加激烈。市服务业现仍存在创新发展动能不足、产业结构不优、集约化程度不高等短板，多元化竞争格局下的服务业面临的发展形势将更为严峻。需求带动不足的挑战。市虽为工业重镇，但很多工业企业运行仍处在自我封闭、自我循环、自我服务阶段，使工业企业与生产性服务企业的融合程度较低，中间需求拉动不足，导致生产性服务业发展不充分。市同时也是省人口大市，但最终需求潜力释放不够，消费市场挖掘不充分，对生活性服务业发展造成一定制约。（

15、三）总体要求。1 .指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委、省政府决策部署，牢固树立新发展理念，抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设和万达开川渝统筹发展示范区建设等重大战略机遇，认真落实高质量发展要求，坚定实施扩大内需战略，以改革开放为动力，以供给侧结构性改革为主线，以构建优质高效、协同发展、特色鲜明的“5+5”现代服务业体系为抓手，突出重点领域和关键环节，坚持“强优势、补短板、拓领域”原则，推动服务业高质量发展，更好满足人民美好生活需要，为市奋力争创全省经济副中心提供强力支撑。2 .基本原则。坚持优势突破，做好资源转化。利用优越的区位交通条件，围绕资源转化做文章，推动工业资源优势转化为以科技研发和数据服务为代表的生产性服务业优势，推动文化旅游资源优势转化为文化旅游产业优势，推动良好生态环境和中药材资源优势转化为医疗康养产业优势，推动人口优势转化为消费优势。坚持问题导向，补齐发展短板。针对市服务业发展存在的短板，加快服务业薄弱行业、薄弱环节的发展，优化服务业供给，满足品质化、多样化、差异化消费需求。针对新冠肺炎疫情下暴露出的短板，在积极防控新冠肺炎疫情同时，以刺激消费为突破口,恢复振兴服务业。坚持增量带动，增强发展