关于加快文旅兴市工程和全域旅游建设 促进文旅融合发展的实施方案.docx

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1、关于加快文旅兴市工程和全域旅游建设促进文旅融合发展的实施方案为实施“文旅兴市”工程，促进文化旅游深度融合，提升聊城形象，全力打造特色鲜明的文化体验和养生度假型旅游目的地城市，培育发展新动能、实现高质量发展，根据省委、省政府大力推进全域旅游高质量发展实施方案，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，担当作为，狠抓落实，牢固树立“以文促旅、以旅彰文、和合共生”三种理念，以“文旅兴市”为总目标，以融合发展为主线，以改革创新为动力，以提供更丰富的文化和旅游产品为重点，牢牢守住政治底线和安全底线，提升精气神，凝聚正能量，奋进新时

2、代，努力推动文化建设和旅游转型发展在新起点再上新台阶，实现新突破。二、发展目标产业实力增强。到20xx年，聊城市接待国内外游客突破3200万人次，旅游消费总额达到312亿元，其中入境游客突破6.5万人次，入境游客消费突破3233万美元。到2025年，将聊城建设成为以运河文化、全域水城为主要载体和以健康养生为主体的国际休闲度假文化旅游目的地。-带动作用明显。今后三年，文化旅游业投资累计达到600亿元以上，旅游直接就业人数达到20.5万人以上，带动间接就业人数56.6万人以上。文化旅游业成为新旧动能转换的重要产业,拉动内需、促进增长的强力引擎，消除贫困、促进就业的重要载体。综合竞争力提升。大力推进

3、“+文化”“+旅游”战略，促进产业融合，打造跨界融合的产业集团，争创全省文化旅游十强企业。扶持中小文化旅游企业开展特色化经营。发展环境优化。在城市建设中做好“文旅+”和“+文旅”工作，将文化元素和旅游创意融入到城市规划建设中，将聊城打造成一个有文化、有情怀、有内涵、功能完备的城市。文化旅游基础设施不断完善，体制机制更加顺畅，服务保障能力不断提升。三、重点任务（一）构建优质文旅项目体系1、完善规划编制。加强全市文化和旅游业重要领域、重点景区和重大项目的规划编制，确保全域文化旅游资源高品质开发、可持续利用。各级政府将文化和旅游主管部门纳入规划委员会。编制土地利用规划、城乡发展规划，启动建设重大基础

4、设施和公共服务设施时,充分考虑文化和旅游业发展布局和功能需求。编制、修订和调整与文化和旅游相关规划时，应当征求文化和旅游部门意见，并与全市文化和旅游总体规划相衔接。（市自然资源和规划局牵头，市发展改革委、市住房城乡建设局、市文化和旅游局、市交通运输局和各县（市、区）政府、各市属开发区管委会负责）2、加快推进重大项目。全市整理“文旅兴市”IOO个优质创新项目（20XX年聊城市重点文化旅游项目情况汇总表附后）。积极推进东阿县全域旅游建设项目、世界水城项目、万达欢乐小镇项目、毛驴王国乐园大型游乐项目、非遗文创系列项目、盛世天湖二期项目、满运时节文化养生园等待建项目土地、规划、设计落地。推进京杭运河等

5、在建项目以及蓝海酒店、洲际假日酒店等品牌酒店的的建设进度，完成京杭运河示范段建设等项目。推动刘邓大军强渡黄河战役纪念馆列入国家红色旅游经典景区。着力提升景阳冈、中洲古城、宛园等重点景区，推动东昌湖景区、东阿阿胶世界创建5A级景区。（市文化和旅游局牵头，市发展改革委、市商务和投资促进局、各县（市、区）政府、各市属开发区管委会负责）3、深入实施文化精品创作工程。重点扶持一批具有聊城地域特色的历史题材、现实题材、农村题材、少儿题材的舞台艺术创作生产。利用聊城日报“艺苑聊城”平台，繁荣戏剧、曲艺、音乐、美术、书法等艺术门类，创作出有感染力、有温度的艺术作品。（市文化和旅游局牵头，市报业传媒集团、市广播

6、电视总台、各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）4、大力开展“双招双引”。举办珠三角、长三角文旅项目专题招商会。组织重点文化旅游项目积极开展对重点省市的专项招商引资工作，景区开展重点内容和区域的定点招商引资工作。落地大型旅游项目2个，综合休闲度假项目10个。强化市场主体建设，大力支持市旅游发展集团做大做强，争创全省十强文化旅游企业。（市商务和投资促进局牵头，市文化和旅游局、市旅游发展集团、各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）（二）推进全域旅游纵深发展1、打造全域旅游发展空间布局。形成“一核突破、一廊隆起、两翼展放、三带联动、五区支撑、全域发展”的全域旅游空间布局，实现城乡全结合、城乡

7、全覆盖和城乡分主题发展的目标。（市文化和旅游局牵头，各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）2、加强全域旅游示范区创建。加快推动东阿县创建全国全域旅游示范区、聊城市创建全省全域旅游示范区。按“文旅兴市”和全域旅游要求整合资源要素，对全市文化和旅游资源进行系统设计、有效整合，打破地域、行业、所有制等方面的界限，串点成线、以线扩面，资源共享、区域联动，扎实推进全域旅游新发展。（市文化和旅游局、东阿县政府分别牵头，各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）（三）深入扎实推进文旅融合1、着力抓好文旅演艺项目。充分发挥我市文化艺术人才、资源、作品优势，找准文旅结合点，推动文化创意、文化活动、演艺精品、

8、文化体验、专家学者进景区。深入挖掘古典名著、历史传说，用文旅演出演绎“聊城故事用群众喜闻乐见的艺术形式，丰富景区内涵，延长游客逗留时间，拓展夜间旅游。打造水城夜间旅游产品，整合现有院团人才资源创作推出对接万达欢乐小镇文化演艺、水城明珠剧场演艺的多模式、多主题、内容丰富的专业演艺产品。以产业振兴推动文化艺术院团改革，破解发展难题，释放改革活力。力争打造1-2台大型综合性演出，若干中小型演出，打响聊城文旅演艺品牌。（市文化和旅游局牵头，市旅游发展集团、各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）2、精准谋划文旅活动。坚持走出去、请进来，鼓励支持社会力量举办丰富多样的文化旅游节庆活动，举办“江北水城双

9、招双引大会”、“江北水城运河文旅大会”、“江北水城运河聊城文化旅游节”，每年至少举办一次国际性或者全国性的文化旅游活动。通过众筹、直播、设计评比等方式提升传播效果。办好重点传统节日民俗活动，传承发展中华优秀传统文化，增强聊城文化和旅游内在吸引力。（市文化和旅游局牵头，各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）3、实施文化遗产活化工程。加强文化遗产科学保护和综合利用，深度开发再现、活化、衍生系列主题旅游产品，让文物“动”起来、经典“活”起来、传统“走”出来。实施文化遗产“历史再现”工程。在加强保护的同时，加快推进中华水上古城文旅融合，推出系列文化主题民宿、非遗文化主题小镇等适应市场需求的体验性产

10、品。（市文化和旅游局牵头，市旅游发展集团、各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）4、努力争创文化和旅游融合发展示范区。全面对接山东省文化和旅游融合发展示范区评定标准，认真谋划、周密部署、深入融合，发挥水城文化、阿胶文化优势，努力争创文旅融合发展示范区。（市文化和旅游局牵头，市旅游发展集团、东阿县政府负责）（四）建设文旅公共服务体系1、进一步完善文化设施。推动聊城图书馆新馆、聊城美术馆等项目筹建。推进公共文化服务设施网络建设，完善、提升乡镇综合文化站、基层综合性文化服务中心。重点加强市县文化馆建设。各县市区文化馆全部达到二级馆以上标准。（市文化和旅游局牵头，各县（市、区）政府、市属开发区管委

11、会负责）2、加强文物保护利用和产业对接。做好文旅深度融合，加强大运河世界遗产带保护传承利用，加快推进“两城七镇”活化产业，打造运河聊城文旅隆起带、加快推进冠县萧城遗址保护工程、临清运河钞关二期等重点文保工程实施。加强革命文物保护利用工作，重点推进阳谷坡里教堂、冠县鲁西北地委旧址等革命文物保护工程。努力复兴和延续水上古城的文化传承功能，妥善保护和创意性利用好米市街、大小礼拜寺街等历史文化街区。（市文化和旅游局牵头，市旅游发展集团、各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）3、提升旅游环境。扎实推进“厕所革命”新3年计划，推进“厕所革命”向农村、新建景区、通往景区道路周边提升。加强市旅游集散中心功

12、能建设，新增旅游咨询中心，完善全市旅游标识系统，建设通往景区道路、停车场、湖河码头等旅游公共服务设施。（市文化和旅游局牵头，各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）4、加快智慧文旅平台建设。推进“文化+互联网”“旅游+互联网”，打造文化和旅游大数据平台。完善全市旅游产业运行大数据监测平台建设，加快3A级以上景区、乡村旅游点智慧化改造。做好新媒体运维工作，建立全市文化和旅游政务新媒体体系。（市大数据局牵头，市文化和旅游局、各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）（五）大力培育旅游新兴业态1、围绕温泉旅游要素，大力发展温泉配套产业，打造一批温泉客栈、温泉农庄、温泉农家乐等大众化、本土化、特色化

13、的乡村温泉旅游产品。（市文化和旅游局牵头，市自然资源和规划局、各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）2、大力发展生态旅游，建设一批原生态旅游景区、特色休闲街区、老字号等特色店，培育一批休闲娱乐中心和休闲综合体。（市文化和旅游局牵头，各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）3、依托阿胶资源、中医药资源等，培育一批中医药健康旅游示范基地，建设一批融合儒家、道家文化的中医药健康旅游场所，开展以药膳养生、保健按摩等为主要内容的中医药健康旅游活动。推进东阿阿胶国家中医药健康旅游示范基地建设。（市文化和旅游局牵头,市卫生健康委、东阿县政府负责）（六）做大做强做优文化产业1、抓好文化产业示范基地和文化

14、产业示范园区的建设。促进示范基地、园区的规范化，争取有更多项目进入省级示范单位。（市文化和旅游局牵头，各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）2、大力发展动漫游戏、绿色印刷等文化融合新业态。着力推进文化文物单位文创产品开发，积极整合社会文创开发资源特别是非遗文化资源。加快文创设计成果转化和应用。着力培育一批优秀文创产品设计、生产、销售企业，评定一批文创旅游商品示范基地。（市文化和旅游局牵头，各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）（七）广泛开展文旅专业营销1、构建交流合作平台。进一步打响“江北水城运河古都”城市文旅品牌，讲好聊城故事，塑造聊城好形象。利用境内外友好城市、大企业分支机构等载体

15、，拓展日韩、东南亚等海外市场，加强与国内百强旅行社合作，举办专题招商推介宣传活动。（市委宣传部牵头,市文化和旅游局、市商务和投资促进局、各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）2、深化区域交流合作。与省会城市经济圈、中原经济区、大运河联盟城市、京九铁路沿线城市开展务实合作，实现客源共享、互利共赢。积极参加鲁港文化周、深圳文博会、中国国际旅游交易会、省文博会、济南国际旅游交易会等文旅交流活动，进一步提升聊城文化旅游在国内国外的知名度、影响度、美誉度。（市文化和旅游局牵头，各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）3、推出精品线路。丰富充实8条精品文化旅游线路，突出打造运河文化、水浒文化、阿胶养

16、生、黄河文化等十大品牌目的地线路产品，进一步做活我市地接旅游市场。（市文化和旅游局牵头，有关县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）（A）推动乡村文旅有序发展1、丰富乡村文化。实施10个乡村记忆及县以下历史文化展示工程项目实施。加强革命文物保护，传承红色基因。突出抓好农村现实题材创作，重点反映移风易俗、扶贫扶志、家教家风等内容，推出一批优秀专业艺术作品和群众文艺作品。完善农村文化设施建设，做好包括传统建筑、非遗传承、节庆民俗在内的乡村文化遗产原生态保护利用,建设乡村博物馆、乡贤展示馆和农耕文化馆。（市文化和旅游局牵头，市农业农村局、各县（市、区）政府、市属开发区管委会负责）2、提升乡村旅游。按照农村新型社区、农业产业园区、乡村旅游景区“三区联建”要求，建设一批传统文化村、红色记忆村和乡村旅游村。提升农家乐、休闲农庄、精品采摘园、生态观光园等传统乡村旅游产品，推动乡村旅游产品向品质化、智