XX县电力二次系统安全专项监管工作方案.docx

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1、XX县电力二次系统安全专项监管工作方案为进一步加强我县电力二次系统安全管理，切实筑牢电力系统安全防线，坚决杜绝大面积停电事件发生。按照XX省能监办XX省能源局关于开展电力二次系统安全专项监管工作的通知（X监能安全（2023）X号）和XX市能源局关于印发XX市电力二次系统安全专项监管工作方案的通知（X市能源办发（2023）X号）部署要求，决定开展全县电力二次系统安全专项监管工作，具体工作安排如下。一、总体要求认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深入开展电力二次系统安全专项监管，进一步健全电力二次系统安全管理体制，

2、加强电力二次系统各专业、全过程、全环节技术监督，强化电力二次系统运行风险管控和安全隐患治理，全面提升大电网安全运行和电力供应保障能力。二、监管依据（一）电网调度管理条例（二）中华人民共和国网络安全法（三）电力监控系统安全防护规定（四）电网运行准则（GB/T314642015）（五）国家能源局关于印发电力二次系统安全管理若干规定的通知（国能发安全规2022）92号）（六）国家能源局综合司关于印发防止直流输电系统安全事故的重点要求的通知（国能综通安全（2022）115号）（七）其他相关法律法规、规章制度和国家、行业标准（八）各电力调度机构相关规程规定三、组织领导成立XX县电力二次系统安全专项监管工

3、作领导组。组长：县能源局党组书记、局长副组长：县能源局党组成员、总工程师国网XX县供电公司经理成员：县能源局综合股、市、县电力调度控制中心、各电力企业和有关用户负责人。领导组下设办公室，办公室设在县能源局综合股，统筹负责全县电力二次系统安全专项监管工作；收集汇总电力二次系统安全专项监管工作进展情况；组织开展县级监管企业的现场核查工作；推进、解决电力二次系统安全专项监管发现的重点、难点问题；完成领导组交办的其他事项。四、监管范围及重点内容本次监管范围为电力调度机构（以下简称调度机构）调度管辖范围内电力企业、相关电力用户（指农林水利、工矿企业、交通运输、公共服务等具有二次系统的大负荷用户，以及能够

4、响应调度指令的负荷聚合商等）以及下一级调度机构。主要开展7方面的工作（见附件1）：（一）二次系统技术监督工作情况。依据电力二次系统安全管理若干规定（以下简称规定）要求，检查电力企业及相关电力用户二次系统各专业规划建设、安装调试、验收检验、运行维护等全过程技术监督工作机制建设及相关管理职责落实情况，国家行业电力二次系统反事故措施、调度机构关于涉网二次系统相关技术监督意见及相关规定要求等的落实整改情况。（二）安全生产责任落实情况。依据规定要求，检查电力企业及相关电力用户二次系统安全管理主体责任落实和体制机制建设情况，重点检查二次系统全员安全生产责任制是否落实、专业技术人员配置是否完备、专业管理界面

5、划分是否清晰、安全双重预防体系是否健全、涉网二次系统安全管理是否到位、安全生产相关事项报送是否及时、安全事故调查分析是否全面、负荷控制措施是否落实等。（三）继电保护及安全自动装置安全管理情况。依据国家及行业相关规程规定、技术标准及反事故措施要求，检查继电保护及安全自动装置（含直流控制保护系统）配置选型、定值整定、运行维护、现场作业、反措执行等方面安全管理情况，重点对可能影响电网安全的新能源场站、储能电站等发电企业及铁路牵引站等相关电力用户涉网保护及安全自动装置配置和整定计算管理；安控系统联调试验、运行巡视和例行检验开展情况；继电保护及安全自动装置定值及参数设置、压板投退状态正确性等开展全面核查

6、。（四）调度自动化系统安全管理情况。依据国家及行业相关规程规定、技术标准及反事故措施要求，检查调度自动化系统安全应急管理要求落实情况、设备选型、配置情况及运行可靠性；调度数据网络规划、运行、配置等情况；厂站（含可能影响电网安全的新能源场站、储能电站、常规用户站及铁路牵引站等）涉网自动化系统网络结构、设备配置和运行情况；厂站自动化系统及设备电源接入安全性、防雷接地规范性、至调度主站通信通道冗余配置情况等。（五）电力通信系统安全管理情况。依据国家、行业法律法规、调度规定及反事故措施要求，检查电力通信光缆和设备配置、运行方式、调度值班、实时监视、巡视检修、故障处置、现场作业、反措执行、隐患整治等安全

7、管理机制建设运行情况，重点对发电企业、重要电力用户涉网通信安全管理进行核查。（六）电力监控系统网络安全管理情况。依据国家及行业相关规程规定、技术标准及反事故措施要求，检查电力监控系统安防体系、人员配置、安全监视、风险管控、应急机制等方面的建设运行情况，重点检查可能影响电网安全的新能源场站、分布式电源及铁路牵引站等电力企业及相关电力用户的网络安全专人专岗配置、涉网安防措施建设应用、安防设备策略配置合规性、网络安全监视、风险管控及隐患治理等情况。（七）涉网参数管理情况。检查发电企业是否按要求及时向调度机构提供发电机励磁系统（包括电力系统静态稳定器PSS）和调速系统、新能源发电控制系统等二次设备的技

8、术资料和实测参数、相关定值和参数是否报调度机构备案，涉网试验方案、试验结果和试验报告是否经调度机构确认等。五、组织方式按照属地管理的原则分级组织实施。县能源局负责督促本级监管的电力企业、电力用户对存在问题落实闭环整改。国网XX供电公司和XX县供电公司按照调度管辖范围选派二次系统专家，配合县能源局分级开展技术监督。六、工作安排（一）自查自改阶段（7月30日前）。各电力企业及相关电力用户要认真落实本次专项监管工作要求，按照边查边改、立查立改的原则，7月30日前完成自查整改。对暂时无法整改的问题，要细化整改措施，落实安全风险管控要求，确保风险可控在控。（二）现场核查阶段（8月底前）。县能源局针对本级

9、监管的电力企业及相关电力用户电力二次系统安全管理自查情况进行综合分析，成立现场核查组开展现场核查，三年内完成全覆盖。国网XX供电公司和XX县供电公司按照调度管辖范围配合核查。现场核查重点查阅相关文件、记录、台账及现场设备运行情况，形成问题清单，提出整改要求，经核查组成员、被检查单位相关负责人签字确认后存档备查。（三）总结提升阶段（10月底前）。县供电公司总结本级调度情况报送县能源局和国网XX供电公司；县能源局按照报送情况，跟踪、督促本级监管单位完成后期问题整改闭环。七、工作要求（一）加强组织领导。各单位要高度重视，精心组织,周密部署，压实责任，细化分工，全力配合，扎实推进电力二次系统专项监管工

10、作落实。国网XX供电公司和XX县供电公司要将通知精神传达到每家电力企业和相关电力用户，督促各电力企业和电力用户落实监管要求。（二）严格隐患整治。各电力企业及相关电力用户要按照监管要求做好隐患排查整治，对暂时无法整治的，要说明原因，制定整改措施和整改计划，按时完成整改。对整改不认真、整治不彻底，责任落实不到位的企业将严肃追责；各现场核查组对核查发现的问题，要责令企业限期整改，整改结果须经核查组审核后形成正式报告报送县能源局，重大问题要及时上报市能源局；各电力企业、相关电力用户的主体单位，要及时开展督导检查，指导督促所属企业对存在问题完成整改闭环。（三）严肃工作纪律。各单位现场核查期间，要严格遵守

11、中央八项规定精神，轻车简从、廉洁自律，严禁摆拍式检查，除工作餐外，严禁接受企业请吃，严禁向企业索要和接受企业赠送的礼品和红包，一经发现从严处理。各电力企业、相关电力用户7月25日前要确定一名专职联系人报县能源局，方便工作对接；各电力企业、相关电力用户自查自改结束后，于7月30日前向县能源局报送自查整改报告。联系人：XX电话：XX邮箱：XX附件：L电力二次系统安全管理工作检查内容表2 .2023年电力二次系统安全检查问题清单3 .XX县IOkV及以上用户厂站明细4 .XX县地（县）调调度电厂厂站明细5 .电力二次系统企业工作联系人填报表6 .电力二次系统安全专项监管工作自查报告（模板）附件1电力

12、二次系统安全管理工作检查内容表序号工作内容一、二次系统技术监督工作情况1技术监督工作机制建设情况。检查电力企业及相关电力用户是否建立包含二次系统各专业规划建设、安装调试、验收检验、运行维护等全过程技术监督工作机制，相关技术监督人员配置和技术能力能否满足工作要求。发电企业是否建立第三方技术监督工作机制。2技术监督工作开展落实情况。检查电力企业及相关电力用户是否常态化开展二次系统全过程技术监督，对不满足电力系统安全稳定运行要求的二次系统隐患或缺陷是否及时进行消除、改造。3二次系统反事故措施落实情况。对照防止直流输电系统安全事故的重点要求等国家行业相关规程规定、反事故措施及调度机构下发的相关要求，检

13、查电力企业及相关电力用户继电保护及安全自动装置、调度自动化系统、电力通信网、网络安全等二次系统相关反措落实情况。4涉网二次系统技术监督意见落实情况。检查电力企业、电力用户及第三方技术监督单位是否及时落实调度机构关于涉网二次系统的技术监督意见，开展相关隐患排查整改、系统配置、升级或设备改造。二、安全生产责任落实情况5落实全员安全生产责任制。检查电力企业及相关电力用户是否严格落实“一岗双责”、“三管三必须”的要求，逐级建立安全责任清单,明确二次系统各层级管理部门、基层运维班组等各岗位人员的安全生产责任。6完善二次专业人员配置。检查电力企业及相关电力用户二次系统专业技术人员配备是否齐全，是否具备组织

14、开展设备运维、故障排查处置和缺陷处理等的工作能力，是否落实电力监控系统网络安全责任制和专人专岗配置要求。7明确专业管理界面划分。检查电力企业及相关电力用户是否明确一、二次系统之间专业管理界面，是否明确继电保护、自动化、电力通信及网络安全等各相关二次系统之间的专业管理界面，是否明确各二次系统专业管理部门与配电、营销等部门之间的专业管理界面，排查是否存在安全管理真空区。8建立健全安全双重预防体系。检查电力企业及相关电力用户是否构建完善的二次系统安全双重预防体系，常态化开展二次系统安全风险管控和隐患排查治理。9强化涉网二次系统安全管理。检查电力企业及相关电力用户涉网二次系统是否按照有关规定开展并网安

15、全评价，并网安全评价是否落实调度机构关于涉网二次系统的技术监督意见，是否有项目监理单位出具相关质量评估报告，并网调度协议是否包含二次系统安全管理相关内容。10按时报送安全管理相关事项。检查电力企业及相关电力用户是否按调度机构要求及时上报二次系统安全生产管理情况及安全监管相关事项。11严肃安全生产事故调查分析。检查电力企业及相关电力用户是否及时将所辖设备异常及故障处置情况报送相关调度机构，是否积极配合调度机构开展涉网二次系统的电力安全事故及网络安全事件的调查分析工作，是否及时落实相关整改要求。12严格落实负荷控制措施要求。检查相关电力用户是否按政府有关要求和调度机构相关规程落实负荷控制、稳定控制、低频减负荷、低压减负荷等控制措施。三、继电保护及安全自动装置安全管理情况13设备配置选型管理。检查电力企业及相关电力用户继电保护及安全自动装置配置和选型是否满足相关规定要求，重点检查新能源场站等发电企业、储能电站及相关电力用户涉网保护配置和选型是否征求调度机构意见，是否符合调度机构软件版本规定要求，电力用户低压脱扣装置配置是否满足要求。整定计算及定值管理。检查电力企业及相关电力用户继电保护及安全自动装置定值整定是否由本企业专业人员具体负责，如委托外单位，外委单位是否具备相应专业能力；检查发电企业及相关电力用户是否按要求及时将发电机、变压器等主要设备技术规范、技术参