2022年XX县应急管理局主要负责人述法报告.docx

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1、2022年XX县应急管理局主要负责人述法报告2022年，在县委、县政府的正确领导下，我深入学习习近平法治思想，认真履行法治建设第一责任人职责，统筹推进县应急管理局法治工作，以依法行政为核心，文明执法为要求，大力开展法治宣传教育工作，不断加强执法监督，严格规范行政执法行为，应急管理领域依法行政取得新成效，现将有关情况汇报如下：一、工作履职情况（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市、县委关于全面依法治县工作要求和有关党内法规制度情况。本人坚持带头学习贯彻落实习

2、近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实领导干部带头学法、主要负责人带头讲法、集体学法制度，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习计划（X应急党（2022）X号），并进行集体研讨。本年度共学习习近平法治思想、安全生产法中华人民共和国突发事件应对法反有组织犯罪法等法律法规4次。同时组织全局职工干部通过应急管理干部网络学院、学习强国、XX干部教育在线等平台专题学习习近平法治思想安全生产法等法律法规，加强行政执法人员学法用法教育。工作中我严格落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定、中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（20212025年）、中办、国办党政主要负责人履行推进法

3、治建设第一责任人职责规定等要求，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市、县委关于全面依法治县工作要求和有关党内法规制度，坚持以问题为导向、以成效为牵引，全面推进应急管理依法治理体系和治理能力现代化。（二）对本部门法治政府建设重要工作部署推动落实；及时研究本部门法治政府建设有关重大问题，有效解决本部门法治政府建设中的突出问题和督察反馈问题情况；将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划并抓好落实情况。一是成立法治建设领导小组。根据人员变动，及时调整我局法治建设工作领导小组成员，建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、股室各司其职、干部群

4、众积极参与的领导体制和工作机制，研究解决本单位关于法治建设重大问题。二是深入推进应急管理综合行政执法改革。把法治建设切实摆在全局工作的突出位置，部署安排年度法治建设重点工作，按照深化应急管理综合行政执法改革任务要求，成立由县政府分管负责同志任组长，县委组织部、县委编办、县发展改革委、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县应急管理局为成员的县深化应急管理综合行政执法改革工作专项领导小组，制定具体工作方案，明确时间步骤，细化政策措施。将法治建设与中心工作、部门工作同部署、同研究，确保法治建设组织领导有力。三是逐项整改督查反馈问题。对待市委依法治市办法治建设工作督查反馈出的我单位存在的问题，

5、主动认领，逐一细化，立行立改。及时提交自查报告，确保问题整改到位。（三）严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开情况。我始终把依法依规办事作为单位重大事项决定的基础，严格执行重大行政决策程序规定的决策程序。一是坚持民主决策和三重一大集体研究，做到决议、决定规范合法。二是严格规范性文件管理。在日常执法中，认真按照XX市应急管理局编制的安全生产监管执法手册的相关程序，要求执法人员统一使用格式化的安全生产行政执法文书，开展日常执法工作。案件结案后，及时进行归档装订，由专人进行管理，做到执法记录的可回溯管理。三是落实法律顾问工作制，聘用律师事务

6、所律师担任局法律顾问，参与我局重要行政决策论证，对具体行政行为提出法律意见，确保重大决策科学性、合法性与可操作性。四是推进政务公开。根据工作职责，对照省权责清单目录，按照全省一单的原则，重新梳理和公布了单位行政权责清单、公共服务清单、中介服务清单2022年本，并在政务网进行公示。（四）依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法情况以及被上级行政机关变更和撤销行政决定情况。组织2期“三项岗位人员”培训班、1期“有限空间”作业施工安全专题培训班，累计培训170余名企业负责人和安全管理人员；对全县涉及金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点领域97家工贸企业及烟花爆竹、危化品企

7、业开展执法检查工作，立案查处各类违法违规行为16起，打击烟花爆竹无证经营行为19起、非法经营危化品行为6起，全年共实施行政处罚17起，合计罚款101万余元，不断提升行政执法规范化水平，日常执法“宽松软”和“立案少处罚轻”的局面得到一定程度的改善。本年度没有被上级行政机关变更和撤销行政决定情况。（五）督促领导班子其他成员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理情况；自觉接受人大监督、民主监督等情况；推动完善部门内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况；自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判情况和本部门败诉情况。一是进一步规范执

8、法工作。印发了XX县应急管理局关于领导干部不得干预行政执法的规定，对领导干部插手干预重大事项的范围进行了界定，明确了记录要求、报告方式、处置程序、追责情形及保障措施，着力构建系统完备、保密高效的领导干部插手干预重大事项记录、报告制度，着力强化对领导干部正确行使权力的监督。二是创新推行执法标准化任务清单。建立行政执法责任制和评议考核制度。通过执法工作标准化建设，进一步提高我县应急管理系统行政执法人员规范执法的意识和能力，提升我县安全生产执法水平,为全县应急管理事业发展提供法治保障。三是自觉主动接受监督。在工作方式上，坚持开门监督，自觉接受县人大常委会调研组对应急管理工作开展的调研，并总结汇报了应

9、急管理2022年特色亮点工作，工作中存在的困难和下一步工作举措，把支持和配合人大开展工作视为重要责任，自觉地把各项重大工作置于人大的监督之下。四是认真办理司法建议和检察建议，积极做好复议诉讼应诉工作，2022年我局无行政复议、行政诉讼案件。（六）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况。一是参与执法技能竞赛，积极报名参加XX市应急局举办的年度执法技能竞赛,力争还原执法全过程，通过编写立案、调查取证、审查决定、送达执行环节的全过程执法文书进行技能比拼，2022年度我单位两名执法人员参与，均获得良好等次。二是落实持证上岗制度。努力提高行政执法人员依法行政能力水平，积极组

10、织局内执法人员参加XX省行政执法资格考试，目前已有14人通过考试。三是做好应急管理综合行政执法制式服装和标志管理工作，按照省市要求对接财政、司法等部门，上报单位人员名单，深入加强执法队伍规范化建设。（七）带头尊法学法守法用法，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”情况。一是科学制定年度普法清单。详细梳理本单位涉及的法律法规，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的原则，制定XX县应急管理局年度普法责任清单，层层压实责任，力保普法依法治理工作落到实处。二是深入开展法治宣传。利用执法检查对企业宣传宪法、安全生产法、优化营商环境条例等法律法规，为群

11、众普及基本法律法规知识。三是加强重要时间节点普法宣传。结合职能职责，充分利用“防灾减灾日”“安全生产月”“宪法日”等活动，安排部署开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面法律法规的宣传，通过现场讲座、发放宣传册等形式，进基层、进社区、进学校、进企业扩大受众群体，广泛开展宣传，本年度共发放各类宣传资料2千余份，营造了浓厚的法治氛围。二、存在的问题在法治建设工作中虽然取得了一些成绩，但依然存在一些问题和不足：一是对全面推进应急系统法治建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻，业务工作占用了大部分时间，学法的时间没有保障，学法的质量不高。二是安全生产行政执法在精准性、规范性等方面尚有短板，安全监管

12、执法人员运用法律手段惩治安全生产领域违法违规行为的能力需要进一步提升。三、下一步计划打算下一步，我将立足于应急管理工作实际，带领全局职工干部大力推进应急管理法治建设工作。一是增强法治观念，带头学法守法用法。重视机关工作人员依法行政意识与能力的培养，加强行政机关工作人员特别是领导干部法治教育，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。二是进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。推动机关干部尤其是行政执法人员依法工作水平的进一步提高，切实增强法治管理水平。三是加大监管执法力度，倒逼企业落实安全主体责任。围绕落实企业安全生产主体责任，聚焦改革发展、监督管理和事故预防等内容，深化安全整治，强化精准执法，全力推动企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产。