灵武市2023奶业生产能力提升整县推进项目实施方案.docx

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1、灵武市2023奶业生产能力提升整县推进项目实施方案项目名称：灵武市2023年奶业生产能力提升整县推进项目申报单位：银川市灵武市农业农村局实施单位：银川市灵武市农业农村局编制时间：二。二三年四月第一章背景和必要性11.1 项目背景11.1.1 政策背景11.1.2产业背景31.2建设条件61.2 .1区位和交通条件61.2.2 基础设施条件61.2.3 政策衔接情况71.3 项目实施的必要性71. 42022年奶业生产能力提升整县推进项目实施情况9第二章项目遴选方案102. 1组织申报102.2 遴选评估标准112.3 遴选结果11第三章建设思路和目标123. 1建设思路123. 2建设目标13

2、3.2 1总体目标任务133. 2.22023年目标任务13第四章建设方案143.1 2023年项目建设方案144. 1.1建设内容144.1.2项目建设方案174.2项目实施进度安排19第五章投资概算与资金来源205.1投资概算205.2财政资金使用205.3财政资金管理23第六章利益联结机制23第七章组织管理257.1 成立项目领导小组257.2 明确责任分工267.3 项目实施流程26第八章效益分析288.1经济效益288. 2社会效益288. 3可持续影响28第九章保障措施299. 1加强组织领导299. 2强化技术服务299. 3细化实施方案309.4加强资金管理301.1 5召开项

3、目推进会309.6 强化绩效评价理319.7 做好宣传总结31附件L灵武市奶业生产能力提升整县推进项目绩效考核实施方案附件2.灵武市奶业生产能力提升整县推进项目绩效目标表附件3.灵武市2023年奶业生产能力提升整县推进项目实施主体遴选方案（附遴选标准）附件4.实施主体遴选评分表第一章背景和必要性1.1 项目背景1.1.1 政策背景2022年中央一号文件中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见中提到，强化现代农业基础支撑，加快发展设施农业。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用。“十四五”奶业竞争

4、力提升行动方案（农牧发2022）8号）中确定了我国奶业发展的重点任务，其中包括“优化奶源区域布局。”支持主产省加强优质奶源基地建设，启动实施奶业生产能力提升整县推进项目，打造奶业发展优势产区，推动奶业生产提质增量。”支持标准化、数字化规模养殖。”培育壮大家庭牧场、奶农合作社等适度规模养殖主体，支持养殖场开展“智慧牧场”建设，对饲喂、挤奶、保健、防疫、粪污处理等关键环节设施设备升级改造，推动基于物联网、大数据技术的智能统计分析软件终端在奶牛养殖中的应用，实现养殖管理数字化、智能化。加强奶牛生产性能测定在生产管理中的解读应用，推进精准饲喂管理，提高资源利用效率。农业农村部财政部关于做好2022年农

5、业生产发展等项目实施工作的通知（农计财发2022）13号）中将“促进畜牧业稳定健康发展”作为重点任务。实施方案中提出，“发展壮大乡村产业，实施奶业振兴行动和畜禽健康养殖”整县推进奶业生产能力提升。择优支持奶业大县发展奶业标准化规模养殖,推广应用先进智能设施装备，推进奶牛养殖和饲草料种植配大衔接，选择有条件的奶农、农民专业合作社依靠自有奶源开展养加一体化试点，示范带动奶业高质量发展。农业农村部、发改委、科技部、工信部等9部门联合发布了关于进一步促进奶业振兴的若干意见。根据意见要求，以实现奶业全面振兴为目标，优化奶业生产布局，创新奶业发展方式，建立完善以奶农规模化养殖为基础的生产经营体系。降低奶牛

6、饲养成本，提升饲草料生产加工和养殖装备水平。2020年宁夏回族自治区党委办公厅人民政府办公厅关于印发自治区九大重点产业高质量发展实施方案的通知中指出要以提升奶产业全产业链竞争力为核心，以产业数字化为方向，进一步优化奶产业布局，扩大养殖规模，提升综合效益，推动一二三产业融合，加快奶产业高质量发展。2021年中共灵武市委办公室灵武市人民政府办公室关于印发灵武市三大产业和五个特色产业板块高质量发展实施方案的通知明确以创建国家级农业产业示范园区为抓手，科学规划、统筹考虑后续发展空间，推进高质高效种养业，做大现代草畜产业示范基地，按照“六个一流”和“三个高端”目标要求，大力推进灵武养殖基地建设，逐步发挥

7、产业集群效应，打造优质黄金奶源基地。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实自治区奶产业高质量发展会议部署,按照自治区第十三次党代会“六新六特六优”产业发展要求，聚焦打造“高端奶之乡”目标，从奶牛养殖、良种繁育、饲草种植、饲料配套到精深加工、产品包装、科技研发，打造全产业链，走集群化、科技化、高端化奶产业发展新路子。1.1.2 产业背景(1)灵武市奶业发展现状近年来，在自治区、银川市党委和政府的坚强领导下，灵武市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实自治区奶产业高质量发展会议部署，按照自治区第十三次党代会“六新六特六

8、优”产业发展要求，聚焦打造“高端奶之乡”目标，从奶牛养殖、良种繁育、饲草种植、饲料配套到精深加工、产品包装、科技研发，打造全产业链，走集群化、科技化、高端化奶产业发展新路子。截止2022年底，全市存栏奶牛18.07万头，成母牛存栏&95万头，日产鲜奶2361吨,成母牛平均年单产达到9.7吨。现有规模奶牛场63家,规模化养殖比例达99%,奶牛良种率达100%,奶牛物联网技术应用率80%,规模奶牛养殖场草畜配套、种养结合生产比例17%o粪污处理设施设备配套率达到100%,综合利用率95%。生鲜乳乳脂率达4.0%以上、乳蛋白率3.3%以上，体细胞数小于10万/毫升，细菌数3万/ml以下，指标均高于欧

9、盟标准,优于国内平均水平。灵武市坚持“作物秸秆、人工饲草”多元供应，健全饲草社会化供应服务体系。扩大青贮玉米、苜蓿种植，推广“玉米青贮+小黑麦”、“春小麦+燕麦”等饲草复种模式，逐步实现以种促养、种养结合的良性循环。重点扶持饲草全程机械化生产社会化服务主体发展，鼓励奶牛养殖场、饲料生产企业采取“公司+基地+农户”等模式，通过“保底收入+分红”的机制让农民分享奶业增值效益，促进奶业与饲草产业良性循环、协同发展。2022年种植饲草10万亩，其中：青贮玉米种植面积8万亩、苜蓿1万亩（包含留床面积）、小黑麦及燕麦草2万亩。年产饲草共30.4万吨，其中：青贮玉米28万吨、苜蓿干草LI万吨，小黑麦及燕麦草

10、L3万吨。同时开拓内蒙磴口、杭锦旗、前旗及平罗县等周边省区青贮玉米等。建设饲草料期货平台，提升“爱养牛公司”社会化饲草料供应平台；巩固提升灵武市欣兴饲草产业有限公司年加工9万吨、灵武市同德机械化作业服务专业合作社年20万吨饲草配送能力。.2021年引进蒙牛乳业百亿元产业园，日加工鲜奶4500吨,项目建成投产后将成为一家集国际化标准管理体系、智能化生产制造体系、全产业链卓越质量安全体系为一体的乳品制造企业。同时支持宁夏亿美生物科技有限公司乳制品深加工三期扩建，新建生产车间19000平方米，冷库100OO平方米，新建奶酪、烘焙精炼混合动脂油、奶茶专用珍珠、燕麦奶及粉类生产线，项目建成后，可年产1万

11、吨奶酪、1万吨烘焙精炼混合动脂油、2万吨奶茶专用珍珠、1万吨燕麦奶及粉类，实现产值15亿元。乳品加工企业通过自建基地、订单农业等形式带动了辖区规模化养殖场的建设，且规模乳企均已建成完善的冷链物流网络，实现了我市奶业“接一连三”协同发展。同时形成了多元主体共建产业的格局，通过创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持农民专业合作社、家庭农（牧）场，推动集约化经营水平不断提高，新型经营主体成为灵武市自治区现代农业发展的主导力量。不断发展壮大经营主体，充分发挥了引领带动现代农业发展的作用，各类主体通过入股入社、订单农业等多种形式与农户产生利益联结，产业带动能力不断增强。（2）政策支持情况

12、近年来，灵武市委、政府高度重视，认真落实领导包抓机制，成立奶产业专班，科学编制灵武市农业农村“十四五”发展规划灵武市高质高效种养业发展实施方案灵武市2022年奶产业高质量发展实施方案，进一步明确奶产业发展的思路和目标任务，进一步优化奶产业发展扶持政策，制定出台灵武市养殖业发展扶持政策灵武市奶牛贷款补栏贴息管理办法（试行）灵武养殖基地标准化示范创建活动工作方案，支持优质奶源基地、良种繁育、优质饲草料生产、质量安全体系建设和规模养殖场粪污资源化利用，引导社会资本投入产业发展，加大对符合条件的中小型牧场的农业信贷担保扶持力度，鼓励金融机构开展应收账款质押贷款、活牛抵押贷款等信贷产品创新。并为企业搭建

13、校企合作平台，支持我市规模奶牛养殖场与西北农林科技大学、宁夏大学农学院合作，建立“博士、硕士工作站”，推广良种繁育、生产性能测定、疾病预防、全混合日粮、精准化饲喂、信息化管理、粪污资源化利用等绿色高质高效种养、高效管理等技术，宁夏大学农学院教学科研实践基地、自治区反刍动物细胞分子育种重点实验室产学研示范基地等陆续挂牌设立。1.2 建设条件1.3 .1区位和交通条件灵武市位于宁夏中部，地理坐标东经105.590-106.37,北纬37.60。-38.01oo地处黄河东岸，东靠盐池县，南接同心县、吴忠市，西滨黄河与永宁县相望，北与内蒙古鄂托克前旗接壤，是宁夏回族自治区首府银川市所辖市县区之一。南北

14、长98公里，东西宽54公里，总面积4639平方公里。灵武市处在畜禽养殖适宜分布地带，光照充足，空气干燥，温度适中，全年平均气温8.8C,适宜发展种植业和养殖业，生产畜产品品质优良。灵武交通发达，河东机场与纵横交错的高等级公路构成了立体交通网络，市区距首府银川市38公里、吴忠市17公里，交通极为便捷。河东国际机场、空港物流中心以及四通八达的高速路网构成了灵武优越的交通地理优势，得天独厚的地理位置。1.3.1 基础设施条件2023年灵武市实施的奶业生产能力提升整县推进项目，备选的经营主体目前均正常生产经营，基础配套设施比较完善，水、电、路等配套设施齐全，能满足项目建设及运行要求，具备良好的基础设施

15、条件。综上所述，2023年灵武市奶业整县推进项目的实施环境及地理位置优越，自然资源条件适宜，环境良好，产业基础雄厚，加之养殖企业基础配套设施比较完备，建设条件良好。1.3.2 政策衔接情况近年来，灵武市主要实施了粮改饲、高产优质苜蓿示范基地、奶牛性控冻精补贴等项目，对灵武市奶业从不同方向和角度进行了补贴和扶持。为避免农业补贴项目出现重复申报，灵武市农业农村局通过详细调查核实，确认本项目的实施与振兴奶业苜蓿发展行动、农机购置与应用补贴、中小奶畜养殖场（合作社）升级改造、粪污资源化利用等扶持政策可进行良好衔接，达到互补的效果，项目建设内容和整县推进项目不重复，不会出现同一项建设内容重复补助的情况，本项目可正常申报和建设。1.4 项目实施的必要性(1)本项目的实施是提升灵武市奶牛养殖自动化、智能化水平的重要举措目前，灵武市绝大部分奶牛养殖企业已经应用农业物联网装备，但部分设施设备存在老化现象，造成生产效率降低。本项目的实施，利用中央财政补助资金，进行奶牛养殖设施设备和饲草料生产设备的提升和更新换代，大幅提高奶牛养殖生产效率和饲草料生产效率，是提升灵武市奶业发展水平的重要举措。(2)本项目的实施对灵武市建设优质黄金奶源基地起到重要的保障作用通过项目实施，将进一步改善灵武市部分规模化奶牛养