传承弘扬“浦江经验” 推动信访工作高质量发展.docx

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1、传承弘扬“浦江经验”推动信访工作高质量发展“浦江经验”是习近平同志在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是密切干群关系、加强基层治理、维护社会稳定的生动实践。时至今日，其中所蕴含的精髓要义，依然值得党员干部学习坚守，并在工作中不断发扬光大，让“浦江经验”在新时代熠熠生辉。实践证明，“浦江经验”是转变干部作风、站稳人民立场的重要法宝，是破解基层难题、提高治理效能的有效方法，是加强党的建设、做好各项工作的宝贵财富。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生转变，迫切需要进一步传承弘扬“浦江经验”，为坚持大抓基层的鲜明导向、破解基层治理难题，密切干群关系、提高服务群众水平注入

2、强劲动力，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑和坚实保障。就如何传承弘扬“浦江经验”，今天我从以下三个方面与大家共同学习。一、传承弘扬“浦江经验”，必须一心为民解难题。坚持和发展“浦江经验”，必须坚持人民至上的根本立场，树牢“一心为民解难题”的政绩观，深入推进领导带头下访,实心实意办事，化解信访难题。一要立足于“情”。执政为民，是由党的性质、宗旨所决定的。只有始终坚持以人民为中心的发展思想，保有对人民的浓烈情感，才会真正急群众之所急，才能真正把信访当成送上门的群众工作而非烫手山芋，才敢真正钻“矛盾窝”，敢办“钉子案”“骨头案”“考古案”。要结合主题教育，读好“浦江经验”发展过程中的好

3、素材、好故事，在实践一线强化对人民的感情，感受“浦江经验”的价值。二要着眼于“民”。为民办实事，就要建立常态化有效的群众联系机制，让群众投诉有门、倾诉有路。要推行好“走村不漏户、户户见干部”“网格化管理、组团式服务”等好做法，创新、畅通网络渠道，真下真访民情、实心实意办事，不走形式、不走过场，通过零距离接触、面对面倾听、点对点回应，切实做到难题真解决、群众真满意。二、传承弘扬“浦江经验”,必须务实担当敢碰硬。下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。深刻把握“浦江经验”的精髓要义，必须把好“务实担当敢碰硬”的事业观，从矛盾中找问题，于艰险处显

4、担当。一要硬碰硬敢于担当。问题之所在，剑锋之所指，越是矛盾突出，越考验领导干部“明知山有虎，偏向虎山行”的担当。信访工作被称为“天下第一难事”，习近平同志当年在确定拟接访县时，特意选择信访问题多、矛盾集中、群众意见比较大的浦江，可谓是盯住“难点”下功夫、矛盾“窝”里找答案。新时代学习践行“浦江经验”，就要学会这种“敢当铁匠硬碰硬，不做瓦匠和稀泥”的胆量，敢啃“硬骨头”、勇于“涉险滩”、善接“烫山芋”，主动到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，瞄着问题去、追着问题走、迎着问题上、盯着问题抓，学到真功夫、砥砺大担当。二要实打实解决问题。硬碰硬“揪”出问题，体现了担当；实打实解决问题，呼唤着作为。群

5、众来信来访是了解百姓期盼、总结为政得失的一面“镜子”。是不解难题不罢休，还是虚情假意来作秀，实效是最有力的说服。当时，习近平总书记下访浦江前，提前发布公告，力求全县家喻户晓、人人皆知，邀请来访群众都来当现场“打分”的“考官”。习近平总书记和有关同志总共接访436批667人次，当场解决91个老大难问题，交出了一份群众满意的“答卷”。新时代学习践行“浦江经验”，就要肯实干、求实效、出实绩，不用“研究研究”“回头再说”敷衍群众，而是秉持“件件有回音、事事有结果”狠抓落实。三要环扣环力求长效。制度是管根本、管长远的。习近平同志在倡导践行“浦江经验”过程中，带头将领导干部下访接待群众作为一项制度加以固化

6、。由此，领导下访接访在浙江全面推开，并逐步形成省级领导带头下访、市级领导定期接访、县级领导值守接访、乡镇领导随时接访、村居干部上门走访的五级大接访机制。要把注重法治观念、双向规范、源头治理、综合施策等方法理念转化为制度基石和举措，促进下访工作的连续性和持久性。三、传承弘扬“浦江经验”，必须实干争先再突破。基层是产生信访问题的源头。信访工作要到位，必须重心下移,深入基层。一要源头预防。要坚持党委统领、领导带头，深入推进领导带头下访，将领导干部下访接访工作情况纳入各级党组织考核评优。要充分发挥基层党建的政治领导、组织引领、能力引领、机制引领作用，以“红色根脉强基工程”等工作为具体抓手，加快补齐基层

7、党组织领导基层治理的短板弱项，推动信访工作重心下移、关口前移、力量下沉，从后端灭火转变为前端预防，做到党建引领、夯基固本，解答好信访工作“点与面”联动的新命题。二要融合贯通。同为诞生在浙江的基层治理宝贵经验，“枫桥经验”和“浦江经验”一个由下而上，一个由上而下，互为补充、相互贯通。要将二者融合贯通，推进领导干部主动下沉和激发群众自治活力结合起来，构建具有浙江特色的矛盾纠纷化解体系和信访工作责任体系，做到体系集成、同向发力，解答好信访工作“上与下”贯通的新命题。三要民呼我为。信访工作的本质还是群众工作。“省委书记与97个印章”的故事启示我们，“浦江经验”是一项民生工程、民心工程、根基工程,信访确

8、实是“送上门来的群众工作”。正如一位基层干部所说，基层矛盾调处最核心的是“在现场”，干部作风转变最重要的是“到现场”，而老百姓最看重的是“现场解决”。要完善“民呼我为”工作机制，深入开展“大走访大调研大服务大解题”，用数字化手段快速高效实现“声声有回应、事事有人办、件件有着落”，做到便民利民、可感可及，解答好信访工作“呼与为”对接的新命题。往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。当前，全国各地陆续推动第二批主题教育高标准启动，尽管时间紧、任务重，但必须抓紧抓实，确保每个层级都能做到边学边研边查边改,圆满完成主题教育各项任务，以实际成效凝聚发展力量。与此同时，全国各地党员干部要在主题教育开展过程中，传承

9、好弘扬好践行好“浦江经验”，走好新时代党的群众路线，进一步加强和创新基层治理，不断彰显“浦江经验”的时代价值。经验材料：优化党建考核机制紧盯关键明标尺，精准化制定考核标准。一是紧盯考核范围。结合*工作实际，新增抓党建促乡村振兴工作、为村级组织明责减负增效、村集体经济发展等工作主要考核农村领域，将村（社区）分为党建领航型、经济领跑型、产业兴旺型、“三治”融合型、环境宜居型5个类别，坚持“统一组织、综合考核”的工作原则，不断完善考核工作机制，强化考核过程管理“写实”，确保考出压力、考出动力、考出活力。二是紧盯考核指标。实施差异化考核，将考核指标分为共性指标、个性指标、满意度评价，其中：共性指标包括

10、全面从严治党基础工作、党建重点工作；个性指标结合村级发展定位，每年明确1个专项任务纳入考核，并细化为具体工作任务，明确村级组织职能职责服务事项清单16条，依法协助政府工作事项24条，按照工作量大小、难易程度、岗位风险等，逐项确定评价分值，做到客观、公正、透明。三是紧盯考核模式。采取定性与定量相结合的模式，结合每个村（社区）承担任务不同，逐村单独核算基础分值，通过列出评价要点、制定正反向清单、实行加减分等方式，采取常态化开展日常督导调研，年终开展一次实地考核。优化机制促提升，体系化推动常态长效。一是健全平时考核制度。年初按照行政村、农村社区分类制定考核内容及目标任务，年终抽调业务骨干组成考核组，

11、采取查阅资料、集中测评、入户访谈、满意度评价等方式，组织对各村（社区）完成情况进行实地核查，重点考核村（社区）党组织在政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面的工作落实情况。二是建立指标调整机制。坚持以实际考核为重点，结合阶段性重点工作和任务量的变化,动态增减考核指标，适当调整各项任务工作量系数和指标权重系数，并以制度或清单的形式固定下来，有效避免各项任务的分值权重与实际紧急重要程度不匹配，让考核办法更加贴合实际。三是实行考核通报机制。每季度对平时考核情况进行一次梳理汇总，对发现的问题进行调查核实和多方印证,综合评价分析，提出考核结果等次建议，并及时通报考核结果和存在问

12、题，对排名靠后、重点任务拖延等情况进行“亮灯提醒”，做到考核过程公开透明，增强考核对象的自觉性和主动性。正反激励严奖惩，导向化运用考核结果。一是与评先推优相结合。对考核表现优秀的，优先推荐参加各级各类评先选优活动，强化正向激励，努力营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围，带动全镇村集体经济创收222.6万元，22个村党组织下设支部完成“五星级”支部创建。二是与教育培训相结合。结合考核结果对村（社区）进行综合分析，查找班子和干部在经济建设、乡村振兴、平安建设等方面的差距及不足，分批次、分层次、分重点进行教育培训，选派2名党组织书记到市外和市直部门跟岗锻炼，持续举办“年轻干部综合能力素质提升培训班”33期，组织领导班子和村（居）负责人集中学习62次,2名党组织书记参加市级党组织书记“擂台比武”均获三等奖。三是与干部使用相结合。将考核结果作为干部任用的重要依据，对考核结果连续获得优秀等次的,在干部选拔使用上给予倾斜，对考核结果连续为较差等次或排名末尾的，对班子成员进行诫勉谈话、组织调整，选优配强2名村党组织书记，培养10名优秀青年党员任村支书助理，储备后备干部110名。