市政监理大纲-投资控制的措施方法.docx

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1、投资控制的措施方法1.投资控制目标控制在工程总概算之内。督促建设单位编制年、季、月资金使用计划，并协助其执行；严格控制设计变更，工程洽商；核实工程量，计算工作量，签署工程付款凭证；（4）经常进行己支付工程款与造价完成情况的比较、分析与研究；审查工程结算，提出竣工验收报告等。2.投资控制的监理工作原则、方法和程序2.1 投资控制的监理工作原则应严格执行建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法。应坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约时不予审核和计量的规定。工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。（4）处理由于设计变更、合同补充和违约索赔引起的费用

2、增减，应坚持公正、合理。对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，协商无效时,由总监理工程师做出决定。（6）对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内进行。2.2 投资控制的监理工作方法2. 2.1事前控制的方法依据工程图纸、概预算、合同的工程量找出工程费用最易突破的部分和环节，明确造价控制的重点。审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划。有前瞻性、预见性，制定防范对策，减少向业主的索赔。3. 2.2事中控制的方法经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较。严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。对签证工程要及时

3、，严格检查，建议经监理和业主双方签字方为有效。(4)所有付款、工程价款增加均实行现场监理工程师核签工程量，造价工程师核签单位及价款，总监进行审核的三级责任制。通过监理通知、备忘录等与建设单位、承包单位沟通信息，提出工程造价控制的建议。(6)严格工程计量D工程计量是工程造价控制的重要环节，也是工程款支付的重要依据，工程计量的控制内容为：2)熟悉合同及招投标文件、答疑纪要、会审纪要，工程量清单及其说明，明确工程范围及计量方法；3)明确计量内容和依据；4)工程量计量原则上每月计量一次，计量周期为上月26日至本月25日；5)承包单位每月26日前，根据工程实际工期及监理工程师签认的分项工程，填写月完成工

4、程量报审表，报项目监理部审核。6）监理工程师对承包单位的申报进行核实（必要时与承包单位协商），所计量的工程量经总监理工程师同意，由监理工程师签认。7）对某些特定的分项、分部工程的计量方法由项目监理部、建设单位和承包单位协商约定。8）对一些不可预见的工程量，监理工程师会同承包单位、建设单位如实进行计量。加强工程款的支付1）根据承包单位填写的工程预付款报审表，由项目总监理工程师审核签发工程预付款支付证书，并按合同的约定，及时抵扣工程预付款。2）监理工程师依据合同按月审核工程款（包括工程工期款、设计变更及洽商款索赔款等），并由总监理工程师签发工程款支付证书，报建设单位。4. 2.3事后控制的方法及时

5、审核承包单位提交的工程结算书；公正的处理承包单位提出的索赔。及时完成竣工结算1）工程竣工，经建设单位、监理单位、承包单位验收合格后，承包单位在28天内向项目监理部提交竣工结算资料。2）监理工程师及时进行审核，并与承包单位、建设单位协商和协调，提出审核意见。3）总监理工程师根据各方协商的结论,签发竣工结算工程款支付证书。4）建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应在28天内按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事项。2.3 投资控制的监理工作程序投资阶段监理工作的程序主要包括:月工程量基本支付程序双方协商监理工程师审批设计变更费用、合同变更费用、索赔费用等三方协商修改建设单位向承包单位支付

6、工程款竣工结算的基本程序3、投资控制的监理措施1. 1技术措施审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，对主要施工方案进行技术经济分析。以及按合理工期组织施工；避免不必要的赶工费。熟悉设计图纸和设计要求，针对量大、质量、价款波动大的材料的涨价预测，采取对策；减少施工单位提出索赔的可能。（4）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。利用现代技术编制时间一造价累计曲线（S形曲线），编制资金使用计划，对工程实施情况实行动态控制。利用网络计划计算出每项工作的最早及最迟开工时间，获得项目工期计划的甘特图，在甘特图的基础上，按工期划分造价支出预算，从而编制S形曲线，施工过程中，对造价进行动态控

7、制，分析发生偏差的原因，采取纠正措施。3. 2组织措施建立健全监理组织机构，完善职责分工及有关制度，落实造价控制的责任。编制本阶段造价控制工作计划和详细的工作流程图。建立工程款计量和支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核；造价监理师负责单价和取费的审核，最后由总监审核签字的三级责任制。（4）若业主同意，建立签证工程必须经业主和监理双方人员签字方为有效的制度。4. 3经济措施严格按照工程工期进行工程计量。复核工程付款账单，签发付款证书。对工程施工过程中的造价支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目造价控制及其存在问题的报告。(4)做

8、好分阶段造价控制工作，应着重从以下几个方面入手：核对合同条款。首先，应该对已完工程内容是否符合合同条件要求，工程是验收合格进行核实时，只有按合同要求完成工程并验收合格才予以支付。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程支付进行审核检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证，并经监理工程师签证确认。落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不予支付。按图核实工程数量。依据设计文件、设计变更单和现场签证等进行核算

9、，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。严格执行相应单价。结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。防止各种计算误差。支付数额应经两人认真核算，防止因计算误差多计或少算3.4合同措施严格按照竞争优先的原则，公正、公平、科学的原则，选择质量好、信誉高价格合理、工期适当、施工方案先进可行的优秀施工单位中标，尽量减少因施工单位的原因而引起造价增加的风险。在评标过程中要认真进行投标文件符合性评审、

10、技术评审、商务性评审。协助业主签订一个好的合同，合同中涉及造价的条款，字斟句酌，不出现不利于业主的条款。并参与合同修改，补充工作。主要设备、材料的采购，建议采用招、投标方式，可以正确选择好设备、质优价廉的材料及供应商，减少业主的造价风险。合同价确定可以采用固定单价合同，这样合同中确定的单价就不会因工程实施期间价格变化而调整，而在每月工程结算时，根据实际完成的工程量结算，减少业主的造价风险。(4)做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸；注意积累素材，为正确处理可能发生的索后提供依据。参与处理索赔事宜。按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全负履约，减少对方

11、提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。(6)收集有关造价信息，进行动态分析比较，提供给建设单位，为他们的决策提供依据。4、工程变更造价控制、费用索赔的处理方法4.1工程变更投资控制首先应力求使工程变更在设计阶段解决，严格控制施工过程中的设计变更,对工程变更、设计修改等事项，应实现进行技术经济合理性预分析，如发现与原造价控制计划有较大差异时，应书面向业主报告，并与业主及设计人员协商处理；工程合同变更的要求可以由业主、监理工程师、承建方提出，但必须经过业主的批准签字后才能生效。根据合同条款，如监理工程师认为确有必要变更部分工程的形式、质量或数量或处于合适的其它理由，应在征得业主同意后由项目总监向

12、承建商发出变更指令，如果这种变更是由于承建商的过失或违约所致，则所引起的附加费用由承建商承担。工程变更的指令必须是书面的，如因某种特殊原因，监理工程师可口头下达变更令，但必须在48小时内予以书面确认。项目总监在决定批准工程变更时，要求征求业主的意见并确认此变更属于本工程项目合同范围，此项变更必须对工程质量有保证，必须符合规范。因图纸不完善所造成的设计变更，或分项工程变更所引起的造价增减在2万元以下，由项目总监会同项目监理部处理，并由项目总监征求业主意见后发出变更指示；对设计漏项，变更技术方案和技术标准，以及因地质条件引起的基础、结构设计的变更等，不论其造价增减情况，均应由项目总监上报业主共同处

13、理，并报监理部备案。(4)合同变更的估价由项目总监按合同条款的有关规定会同项目监理部进行，并报业主认可，由项目总监书面通知承建商并留二本副本；为了中期工期付款方便，项目总监可根据合同条款规定定出临时单价或合价，但必须经业主同意批准。工程变更必须经监理单位签认后，承包单位方可执行；(6)工程变更的内容必须符合有关规范、规程和技术标准；工程变更填写的内容必须表述准确、图示规范；工程变更的内容及时反映在施工图纸上；分包工程的工程变更通过总承包单位办理；(IO)工程变更的费用由承包单位填写工程变更费用报审表报项目监理部,由监理工程师进行审核后，总监理工程师签认；(11)工程变更的工程完成并经监理工程师

14、验收合格后，按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续。工程变更、洽商管理的基本程序承包单位、设计单位、建设单位任何一方提出设计变更、洽商承包单位、设计单位、建设单位和监理单位分别在(设计变更、洽商记录)上签字认可承包单位按设计变更、洽商施工承包单位提交设计变更、洽商费用申报表监理工程师审核总监理工程师签认意见不同意建设单位审批4.2费用索赔的处理方法(1)项目监理部对合同规定的原因造成的费用索赔事件给予受理。(2)项目监理部在费用索赔事件发生后，承包单位按合同约定在规定期限内提交费用索赔意向和费用索赔事件的详细资料及费用索赔申请表的情况下，受理承包单位提出的费用索赔申请。(3)监理工程师对费用索赔申请报告进行审查与评估。总监理工程师根据审查与评估结果，与建设单位协商、确认索赔金额，签发费用索赔审批表。索赔费用批准后；承包单位按正常的支付程序办理费用索赔支付。