三明市建材行业碳达峰实施方案.docx

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1、三明市建材行业碳达峰实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，切实做好工业领域碳达峰工作，持续推进我市建材行业节能降碳和绿色转型，根据中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（中发（2021）36号）2030年前碳达峰行动方案（国发（2021）23号）工业领域碳达峰实施方案（工信部联节（2022）88号）建材行业碳达峰实施方案（工信部联原2022）149号）,以及中共福建省委福建省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见福建省工业领域碳达峰实施方案（闽工信规（2023）5号）和我市碳达峰实施方案要求，结

2、合我市建材行业发展实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来闽、来明考察重要讲话精神，牢牢把握新时代革命老区振兴发展的新使命新要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕省委、省政府实现“碳达峰、碳中和”工作要求，把碳达峰碳中和贯穿我市工业经济发展全过程。以供给侧结构性改革为主线，以总量控制为基础，以提升资源综合利用水平为关键，以低碳技术创新为动力，全面提升建材行业绿色低碳发展水平,确保如期实现碳达峰目标。（二）工作原则坚持总体部署，稳妥降碳。统筹考虑各县

3、（市、区）资源禀赋特征、开发利用现状、环境保护要求、安全生产条件、市场供应覆盖范围等因素，在稳固产业发展、稳定供应链安全的基础上，促进减污降碳协同增效，稳妥有序推进碳达峰工作。坚持创新驱动，数字赋能。坚持把创新作为第一驱动力加快重大低碳技术创新突破，推进绿色低碳技术推广应用，以数字化、智能化赋能绿色化，以科技、制度创新驱动建材行业低碳转型。坚持政策引领，市场主导。坚持双轮驱动，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引领作用，健全以碳减排为导向的激励约束机制，充分调动企业积极性，激发市场主体低碳转型发展的内生动力。坚持重点把控，综合施策。以水泥、石灰行业作为建材行业降碳的重点领域，综合运

4、用现有政策体系，推动其率先实现降碳目标。在此基础上，将成熟的经验在其他领域推广实施，促进建材行业整体实现降碳目标。（三）总体目标“十四五”期间，建材行业产业结构和能源消费结构不断优化，能源资源利用效率不断提升，绿色低碳技术研发推广应用取得新进展，碳排放强度明显下降。到2025年，水泥熟料的单位产品综合能耗下降幅度达到省上要求，水泥行业达到能效标杆水平的产能比例超过30%,培育一批绿色建材企业。“十五五”期间，绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅提高，水泥、石灰、墙材、石材等主要产品综合能耗进一步降低，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。确保2030年前建材行业实现碳达峰。二、

5、重点任务（一）严格增量控制，推动存量优化1.防范过剩产能新增。严禁水泥熟料行业违规新增产能,因企业整合等原因确需新建项目，严格实施产能置换政策，在规定期限内拆除已置换的生产线。加强石灰、墙材、石材等行业管理，加快建立防范产能严重过剩的市场化、法治化长效机制，防范产能无序扩张。（市工信局、发改委、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）2 .引导低效产能有序退出。认真落实产业结构调整指导目录和关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见中有关规定，通过综合手段依法依规淘汰落后产能。发挥能耗、环保、质量等指标作用，引导能耗高、排放大的低效产能有序退出。鼓励建材领军企业开展资源整合和兼并重组，

6、优化生产资源配置和行业空间布局。鼓励第三方机构、骨干企业等联合设立建材行业产能结构调整基金或平台，进一步探索市场化、法治化产能退出机制。（市工信局、发改委、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）3 .优化升级产品结构。推动水泥、墙材、石材等行业集中集聚发展，推进企业兼并重组，优化产业结构，提高集约化、现代化水平，形成规模效益，降低单位产品能耗。水泥行业依托金牛水泥、建福水泥等龙头企业，打造水泥及其制品产业园，重点发展干法水泥，转型生产高标号水泥，延伸发展水泥基复合材料等产品。墙材行业推进生产外墙整体保温装饰材料、建筑节能保温隔热材料以及新型防水材料建设,抢占高端墙材料市场。石材行业积极策划对

7、接树脂基人造石材、异形石材等项目。（市发改委、科技局、工信局、国资委等按职责分工负责）4 .合理实施水泥有序生产。规范行业管理，加强区域协同，持续推动水泥企业有序生产，强化市场需求对接。除全年协同处置城市生活垃圾及有毒有害废弃物等任务的生产线外，其余生产线应合理缩短水泥熟料装置运转时间，有效降低二氧化碳排放。（市工信局、生态环境局等按职责分工负责）专栏1严控增量优化存量行动严格落实新建项目产能置换方案。对于我市在建、拟建的水泥熟料生产线项目，需严格落实其产能置换方案，确保在规定期限内拆除已置换的生产线，避免违规新增产能。优化水泥产品结构。抓住福建加快建设海洋经济强省战略机遇期，对标厦门国际航运

8、中心等港口和三都澳等6大湾区建设需求，鼓励并支持水泥企业开发海工水泥等特种水泥品种，实现水泥产品多元化。提升水泥产品利用效率、减少水泥用量，支持预拌混凝土、装配式混凝土预制件等绿色建材行业发展，推广装配式产品，积极培育绿色建材生产企业和基地。优化墙材和石材行业产品结构。墙材行业依托科顺新材料、新达保温材料、三凯新材料、万峰建材等企业，推进生产外墙整体保温装饰材料、建筑节能保温隔热材料以及新型防水材料建设，抢占高端墙材料市场。石材行业在加大整治整合的基础上，积极策划对接树脂基人造石材、异形石材等项目。（二）推动原料替代，提高资源利用效率1 .优化水泥行业原料结构。强化产业间耦合，加快非碳酸盐原料

9、替代，在保障水泥产品质量的前提下，鼓励使用电石渣、氟石膏、赤泥、白泥、钢渣等含钙资源替代石灰石，降低水泥生产工艺过程的二氧化碳排放。加快高贝利特水泥、硫（铁）铝酸盐水泥等低碳水泥新品种的推广应用。研发含硫硅酸钙矿物、粘土燃烧水泥等材料，降低石灰石用量。（市工信局、科技局等按职责分工负责）2 .提升固废利用水平。支持利用水泥窑无害化协同处置废弃物。鼓励以高炉矿渣、粉煤灰等对产品性能无害的工业固体废弃物为主要原料的超细粉生产利用，提高混合材产品质量。提高墙材产业协同处置淤污泥、建筑垃圾等废弃物的水平。推进石材产业资源综合利用技术应用，促进企业综合利用边角料、石粉等废料研发生产人造大理石、石材马赛克

10、、加气混凝土砌块、石粉砖、石粉脱硫剂、机制砂等产品。支持企业在保证产品质量和生态安全的前提下，提高消纳产业废弃物能力，逐步增加可消纳固废的品种。（市工信局、市发改委、生态环境局等按职责分工负责）3 .推动建材产品减量化使用。精准使用建筑材料，减量使用高碳建材产品。提高水泥产品质量和应用水平，促进水泥减量化使用。开发低能耗制备与施工技术，加大高性能混凝土推广应用力度。加快发展新型低碳胶凝材料，鼓励固碳矿物材料和全固废免烧新型胶凝材料的研发。鼓励发展应用瓷砖胶、外墙仿石涂料等新型低碳建材，减少水泥和石材的消耗量。（市工信局、住建局、科技局等按职责分工负责）（三）优化能源结构，提高能效水平1 .推动

11、燃料替代。大力推广生活垃圾、农业废弃物、工业废弃物、生物质燃料等水泥窑协同处置技术，支持可燃废弃物高比例替代燃煤，推动替代燃料高热值、低成本、标准化预处理。完善农林废弃物规模化回收、垃圾源头分类等上游产业链配套，形成供给充足稳定的衍生燃料制造新业态，提升水泥等行业燃煤替代率。（市工信局、林业局、农村农业局等按职责分工负责）2 .加快清洁绿色能源应用。优化建材行业能源结构，促进能源结构低碳化，在气源、电源等有保障，价格可承受的条件下，有序提高石膏板、混凝土制品等行业天然气和电力使用比例。引导企业积极开发利用太阳能、风能等可再生绿色能源，减少化石能源消费。鼓励探索氢能安全利用。（市工信局、生态环境

12、局等按职责分工负责）3 .推动智慧能源管控系统建设。持续重点企业全流程能源管理优化，建立二级、三级能耗在线监测系统。推动企业按照能源管理体系要求及使用指南完善能源管理制度，建设能源管理中心。对重点工艺流程、用能设备实施数字化改造升级。增加能源管理中心的碳排放监测功能，培育具备碳排放领域专业知识技能的能源管理岗位工作人员。（市发改委、工信局、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）4 .建立能效清单目录。各县（区、市）组织开展水泥、石灰、墙材、石材等行业现有企业能效情况调查，认真排查在建项目，科学评估拟建项目，按照有关法律法规和标准规范，逐一登记造册，建立企业能效清单目录并向社会公开，接受监督。

13、（市工信局、发改委、市场监管局等按职责分工负责）5 .培育能效“领跑者”标杆企业。鼓励水泥熟料生产企业积极申报能效领跑者，树立水泥企业能效标杆。对水泥、石灰等行业重点用能企业开展能效对标工作，提升能源使用效率。加大能效“领跑者”指标的政策采信力度，把能效“领跑者”指标作为能评、化解过剩产能、企业贷款等政策措施的重要参考。（市发改委、工信局等按职责分工负责）（四）加快技术创新，推广节能降碳技术装备1.加强研发低碳产品。根据节能减排和绿色建筑的需求,开发生产与绿色建筑、装配式建筑和海绵城市等建设相适应的高掺量、高孔洞率、高强度、多功能和自装饰的高质量产品。促进产品轻型化、集约化、制品化发展，加强低

14、碳水泥、新型胶凝材料、低碳混凝土等低碳建材产品研发。加快推进建材产品全生命周期管理，鼓励企业采用自我声明或自愿性认证等方式，开展绿色低碳产品评价认证。（市工信局、生态环境局、住建局、市场监管局、林业局等按职责分工负责）2 .加快研发重大关键低碳技术。围绕建材行业节能环保、清洁生产、清洁能源等领域开展关键低碳技术科技攻关。强化企业创新主体地位，支持企业联合高校、科研院所、产业园区等力量建立市场化运行的低碳技术创新联合体。重点攻关水泥悬浮沸腾煨烧、窑炉氢能煨烧等重大低碳技术。加快突破建材窑炉碳捕集、利用与封存技术，加强与二氧化碳化学利用、地质利用和生物利用产业链的协同合作，建设一批标杆引领项目。探

15、索开展负排放应用可行性研究。加大低温余热高效利用技术、气凝胶材料的研发和推广应用。（市工信局、发改委、科技部、生态环境局等按职责分工负责）专栏3关键绿色低碳技术研发行动2025年前：重点研发低钙熟料水泥、非碳酸盐钙质等原料替代技术，生物质燃料、垃圾衍生燃料等燃料替代技术，低温余热高效利用技术。重点推广水泥高效篦冷机、高效节能粉磨、低阻旋风预热器、陶鎏干法制粉、石灰双膛立窑、墙体材料窑炉密封保温等节能降碳技术装备。2030年前：重点推广新型低碳胶凝材料，突破水泥电窑炉、水泥悬浮沸腾燃烧、窑炉氢能煨烧等重大低碳技术，实现窑炉碳捕集、利用与封存技术的产业化应用。3 .加快推广节能降碳技术装备。推动建

16、材企业优先采用国家绿色低碳技术目录中的技术，以绿色化、智能化、超低排放为方向实现技术升级，加快成熟工艺普及推广。引导重点行业积极开展节能低碳技术改造，提升技术装备水平。水泥行业加快推广低阻旋风预热器、高效烧成、高效篦冷机、高效节能粉磨等节能技术装备；石灰行业加快推广双膛立窑、预热器等节能技术装备；墙材行业加快推广窑炉密封保温节能技术装备，提高砖瓦窑炉装备水平。（市工信局、市发改委等按职责分工负责）专栏3重点行业节能降碳技术装备推广行动水泥行业。以金牛水泥、建福水泥、红狮水泥等龙头企业为代表，实施新型高效燃烧、低温余热发电、高效粉磨、变频调速技术改造，推广低阻旋风预热器、高效篦冷机等节能装备，推动现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾、污泥、危险物。石灰行业。推广双膛立窑、套筒窑、电磁回转窑、预热器、富氧燃烧、窑炉隔热保温等先进技术装备，提高对燃烧废气余热、转窑简体辐射余热和梁式窑导