公司环境行政处罚事件处置预案.docx

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1、公司环境行政处罚事件处置预案1总则1.1 编制目的为了规范XX公司环境保护管理，防范环境违法行为，预防、减少和依法处置环境行政处罚，消除和减少公司经济损失和负面影响，特制定本预案。1.2 编制依据依据环境行政处罚办法等有关法律法规规章。（见附件1）1.3 适用范围本预案适用于XX公司（以下简称公司）吸U部（以下简称板块）所属实体企业（以下简称企业）和公司、板块和企业负责人。1.4 组织机构及职责1.4.1 公司职业健康安全和环境委员会（以下简称公司安委会）（1）全面负责公司环境行政处罚工作；（2）负责向国家有关部委报告；（3）审批履行环境行政处罚相关的资金或费用；（4）负责审定重大环境处罚调查

2、报告；（5）负责审定重大环境信息发布稿件和临时环境报告。1.4.2 公司职业健康安全和环境委员会办公室（以下简称公司安委办）（1）负责公司环境行政处罚的日常事务；（2）负责向安委会报告重大环境处罚信息；（3）负责与国家有关部委沟通；（4）负责省及以上政府有关部门重大环境处罚和国家有关部委通报的调查,提交调查报告；（5）负责企业履行重大处罚决定整改方案的审核，并提出意见和建议；（6）配合新闻中心编制环境信息发布稿件；（7）指导企业编制临时环境报告。1.4.3 安全环保健康部（1）负责监测、收集、分析、评估国家有关部委公开的环境处罚、通报信息和舆情监测信息；（2）负责接收公司、板块、企业和有关人员

3、环境处罚信息报告；（3）负责向部门、公司领导报告，向新闻中心、板块等有关部门通报；（4）负责或配合政府有关部门对重大环境处罚的调查，提交调查报告；（5）负责汇总企业受到处罚限期治理资金计划，并报安委会；（6）负责审核企业履行重大处罚整改方案，提出意见和建议；（7）负责监督检查企业履行重大处罚决定；（8）负责推进、指导、协调、监督板块和企业强制清洁生产审核和环境信息公开；（9）负责在国家部委和公司总部环境信访、上访、投诉的接待和处理（或由信访部门负责）1.4.4 新闻中心（1）负责监测、收集、分析、评估国家有关部委公开通报的环境处罚信息和舆情监测信息；（2）负责向公司领导报告，向安委办通报；（3

4、）负责与媒体的沟通，开展媒体公关；（4）负责环境信息发布；（5）负责环境信息发布活动评估，向领导递交评估报告。1.4.5 财务部负责落实环境处罚限期治理资金计划。1.4.6 审计部负责收集、评估审计部门公开或通报的环境信息。1.4.7 法律部负责公司、板块和企业环境行政处罚的法律事务。1.4.8 纪检监察部负责或参与环境行政处罚的责任追究。1.4.9 板块职业健康安全和环境委员会（以下简称板块安委会）（1）全面负责板块环境行政处罚工作；（2）审批履行环境行政处罚相关的资金或费用；（3）负责审定环境处罚调查报告。1.4.10 板块职业健康安全和环境委员会办公室（以下简称板块安委办）（1）负责监测

5、、收集、接收、分析和评估有关部门公开的环境处罚、通报信息和舆情监测信息；（2）负责向板块安委会和公司安委办报告；（3）负责省级及以上政府有关部门环境处罚或通报的调查，提交调查报告；（4）负责与国家部委有关部门的沟通；（5）负责审核企业整改方案，并提出意见和建议；（6）负责监督检查企业履行处罚决定，监督检查整改方案的实施和验收；（7）负责监督企业清洁生产审核和环境信息公开。1.4.11 企业职责（1）负责建立健全防范环境处罚的管理制度；（2）负责监测、收集、分析和评估本企业环境处罚和通报的环境信息，及时向板块、公司安委办报告；（3）负责履行处罚决定，执行改正或者限期改正命令；（4）负责编制整改方

6、案，并报板块、公司审批后组织实施和验收。（5）负责与政府环保部门和媒体的沟通；（6）负责或配合政府、公司和板块对环境处罚进行调查处理；（7）配合公司新闻中心发布环境信息，负责发布临时环境报告；（8）负责依法开展清洁生产审核和环境信息公开；（9）负责企业所在省（市）内的环境信访、上访、投诉的接待和处理。2风险分析由于公开环保等部门对企业发生突发环境事件或因环境违法行为受到政府环保部门给予的环境行政处罚，从而导致公司被XX政府部门或监管机构专项调查，受监管机构或行业关注、调查，或被省政府部门或集团公司要求报告，引起媒体持续或连续报道，造成出现资金借贷困难、行政许可被暂停或吊销、资产被质押、大量索偿

7、等环WP佥。2.1环保部门行政处罚形式环境微处罚形式每警告、罚款、责令停产整顿、责令停产、停业、关闭，暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件，行政拘留等处罚种类。环境保护部门实施行政处罚时，做出责令改正或者限期改正违法行为的行政命令主要有：责令停止建设、责令停止试生产、责令停止生产或者使用、责令限期建设配套设施、责令重新安装使用、责令限期拆除、责令停止违法行为、责令限期治理、挂牌督办、环评限批等其他具体形式。3处置程序3.1 信息上报当企业因重大环境违法被省级及以上政府环保部门给予的环境处罚和因国家部委通报被媒体曝光时,企业主要负责人应在收到相关信息1小时内向公司和板块分管环保工作的领导报

8、告，企业环保管理部门应同时向公司和板块安委办报告，企业宣传部门应及时向公司新闻中心报告，板块安委办主任负责组织对行政处罚进行核实并及时将核实情况报送公司安委办主任，新闻中心负责对报进行求证，公司安委办主任及时报公司安委会主任和副主任。企业因环境违法被省级政府有关部门给予的环境处罚或通报的环境信息，由企业环保管理部门在1小时内报所属板块部、公司安委办，企业宣传部门报送公司新闻中心。板块安委办主任组织进行核实和求证，及时报告公司安委办主任和板块公司领导，公司安委办主任及时报告公司安委会主任、副主任。企业因违法被市（县）级政府有关部门给予的环境处罚或通报的环境信息，由企业在I小时内报所属板块安委办。

9、板块安委办核实后，由板块安委办主任及时报板块安委会主任、副主任，公司安委办和新闻中心负责人。信息报告应首先通过公司应急救援平台报告，随后将正式书面报告通过传真和邮寄方式报送；情况紧急时，可通过电话、短信报告，但应当及时补报书面报告。报告内容受处罚单位、处罚单位、处罚时间、遹去龈违反法W及级、处罚种类，责令改正形式和期限，媒体舆情监测情况、整改措施或方案以及环保部门的要求等相关环境信息。环境行政处罚信息报告流程图见附件2。联系电话见附件4o3.2 调查程序（1）由国家环保部门给予的重大环境处罚或国家部委通报的环境事件的内部调查处理，由公司安环委委派调查组进行调查处理，企业有关部门配合。调查组编制

10、事件调查报告，经公司和板块安委办初审后报公司安委会副主任审核，经公司安委会主任审定后，调查工作结束；（2）由省级政府有关部门给予的处罚或通报的内部调查处理，由所属板块安环委委派调查组进行，企业有关部门配合。调查组编制调查报告，经板块安委办初审后报板块安委会副主任审核，经板块安委会主任审定后，调查工作结束，板块安委办将调查报告送公司安委办备案；（3）由市（县）级政府有关部门给予的环境处罚或通报的内部调查处理，由企业安委会进行。调查组编制调查报告，报送企业安委会，经企业安委会副主任审定后，调查工作结束，并报板块安委办备案。3.3 处置措施（1）当发生突发环境事件，公司、板块和企业按突发环境事件应急

11、预案程序进行报告、应急处置和调查；（2）当受到行政处罚或违法通报时，企业应立即停止或改正违法行为，履行行政处罚决定，并及时报告；（3）履行行政处罚，企业有能力改正或限期改正的，由企业制定整改方案并组织实施；需要板块和公司支持的，编制整改方案，在报板块、公司审批后，报政府有关部门并组织实施、验收；（4）行政处罚执行完毕，经内部验收后，申请环保部门验收。验收通过处罚执行完毕，验收存在问题，企业整改后再申请验收；（5）上市公司受到重大环境处罚，上市公司在知悉处罚后1天内，在中国证监会指定网站披露临时环境报告;（6）公司、板块和企业要及时与国家有关部委、环保部门、媒体沟通，报告和说明履行处罚、执行改正

12、的措施或治理方案，整改过程和结果，对相关部门和媒体提出的要求，认真落实；（7）公司、板块和企业对重大环境处罚决定不服的，及时报告板块、公司安委办，安委办主任报告公司安委会主任、副主任。经安委会主任批准后，由公司法律部组织公司、板块和企业有关人员，通过法律途径解决。环境行政处罚履行流程图见附件3。3.4 评估总结企业履行处罚完毕后，对履行、执行、整改情况进行评估总结。总结报告在十个工作日内，簸板块、公司残枫瞰府环画S门。会力报分管领导审定。总结报告在信息上报基础上，报告改正措施、过程、完成时间、验收结果，责任追究以及环保部门对企业的要求，社会影响、工作意见和建议等详细情况。企业、板块、公司安委办

13、在领导审批后存档备案。4预防处罚4.1 重视管控企业要开展每季一次环保检查，通过对环境危险源的辨识、分析和评价，依评价结果制定控制措施和应急预案，并组织实施，以加强对环境风险管控和应急管理，预防、避免突发环境事件和环境行政处罚。4.2 重视检查企业在省级及以上政府部门组织的环保检查，节能减排或上市企业环保核查，开展的环保专项行动等重要执法检查或媒体现场采访时,企业环保负责人要亲自组织并全程参加接待、陪同和汇报，并及时跟踪了解其检查报告结果。检查后对现场检查情况进行评估，可能会受SI坏境行政处罚时，应及时采取预防和改正措施,并将检查情况及时报告板块、公司安委办。4.3 重视沟通（1）与环保部门的

14、沟通。加强与环保部门的沟通，了解国家法律政策，环保检查、媒体采访、环境信访等环境信息和对企业的要求，及时向环保部门报告企业有关污染防治等方面的环境信息，取得支持，从轻处罚;（2）与媒体的沟通。加强与媒体的沟通，及时说明企业环境信息，以获取媒体的理解，避免媒体的报道、曝光；（3）板块和公司的沟通。加强与板块和公司的沟通，及时报告存在的重大环境隐患，争取政策、资金、技术等方面的支持；（4）与行业和企业的沟通密切关注受到环境行政处罚的行业、企业情况，对照检查，积极整改和防范。4.4 重视信访、上访、投诉和举报按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，综合运用咨询、教育、协商、调解、裆尝、赔偿等方法，依法、及时、合理处理信访人反映的环境问题，预防处罚或通报。4.5 依法依规开展清洁生产审核和环境信息公开。5奖励和责任追究5.1 奖励公司对在履行环境处罚决定、执行改正或者限期改正行政命令、避免或减少被通报或公布违法企业名单，避免媒体报道和曝光中做出贡献的单位和人员，按公司有关规定给予奖励。5.2 责任追究对在履行环境处罚决定中不作为的单位和人员，按照法律法规及有关规定，视情节和危害后果，对有关责任人给予相应的处理，对涉嫌违法违纪的，给予党纪、政纪处分，对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。