XX县创建全国健康县工作方案.docx

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1、XX县创建全国健康县工作方案为认真贯彻落实健康XX行动(2019-2030年)和XX省卫健委关于印发2023年全省健康促进与教育工作要点的通知精神，切实做好我县全国健康县创建工作，提升居民健康素养和健康水平，顺利通过国家级健康县创建复评审工作，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方

2、式，全方位、全周期维护和保障人民健康，稳步提高居民健康素养水平。二、工作目标1.实施“将健康融入所有政策”策略，倡导健康优先、健康教育先行理念，巩固和完善健康县工作模式和长效机制,制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。2 .建设健康支持政策环境，营造健康氛围，2023年全县健康机关达到70%,健康乡(镇)达到35%,健康促进医院达到75%,健康学校达到70%,健康企业达到35%,健康村（社区）达到35%,健康家庭达到35%。3 .动员媒体和社会广泛参与，引导居民养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式，提高居民健康素养和健康水平,2023年居民健康素养水平达到33%o三、重点工作

3、内容（一）完善工作机制1.政府重视。将创建工作纳入政府重点工作，建立县政府主要领导担任组长，各乡（镇、街道）、部门主要负责人为成员的工作领导小组，加强领导和协调，每个单位有专（兼）职人员承担健康促进工作，推进创建工作有序开展。4 .制定措施。开展基线调查和需求评估，了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题，研究制定适合经济社会发展的健康促进策略和措施。5 .开展培训。通过工作会议、专题讲座、研讨会等多种形式，采取集中培训、分级培训的方式，提高各级政府、有关部门、

4、专业机构和健康人群对健康县理念、健康融入所有政策方针的认识和工作能力，使之更好地掌握健康教育理论,熟悉健康素养基本内容。6 .评价评估。建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解工作进展，听取各乡（镇、街道）、各部门和居民的工作建议，定期监测健康县建设情况，开展技术评估，有序推进工作。（二）制定健康政策1.落实“将健康融入所有政策”方针。完善公共政策健康影响评价制度，完善健康专家委员会和工作机制，在新政策制定时增加健康影响评价程序，在提出、起草、修订、发布等环节中，征求健康专家委员会的意见。各乡（镇、街道）和相关部门加强梳理与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策时要主动邀请

5、健康专家委员会进行审查评估。2.开展跨部门健康促进行动。针对需要优先应对的健康问题，如慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题开展跨部门健康行动，强化部门协作、资源统筹、社会动员，推进健康管理和健康促进。（三）巩固健康场所完善健康场所建设工作机制。在全县范围内建设35%的健康乡镇、健康村（社区）和健康家庭。建设75%二级以上公立医院健康促进医院、70%的健康学校及健康机关、35%的健康企业，提高区域内居民和职工的健康素养水平，发挥健康场所的示范和辐射作用。（四）共建健康环境城乡布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境

6、，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系。完善供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视、环卫等基础设施提升健康环境，建设无障碍设施，健康绿道、健康主题公园等公共设施，改善城乡人居环境及生活保障设施。推动辖区室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。（五）营造健康文化加强媒体合作。在县级电视台开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管。定期组织媒体培训会或媒体交流会。充分利用电视、农村广播、宣传栏、LED、微信

7、公众号等媒体平台，积极宣传创建全国健康县理念、创建工作进展以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微信公众号等新媒体平台，开展健康科普。开展卫生纪念日主题活动，在世界卫生日、爱国卫生月、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等健康主题日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识,提高群众参与程度，增强宣传教育效果。以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、普及健康知识专项行动、健康知识进万家等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能

8、，促进健康生活方式形成。（六）培育健康人群根据我县居民健康素养水平和健康素养工作的薄弱环节，制定健康素养促进工作计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。开展居民健康素养监测，动态掌握我县居民健康素养水平。使居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部国家学生体质健康标准有关标准。（七）优化健康服务构建整合型医疗卫生服务体系，推动县乡村一体化发展,实现人人享有基本医疗卫生服务。完善医疗急救、突发急性传染病防控、紧急医学救援和重大活动卫生安全保障体系。提高中医药服务能力，促进中医药健康养生文化的创造

9、。四、创建步骤（一）启动阶段（时间为2023年5月一7月）。建立完善工作机制，广泛加强社会动员，制定工作方案，成立创建工作领导小组及办公室，召开动员大会，明确责任部门，全面启动建设工作。（二）全面建设阶段（时间为2023年7月一8月）。巩固完善多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。（三）省级评估阶段（时间为2023年9月TO月）。完善创建工作的相关资料并整理归档，按照创建标准进行效果评估，确保各项工作指标达到国家级健康县标准。接受省级专家组的监督指导和考核评估。（四）考核验收阶段（

10、2023年11月-12月）。针对省级专家组反馈的意见、存在问题和薄弱环节，采取有效措施,集中整改落实，完善创建工作细节，补充资料、整理归档。迎接国家级评审组考核验收。五、职责分工及任务分解（一）县创建办1.每半年协调组织召开1次领导小组会议，通报工作进展。2 .倡导“将健康融入所有政策”策略，督促制定6条以上（至少覆盖2个部门，现有政策不计入）有利于公民健康的政策性文件和措施。3 .督导落实健康机关建设。70%的机关和事业单位符合健康机关标准。4 .牵头督促建立覆盖政府有关组成部门、乡（镇、街道）、村（居）、医院、学校、机关、企业的健康县建设工作网络，各单位有负责健康教育与健康县建设工作的专（

11、兼）职人员，成立健康县建设网络工作人员队伍。督促各有关单位每年至少接受1次工作培训和1次专业培训。5 .建立督导检查、考核评估的工作机制，掌握工作成效。有关部门定期整理工作进展，总结有效做法和经验，形成工作报告。6 .定期组织召开领导小组办公室会议，部署年度重点工作任务，就跨部门事项统筹推进，落实领导小组交办的有关工作要求。7 针对当地需要优先应对的健康问题，开展跨部门健康行动，不少于2次。8 积极探索在健康县建设中多部门协作、部门内资源统筹、社会动员、健康产业、健康促进管理和服务等方面的创新模式不少于2次。9 组织开展各项健康县建设活动，对创建工作进行督导。每年至少举办2次多部门的培训活动。

12、10 .举办“将健康融入所有政策”策略专题讲座或培训班。IL完善健康县城建设专业人员队伍。建立以县疾控中心为核心，覆盖辖县内医院、公共卫生机构、妇幼健康服务机构、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村（居）卫生室（社区卫生服务中心、站）的健康教育网络,各医疗卫生单位有负责健康县建设工作的专职人员。每半年至少接受1次工作培训和1次专业培训。12 .开展基线调查。完成基线调查报告（或乡镇诊断报告）分析我县存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域,拟定适合经济社会发展和卫生健康能力的健康县实施方案，明确解决重点健康问题的策略和措施。定期评价干预效果，根据实际需要调整优先领域。13 .推进健康素养

13、促进行动、基本公共卫生服务健康教育项目、健康主题日活动（不少于8次）、在全县乡级及以上医院开展健康素养促进医院建设，覆盖率达100%。二级以上公立医院达到健康促进医院建设规范（试行）要求，比例达75%。14 .负责按照全国健康县标准，制定工作方案及年度工作计划，建立指标评价体系，明确各乡（镇、街道）、各部门工作任务和职责分工。15 .探索创新健康县建设工作机制。全面落实各项重点工作，加强与各乡（镇、街道）、各部门沟通协调，制定配套文件和实施方案。（三）县委宣传部：1.协同健康XX推进办在各类媒体（电视、广播、新媒体等）宣传健康县相关工作。媒体倡导内容包括宣传创建健康县理念，宣传我县出台的促进居

14、民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效。2 .协同健康XX推进办在县融媒体中心开设健康教育类专题节目。3 .协调各乡（镇、街道）、各单位在电子屏幕上滚动显示健康促进核心信息标语，设置健康教育宣传栏，宣传控烟等健康知识。（四）县发改局：1.研究制定国民经济和社会发展计划时，注重健康促进与经济社会发展相协调。倡导“将健康融入所有政策”策略，加大对健康领域的规划和投资，将健康促进与教育纳入经济和社会发展规划。4 .开展节能减排，推动绿色低碳循环发展。（五）县财政局：结合当年财力将创建健康县工作纳入政府预算予以支持，视当年财力情况予以拨付。（六）县住建局：负责开展健康步道、健康主题公园等支持性环

15、境建设；加强保障性住房供给。城区（创建）人均公园绿地面积214.6平方米。生活污水集中处理率，城区达到95%o城区（创建）三类以上公厕比例280%。（七）县交通局：落实公共交通工具全面禁止吸烟;在高铁站、客车站、公交车、出租车上张贴或播放“创建全国健康县”宣传内容。（八）县工信局：配合卫建部门督导落实健康工业企业建设，35%的大中型工业企业符合健康企业标准。（九）县商促局：在商贸流通发展中，需体现卫生、环保等方面的要求，配合加强各类专业市场、农贸市场及商贸服务场所卫生工作。在农贸市场等场所设立健康教育宣传栏（有条件的设置电子显示屏），并定期更新内容。（+）县教育局：开展健康学校建设，70%的中

16、小学、幼儿园符合健康学校标准。学生体质达到教育部国家学生体质健康标准有关标准，95%以上的学生达到合格以上等级。（十一）县文旅局：积极配合县总工会组织多部门举办体育健身活动。加大全民健身场地设施供给，推进公共体育设施免费或低收费开放，实现县乡村三级公共健身设施和社区15分钟健身圈全覆盖。人均体育场地面积达到2.3平方米以上。（十二）县民政局：提高社会救助水平，对申请登记的健康领域社会组织依法进行登记；会同卫健部门一起开展健康养老服务；加强社区健康和养老服务建设。（十三）县农业农村局：提高农产品产量和质量，发展绿色有机农产品，推广有机肥和化肥结合使用，加强农药监督管理，加强粪便无害化处理，推进农村人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其它农业废弃物综合利用。加强农村环境卫生综合整治，推进农村厕所革命，持续改善