西坪镇环境监管网格化管理实施方案.docx

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1、西坪镇环境监管网格化管理实施方案为深入贯彻西峡县人民政府办公室关于印发西峡县网格化环保监管体系实施方案的通知（西政办（2015）134号）要求，结合我镇实际，制定我镇环境监管网格化管理实施方案。一、总体要求坚持“条块结合、块为主体，分工负责、责任到人，上下联动、整体推进，重心下沉、属地管理，把握重点、突出效能，便于执法、提高效能”的原则，以我镇人民政府为环境保护监管责任主体，整合我镇辖区内负有环境保护监管职责的各部门监管力量，依托现有的基层网格化社会管理体系，在网格内定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，构建一个覆盖全镇的环境监管网格。二、总体目标通过实施环境监管网格化管理，形成“政府组织实

2、施、环境保护部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管格局，实现“三清三到位”的目标（即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位）。2016年1月I日起全面实行“横向到边、纵向到底，不留死角，不存盲区”的环境监管网格化管理，着力解决影响社会发展、损害群众健康和破坏生态环境的突出环境问题，促进我镇生态文明和“美丽乡村”建设。三、网格划分及职责（一）二级网格原则上按县级网格内行政区划，以镇为单元划分为三级（乡镇级）网格区域，责任主体为镇人民政府，责任人为镇长。具体职责：1.配合一级（县级）网格全面排查各类环境安全隐患，及时上报环境监管网格化管理相关信息。2 .负责整合

3、本级承担环境保护工作职责的机构力量，成立环保机构或指定内设机构负责环境监管工作，配备专职环保工作人员，保障办公设施和经费。3 .对本辖区内环境保护工作负主体责任。负责对本辖区内的生态保护情况和企业环境守法情况进行巡查、监督，发现环境违法问题立即予以制止，并上报；组织开展污染源动态调查与监督，饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治、农业面源污染防治等工作；负责辖区内环境安全隐患的排查与消除和环境事故的报告工作；负责辖区内十五小土企业及县政府决定关闭企业的关停、取缔工作；负责辖区内被企业污染的环境的整治修复工作；负责辖区内集中式饮用水源保护区污染防治工作；协助上级部门进行环境违

4、法案件和应急事件调查处置工作；负责辖区内污染纠纷和环境信访的调解和处理工作；负责三级网格监管体系的建立和运行，将辖区内的三级网格划分为几个片区，明确分片分包领导和包村干部，履行环保监督管理职责。（三）三级网格依托现有的基层网格化社会管理体系，确定村级网格数量。每个三级网格作为一个监管细胞单元，责任主体为各村村委会,责任人为各村村委会负责人。工作职责：负责宣传环保法律、法规、维护村民合法环境权益，要协助乡镇包村干部对辖区内的污染源进行摸底排查，细致全面地建立污染源基础台账，同时配合包村干部对辖区内所有污染源实施严格监管，每月至少进行2次现场检查，做好现场检查记录和检查台；村级环保员要切实负责本辖

5、区环境保护监督责任,发现问题及时向包村（片区）干部汇报；负责对辖区内各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等行为进行定期巡查，及时发现、及时制止、及时上报；负责调解辖区内环境污染纠纷、减少环境信访量；负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治工作。（四）网格构成根据我镇的实际情况，将网格做如下划分：二级网格（1个）：西坪镇环境监管网格。三级网格：结合实际情况以村为基本单元进一步细化，我镇可以细分为1个居委会和19个自然村，共20个环境监管网格。四、网格监管运行监督（一）落实网格监管工作责任一是建立网格内环境保护监管“五定”机制，即对网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监

6、管，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观，相关内容应向社会公开公示。二是上级网格与下级网格之间要层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。三是网格内各部门之间要加强协调，密切配合，建立联动机制，认真履行环境保护监管职责。（二）明确网格工作重点一是加强巡查报告。网格责任人员要对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、自然保护区、秸秆焚烧、畜禽养殖污染等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。二是及时调查处理。网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的，要

7、及时移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将查处结果反馈移交移送单位。对需要多个部门进行联合调查的，由同级网格责任主体负责组织实施联合执法。三是强化沟通反馈。做好上下级网格责任主体间信息沟通。（三）加强网格绩效考评一是加强上级监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况，列入考核评价内容，不断完善和优化网格化环境保护监管体系。二是定期考核评价。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行考核评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。五、工作要求（一）加强组织领导一是环境监管网格化管理体系建设是国务院深化环境监管制度改革的一项举措，各村、各相关部门要

8、高度重视，严格按照环境监管网格化管理管理的总体要求和工作目标，成立环境监管网格化管理管理工作领导小组，负责组织推进辖区内环境监管网格化管理建立和相关工作的落实，督促指导相关部门落实网格内的环境监管职责。二是各村、各相关部门依据法律法规和环境监管职责的规定，按照“属地管理”原则，要认真履行环境保护监管责任，各司其职，各负其责，协调联动，密切配合，形成环境监管的合力。三是各村、各相关部门要保障经费投入，要将环境监管网格化管理管理工作经费列入财政预算,保证日常工作的正常开展。（二）健全工作制度一要建立网格化管理制度，明确网格责任主体，细化巡查报告、调查处理、沟通反馈的具体要求和完成时限，制定工作流程

9、，明确相关部门在网格化中的职能，出台考核评价办法及奖惩措施，保障网格的高效运转。二要建立联合执法制度，有效解决环境保护重点、难点、热点问题，完善移交移送制度，有效提高环境保护监管效能。三要建立信息公开和信息报告制度，及时公布网格化管理运行、网格的职责和责任人员、以及各个环境监管事项的落实等情况。（三）强化责任追究一要严格排污者主体责任。对违法排污单位要依法严肃查处，涉嫌环境犯罪的，要及时移送司法机关侦办。二要强化网格责任人和监管人员的监管责任。对失职渎职、未履行或不认真履行环境监管职责，不依法查处环境违法行为，或者对环境监管执法工作推诿扯皮，造成严重后果的，依法依纪实施问责。三要按照权责一致、

10、能力与责任相匹配等原则，实事求是健全网格监管责任追究机制，科学合理界定追责情形与免责情形，确立尽职免责的监管规范，既要防止网格责任不清，也要防止网格责任无限过度，保护和调动网格执法主体积极性，确保网格监管持续规范、有效、到位。（四）积极探索创新积极支持基层网格吸纳有能力、有热情的社区居民成为环境监管协管员或志愿者，参与网格化环境监管工作。各级在实施网格化管理过程中，发现问题要及时梳理，认真总结工作中好经验、好做法，积极探索完善环境监管网格化管理管理的新模式。乡镇环境监管网格化职责一览表（二级网格）网格负责人镇长：李海涛电话：职责：主持网格化环保监管体系的全面工作。主管领导副镇长：张文喜电话：职

11、责：整合我镇承担环境保护工作职责的机构力量，对镇域环境保护工作负主体责任。名称：网格化环保监管体系领导小组办公室负责人：朱德良电话：职责：配合开展环境监管各项工作，组织完成领导小组下发的各项任务。环保专干姓名：樊飞电话：职责：及时上报环境监管网格化管理相关信息，配合完成环境监管各项工作，以及领导小组办公室各项任务。村（居委会）环境监管网格化职责一览表（三级网格）网格片区负责人村（居）包村干部村（居）主任村（居）环境保护员西坪居委会叶隆叶隆方宏岐王稳花园关村韩吉成曹殿泽桂美成薛家湾村李晓李士建李士健唐家湾村葛荣军胡建仓王家新峡河村周强代志学张国合方家沟村李灵军刘付强何敏全国建西岗村李灵军方宏良程俊东官庄村杜明星李龙江胡彦昌西官庄村申谦胡延灵胡延灵皇后村开金山闫博任向阳余金水德河村田林强雷元乾李志国豫边村开金山胡相军韩永生黑漆河村张文喜丁佰柱丁佰柱丁伯云操场村张文喜王保堂王来春圣后湾村刘建勇包训生包训生木家鲂村王海英陈金明汪青山林朝德铁桶沟村王建堂王文新陈金成瓦房店村王海英郭明强郭明亮下营村刘松显汪中明李明军后塘沟村申明芳李定均罗明国职责主持网格化环保监管体系中本片区全面工作。整合本级承担环境保护工作职责的机构力量，对本村（居）环境保护工作负主体责任。配合开展网格化环境监管各项工作。配合完成网格化环境监管各项工作。