XX县水务局涉水领域安全生产隐患排查及水旱灾害防御汛前检查行动工作方案.docx

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1、XX县水务局涉水领域安全生产隐患排查及水旱灾害防御汛前检查行动工作方案2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，保障我县水利行业安全生产工作及做好水旱灾害防御工作意义重大。按照全国安全生产电视电话会议精神，及国家、省市水利工作会议要求，为有效防范和遏制各类生产安全事故，有效防范化解水旱灾害风险，确保隐患动态“清零”。现结合我县水利工作实际，制定本工作方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，责任到位，措施到位，坚决遏制重特大事故发生。要深入推进安全生产专项行动，深刻汲取近段时间安全事故的教训，

2、举一反三，全面开展安全大检查，及时整治重大安全风险隐患。要坚持队站自查与单位督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，在全县水利行业深入开展安全生产隐患排查及水旱灾害防御汛前检查专项行动。既要彻底排查全县水利行业存在的未整改或整改不到位的“老隐患、老问题“，也要排查水利生产经营单位、项目建设单位、项目运行管理单位存在的各类新隐患新问题。依规彻底整治排查发现的隐患，依法严惩责任不落实、措施不力的单位和个人。确保事故隐患动态“清零”，坚决遏制生产事故发生。二、排查整治工作安排（一）排查整治范围开展安全生产隐患排查整治范围包括各类水利生产经营单位和项目法人、施工场所和附属

3、设施，重点是在建水利工程、运行工程、农村饮水、淤地坝、水库、水电站、山洪灾害、河道行洪、危险化学品等领域和施工现场工作生活区等人员密集场所。要针对发现的度汛隐患和薄弱环节，建立台账，明确整改时限和整改措施，逐一对账销号，确保防汛工作万无一失。（二）排查整治内容1、安全生产管理情况主要排查各类水利生产经营单位、项目法人安全管理情况。包括安全生产法律法规、规章制度和技术标准贯彻落实，健全完善安全生产制度，安全管理机构设置和人员配备，安全生产责任制建立和落实，治理纠正违规违章行为，安全隐患排查治理，制定完善各项应急预案，开展应急救援演练，车辆机械、特种设备和消防安全管理，职工（包括农民工）安全教育培

4、训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃安全事故查处与责任追究，落实防范措施，完善制度标准等(责任单位：局属各单位)。2、水利重点领域安全生产情况(1)水利工程建设。重点是加强水利施工现场安全管理,落实安全防护措施情况。主要排查工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任和安全保障措施落实情况；施工单位安全生产许可证和水利行业颁发的“三类人员”安全生产培训考核证书；严格执行安全技术方案或专项施工方案，严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为；执行水利技术标准强制性条文和建设项目安全设施“三同时”规定

5、；深入开展水库除险加固、中小河流治理、农村供水水源保障、水土保持、淤地坝等工程建设施工安全排查整治等。(责任单位:水利工程建设服务中心、农村供水工程管理站、水土保持站、重大项目建设管理办公室)(2)水利工程运行。以水库安全为重点。主要排查各类水利工程尤其是水库大坝安全责任制落实以及明确政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人；严格按照安全调度运用规程运行；水库蓄水按有关规定组织实施；大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等工作状况；各类安全监测设施运用状况；水库安全管理、管护人员和日常巡查；闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护；农村集中供水工程运行、水电站、取水建筑物等，在历次安

6、全专项检查中发现问题的整改落实等（责任单位：水利工程建设服务中心、农村供水工程管理站、水旱灾害防御股、水资源管理办公室）。（3）危险化学品及爆炸物管理。主要排查危险化学品的购买、运输、使用、存储和废弃处置等各环节是否存在安全监管责任不清晰、存放不规范、应急管理制度不落实、多年积存不用的危化品剧毒品未消除、废液处理不及时等问题；同时要严格落实东峡、石峡两座水库除险加固安全责任，在炸药使用过程中必须严格按照规范进行，确保特种作业人员持证上岗。（责任单位：农村供水工程管理站、水利工程建设服务中心）。3、河道管理主要排查水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、河道采砂、河道违章建筑等方面的问

7、题，尤其是要针对侵占河道、超标排污、非法采砂等突出问题开展专项整治行动和综合执法行动，依法制止河道“四乱”问题，落实治理保护措施，力争各项工作尽快取得实效，持续改善河道面貌，增强人民群众的获得感，确保河湖管理工作与河湖长制工作得到群众认可，经得起历史的检验（责任单位：水政监察大队）。4、安全度汛情况主要排查在建项目是否严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，尤其是正在实施重大项目是否制定汛期安全度汛计划和度汛预案；施工场所和营地周围防范存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等突发灾害应急措施；工程运行管理单位是否落实各项安全度汛措施及编制完成水利工程施工度汛方案及水利工程施工超标准洪水应急预案，对

8、汛期水利工程运行重点部位是否巡查监测以及对雷雨大风等极端天气的通信预警；小型水库按照要求是否严格控制汛限水位运行；山洪预警“户户知”工程是否运行正常(责任单位：水土保持站、水利工程建设服务中心、农村供水工程管理站、水旱灾害预防股)。(1)水利工程建设服务中心：负责组织堤防工程汛前检查,汇总堤防建设成果，形成专项检查报告报送水旱灾害防御股。(2)水资源管理办公室：负责水电站安全度汛检查工作,形成专项检查报告报送水旱灾害防御股。(3)水政监察大队：负责组织妨碍河道行洪突出问题、涉河项目建设检查工作,形成专项检查报告报送水旱灾害防御股。(4)水土保持站：负责组织淤地坝汛前检查工作，形成专项检查报告报

9、送水旱灾害防御股。(5)农村供水工程管理站：负责水库安全度汛检查工作,形成专项检查报告报送水旱灾害防御股。(6)水旱灾害预防股：负责山洪预警“户户知”工程、山洪沟道汛前检查工作，收集汇总专项汛前检查成果报告，形成我局水旱灾害防御汛前检查报告及问题总台账，及时报送市水务局水旱灾害防御科。三、排查督查组成人员第一督查组组长：XX组员：XX督查内容：农村供水工程、水库安全运行。第二督查组组长：XX组员：XX督查内容：淤地坝工程、河道“四乱”问题。第三督查组组长：XX组员：XX督查内容：堤防工程、水电站、“户户知”工程、山洪沟道。三、时间步骤安排（一）动员部署阶段（2023年3月200）o局属各单位针

10、对今年排查整治工作开展情况进行自查，强化问题导向，结合实际情况，根据各领域的重点任务，制定细化实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好动员部署工作。（二）排查整治阶段（2023年3月21日至24日）。各单位对本单位安全风险隐患进行全面排查，做到“六查六看”：即查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。对排查整治工作清单台账进行完善，隐患全部上账，责

11、任落实到人。（三）督查检查阶段（2023年3月26日至28日）。由专项行动工作小组牵头，组织各部门针对重点难点问题，采取有力措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全水利安全风险分级管控和隐患排查治理机制，力争整治工作取得明显成效。（四）巩固提升阶段（2023年4月1日至4月15日）。要深入分析水利安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。四、排查整治工作要求1.加强组织领导，靠实工作责任。排查组组长是安全生产第一责任人，要严格落实“一岗双责”安全生产主体责任，将安全生产和责任目标落实

12、到各级单位和人员，强化职工的“末级责任”，要从组织领导、落实责任、制定方案、监督检查、整改落实等环节采取有效措施，认真组织开展好本次安全生产大检查活动。2 .强化工程监管，确保施工安全。排查组要牢牢抓住施工安全这个重点环节，切实加强施工安全生产管理工作，要对施工现场实施全时段、全过程和全员安全监管，要健全完善安全生产规章制度，规范企业生产经营行为，严格查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员组织生产的“三超”行为，确保施工安全。3 .强化督导检查，严肃责任追究。排查组要加强对水利安全生产的检查和督导，坚持“一票否决”制，对在检查中降低标准、草率签字、把关不严甚

13、至弄虚作假的要严肃处理，对因工作失职渎职、玩忽职守、滥用职权、干扰或影响水利安全生产检查造成水利工程运行发生重大安全事故的相关责任人，要从严查处。4 .健全工作机制，做好应急防范。排查组要进一步增强大局意识和责任意识，要建立健全水利工程安全应急管理机制，完善安全管理应急预案，针对各种突发事件和异常情况，加强应急演练，积极与其他相关部门和单位协调配合，努力提高协同配合和应急防范处置能力。5 查摆问题清单，做到整改落实。排查组要切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，检查发现的问题和隐患要有书面清单，并建立检查台账，重大安全隐患要按照规定实行挂牌督办，确保不留盲点，不留死角，检查一处、把关一处、放心一处。