三明市工业领域碳达峰实施方案.docx

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1、三明市工业领域碳达峰实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，加快推进工业绿色低碳转型，切实做好工业领域碳达峰工作，根据中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（中发202136号）2030年前碳达峰行动方案（国发（2021）23号）工业领域碳达峰实施方案（工信部联节2022）88号），以及中共福建省委福建省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见福建省工业领域碳达峰实施方案（闽工信规（2023）5号）和我市碳达峰实施方案要求，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想

2、为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来闽、来明考察重要讲话精神，牢牢把握新时代革命老区振兴发展的新使命新要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕省委、省政府实现“碳达峰、碳中和”工作要求，把碳达峰碳中和贯穿我市工业经济发展全过程，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以实施重点行业碳达峰行动为抓手，优化产业结构布局，提高能源资源利用效率，推动数字化、智能化和绿色化融合，促进我市工业绿色低碳转型和高质量发展，确保工业领域如期实现碳达峰目标。（二）工作原则试点先行，区域协同。发挥我市作为国家低碳试点城市、国家气候投

3、融资试点、省级绿色金融改革试验区的优势，坚持大胆创新，打造三明样本，推动区域协作联动，为建设美丽中国先行示范省提供有力支撑。全局筹划，整体推进。以促进经济社会良性发展为目标,在稳固制造业发展、稳定产业链供应链安全的基础上，深入推进产业绿色低碳转型，实施全面节约战略，推进工业领域碳达峰。优化结构，提升能效。加强源头把控，持续优化能源和原料结构，提升清洁能源使用比例，减少生产原料用能，加强产业耦合链接，强化能耗强度降低约束性指标管理，持续提升工业能源资源利用水平。创新驱动，数字赋能。发挥创新第一驱动力作用，持续开展绿色关键共性技术攻关，大力推广重大低碳技术工艺装备,促进新一代信息技术在绿色低碳领域

4、的创新应用，以数字化智能化赋能绿色化。政策引领，市场主导。坚持双轮驱动，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强政策引导，健全以碳减排为导向的激励约束机制，充分调动企业积极性，激发市场主体低碳转型的内生动力。（三）总体目标“十四五”期间，产业结构更趋优化，重点行业能源利用效率显著提升，能源结构调整取得明显进展。到2025年，研发、树立典型、推广一批节能减排效果显著的低碳零碳负碳技术装备，建设一批节能降碳项目，筑牢工业领域碳达峰基础;规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降15%以上，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度确保完成省上下达指标，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。“十五五”期间，工业能

5、源资源配置更加合理、利用效率稳步提高，单位工业增加值能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，努力达峰削峰，在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系，确保工业领域实现2030年前碳达峰目标。二、重点任务（一）调整优化产业结构1.构建绿色低碳产业体系。以深化供给侧结构性改革为主线，加快产业结构调整优化，推动传统产业向绿色、高端、智能方向发展。保持产业链供应链稳定，通过延链补链强链推动重点产业发展，加快构建支撑高质量发展的具有三明特色的“433”现代产业体系。加快推进钢铁、化工、装备制造等传统主导产业，建材、纺织等优势产业，新材料、数字信息、生

6、物制药等新兴产业和目，严把高耗能高排放低水平项目准入关，依法依规停工整改不符合要求的项目。严格落实产能置换政策，加强固定资产投资项目节能审查、环境影响评价，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，按照产业发展规划、产业结构调整目录、生态环保“三线一单”有关要求做好项目审批、备案和核准。科学评估拟建项目，对产能已饱和的行业按照“减量替代”原则压减产能；对产能尚未饱和的行业要按照福建省和我市产业规划布局，对标国内领先、国际先进水平备案审批核准项目；对能耗较高的新兴产业类项目，支持引导应用绿色技术，提高能效水平。（市发改委、工信局、生态环境局等按职责分工负责）3.优化重点行业产能规模。加强重点行业产能过

7、剩分析预警和窗口指导，加快化解过剩产能。支持符合条件的大型企业、国有企业按照市场化原则兼并重组，优化产能结构和产业布局。健全以环保、能耗、质量、安全、技术为主的综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，持续依法依规淘汰落后产能。（市发改委、工信局、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）4,推动产业低碳协同发展。强化钢铁、建材、化工、有色金属、纺织、造纸等行业耦合发展，推动产业循环链接，实施钢化联产、林浆纸一体化、林板一体化发展策略。推动大宗工业固废高值高效资源化利用，以高炉矿渣、钢渣、粉煤灰等为主要原料的超细粉替代水泥混合材，提升水泥混合材品质，减少水泥熟料消耗量。加强产业链跨地区协同布

8、局，减少中间产品物流量。建设一批“产业协同”“以化固碳”重点项目。（市发改委、工信局、国资委、林业局等按职责分工负责）5.推动工业企业入园聚集。科学编制企业入园和园区发展规划及具体实施方案，推进企业入园升规技改，加强园区基础设施及配套设施建设，科学配置重点实验室、产业研究院、研发中心等机构，全面强化土地、环保、安全生产、能源集中供给规范化管理。打造形成以省级以上开发园区为主体的产业空间布局，提升聚集发展水平。（市商务局、工信局、发改委、科技局等按职责分工负责）（一）持续推进节能降碳1.优化重点行业用能结构。重点控制化石能源消费，提高非化石能源消费占比。实施煤炭减量工程，以钢铁、建材、化工、有色

9、金属等行业为重点，推进煤炭清洁高效利用与多元替代。有序引导天然气消费，合理引导工业用气和化工原料用气增长。扩大光伏、风电、水电等可再生能源供给，持续推进工业绿色电力消费，逐步降低化石能源消费比重。鼓励探索氢能安全利用。（市发改委、工信局、生态环境局等按职责分工负责）2,推进工业用能电气化。因地制宜推进煤改电工作，拓宽电能替代领域，推进终端用能领域以电代煤、以电代油，推广新能源汽车、热泵、电窑炉等新型用能方式，重点对工业生产过程100（TC以下中低温热源进行电气化改造。加强电力需求侧管理，开展工业领域电力需求侧先进企业和园区建设，推广应用相关技术产品，提升消纳绿色电力比例，优化电力资源配置。全面

10、推进锅炉污染整治和清洁低碳转型，推进工业炉窑污染治理及清洁化改造。（市发改委、工信局、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）3.加快工业绿色微电网建设。加快工业绿色微电网建设,增强源网荷储协调互动，合理发展分布式光伏、分散式风电、多元储能等项目，鼓励具备条件的企业开展“光伏+储能”等自备电厂、自备电源建设。加强能源系统优化和梯级利用，因地制宜推广园区集中供热、能源供应中枢等新业态。鼓励园区建设绿色微电网，实施园区“绿电倍增”行动。（市发改委、工信局、商务局等按职责分工负责）4,推进重点领域节能升级改造。突出标准标杆引领，鼓励重点用能企业对标能效标杆水平。加强钢铁、建材、化工、有色金属等重点行

11、业能效水平摸底调查，深挖节能降碳潜力，制定提升计划。鼓励工业企业实施低效设备更新改造、工艺升级、能效水平提升、能源系统优化、能源阶梯利用等节能改造项目。在重点行业实施能效、水效“领跑者”行动，培育一批节能降碳标杆企业。（市发改委、工信局、水利局、市场监管局等按职责分工负责）5.提升重点设备能效水平。实施变压器、电机等能效提升计划，推动工业窑炉、锅炉、压缩机、风机、泵等重点用能设备系统节能改造升级。重点推广稀土永磁无铁芯电机、特大功率高压变频变压器、三角形立体卷铁芯结构变压器、可控热管式节能热处理炉、变频无级变速风机、磁悬浮离心风机等新型节能设备。对新建和改扩建项目，主要用能产品设备能效水平必须

12、达到强制性能效标准2级水平。充分发挥能效标识和节能低碳产品认证在政府采购、引导绿色消费中的支撑作用。（市发改委、工信局、市场监管局等按职责分工负责）（三）积极推行绿色制造1.建设绿色低碳工厂。推行绿色生产方式，引导企业积极建设国家级、省级绿色工厂，推进绿色制造技术创新及集成应用。鼓励绿色工厂编制绿色低碳发展年度报告，实施分类管理,对标先进水平。引导条件成熟的绿色工厂进一步提标改造，培育一批“超级能效”、低零碳工厂。（市工信局、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）2 .完善绿色低碳供应链。鼓励产业链龙头企业制定可持续的绿色供应链管理战略，开展绿色供应链试点建设，发挥引领作用。鼓励“一链一策”

13、“一业一策”制定低碳发展方案，发布核心供应商碳减排报告。在钢铁、建材、化工、造纸、装备制造、纺织等行业，通过加强供应链上下游企业间协作，建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，推动关联企业资源利用高效化、环境影响最小化。（市发改委、工信局、生态环境局、商务局、市场监管局等按职责分工负责）3 .打造绿色低碳工业园区。以产业集聚、生态化链接和公共服务基础设施建设为重点，推进园区能源梯级利用、水资源循环利用、废物综合利用、土地节约集约利用，提升园区能源资源利用效率。持续扩大绿色制造体系覆盖面，推动工业园区低零碳、循环化改造，积极引导条件成熟的绿色园区率先开展低零碳建设。到2

14、030年，省级以上重点产业园区全部实施循环化改造。推动三元经济开发区小焦工业园、国家高新技术产业开发区金沙园争创绿色生态循环经济产业基地。（市发改委、工信局、商务局等按职责分工负责）4 .促进中小企业绿色低碳发展。引导支持中小企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产，提升节能降碳能力。在绿色低碳产品开发等领域培育一批专精特新企业。开展中小企业节能诊断服务，推动第三方服务机构为中小企业制定有针对性的绿色制造系统解决方案，助推企业提升绿色制造能力。（市工信局、生态环境局等按职责分工负责）5,深入推进重点行业清洁生产。依法依规实施强制性清洁生产审核，推动钢铁、建材、化工、有色金属等重点行业实施

15、节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造，推动一批重点企业达到清洁生产国际领先水平，鼓励其他行业自愿开展清洁生产审核。将清洁生产审核和评价认证结果作为差异化政策制定和实施的重要依据。（市发改委、工信局、生态环境局等按职责分工负责）（四）大力发展循环经济1.推动低碳原料替代。提高再生资源原料替代比例，重点加强废钢铁、废有色金属、废塑料等重点品种对原生资源替代。推动高固废掺量的低碳水泥生产技术，引导水泥企业利用氟石膏、矿渣、电石渣、钢渣、粉煤灰等非碳酸盐原料掺量制水泥，推进水泥窑协同处置垃圾衍生可燃物。鼓励有条件的企业利用可再生能源制备氢，优化煤化工、合成氨等原料制氢结构。支持发展生物质化

16、工。鼓励依法依规进口再生原料，提升再生资源供给能力。（市发改委、工信局、生态环境局、商务局、市场监管局等按职责分工负责）2 .加强再生资源高效利用。推动再生资源规模化、规范化、清洁化利用，探索建设现代化“城市矿山”基地。着力促进钢铁、铜、铝等再生金属以及废纸、废塑料、废旧动力电池、废轮胎等高效再生循环利用；鼓励钢铁、有色金属、新能源汽车、造纸等生产企业与回收加工企业合作，建设一体化大型废钢铁、废有色金属、废旧动力电池、废纸、废塑料等加工回收配送中心，形成回收利用加工制造一体化循环利用模式。实施再生资源行业规范管理，鼓励符合规范条件的企业公布碳足迹。（市发改委、科技局、工信局、生态环境局、商务局、市场监管局等按职责分工负责）3 .大力发展再制造产业。加快增材制造、柔性成型、特种材料、无损检测等关键共性再制造技术的研发创新与产业化应用。支持废旧汽车、废旧工程机械、废旧机床等产品零部件再制造，实施高端、智能和在役再制