XX县预算执行监督专项行动方案.docx
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1、XX县预算执行监督专项行动方案为进一步严肃财经纪律,提高财政资金使用绩效,强化预算执行对国家、省和市重大战略任务的基础保障,根据财政部、省财政厅、市财政局工作部署,XX县财政局决定开展预算执行监督专项行动。为确保专项行动顺利实施,制定本方案。一、工作目标以数字财政(预算管理一体化系统)全面运行为依托,开展预算执行监督专项行动。加强大数据分析,通过监控模块及时发现不合规支出,并对突出问题开展重点监督。二、基本原则(一)坚持一体推进。县财政局按照财政部、省财政厅统一部署,完成专项行动有关任务,抓好县级相关工作落实,同时根据本地实际,适当扩大监督项目,放大专项行动效果,确保专项行动落地显效。(二)有
2、序分步实施。先易后难,分阶段推进,第一阶段,2023年,以解决突出问题为导向,聚焦重点领域选择一批重点项目开展监督,通过监控模块及时发现不合规支出。第二阶段,总结2023年经验做法,稳步扩大范围,将预算执行监督与日常管理有机融合,发挥规范、纠偏、警示、威慑作用,形成常态化机制。(三)创新监控手段。充分利用数字财政(预算管理一体化系统)建设成果,增加监控模块,监控财政转移支付和县级部门预算资金重点项目的执行情况,运用中逐步优化完善,不断提高监督的信息化水平。二、主要任务(一)开展重点监督1.确定重点监督项目。围绕贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,突出问题导向,将财政部、省财政厅明确对地方转移支
3、付资金纳入我县重点监督范围。同时,围绕县委、县政府重点工作任务以及县级部门的核心职能,纳入3项县级部门预算项目,在日常工作中重点监督,开展专项核查和集中整治,严肃财经纪律。2,线上监控与线下核查相结合。强化过程监督,将日常监控和预算编制、预算执行、绩效管理结合,通过系统预警和人工判断发现疑点,通过电话核实、调阅材料、约谈沟通、部门协查、实地核证等方式进行核实,适时开展专项核查,促进提高监管效率。3.严格违规问题处理。对核实确认的违规问题,在职责范围内,依据有关法律法规及规章制度等严格处理,强化问题整改和案例通报。对于一般性违规问题,通过追回有关财政资金、限期退还违法所得、扣减预算、停止支付、调
4、整有关会计账目等方式进行处理。对于确需研究的重大问题提交上级进行审理。对于严重违反财经纪律的行为,依法按程序追责。(二)配置监控功能模块1.对不合规使用资金进行预警。县财政局相关业务股室根据资金管理要求,基于一体化大数据,结合本地管理需求,在分配、拨付、使用等环节确定监控事项(监控方向、重点等)、基本要素,形成明确细化、具备可操作性的预警规则,对不合规使用资金情形进行预警,促进防范资金风险。在数字财政(预算管理一体化系统)中设置监控预警规则,并视开发进度逐步配置数据报表。实施中根据运行情况动态调整优化,及时发现和减少无效、低效预警。2 .加快推进监控功能模块上线运行。结合本地业务实际,会同信息
5、中心实施配置相关资金预警规则,并开展相关工作。3 .加强系统过渡衔接。数字财政(预算管理一体化系统)监控模块正式上线运行前,发挥现行有关财政监控系统作用,按照专项行动标准和要求,对具备条件的资金加强监控,开展重点监督,确保专项行动有序推进。(三)强化工作考核和成果利用1.建立问题反馈和通报机制。县财政局定期向市财政局数字专班报送监控监督情况,中央转移支付资金的情况、其他自行开展的重点监督项目情况按月向市财政局数字财政专班报送属地监督情况。2 .推进监控成果有效利用。完善监控结果与预算安排等工作的挂钩机制,优化方式方法,体现绩效导向,将其作为“过紧日子”评估及相关工作的重要依据,对涉及单位和地方
6、形成有效激励约束。针对监控反映的问题和情况,以点带面推动改进管理、完善制度,促进提高财政管理水平,预防和减少违规问题的发生。3 .加强专项行动工作考核。按省财政厅要求,将专项行动纳入县级部门预算管理和县级财政管理绩效考核、县级财政管理工作考核与激励等范围,发挥“指挥棒”作用,表扬先进,鞭策落后,推动专项行动取得实效。三、工作主体责任(一)县财政国库支付中心职责。包括但不限于:承担专项行动工作组日常事务,牵头会同监督股、预算股、国库股等制定专项行动方案,明确重点监督项目;牵头会同信息中心、监督股、预算股、国库股、相关业务股室等研究确定数字财政(预算管理一体化系统)监控模块业务需求和预警规则;负责
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