中铁十四局集团有限公司海外工程分公司安全生产管理办法（2018修订待下发）.docx

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1、关于修订下发中铁十四局集团有限公司海外工程分公司安全生产管理办法（试行）的通知公司所属各单位：为进一步加强和规范公司安全生产管理，认真履行企业的安全生产主体责任，健全企业安全生产保障体系，保障从业人员的安全和健康，防止各类安全事故的发生，推动企业健康持续稳定发展，依据国家中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见安全生产法、建筑法、劳动法、劳动合同法、建设工程安全生产管理调条列等法律法规以及企业安全生产标准化基本规范等规范标准，参照集团公司下发的中铁十四局集团有限公司安全生产管理办法（十四局安质（2017）325号）文件，结合公司目前安全生产管理实际，公司对原海外工程分公司安全生产管理办

2、法进行了修订，现予以下发。希望各单位根据办法，结合实际情况，认真贯彻执行。原海外工程分公司安全生产管理办法（2014年修订）同时废止。附件：中铁十四局集团有限公司海外工程分公司安全生产管理办法（试行）海外分公司2018年4月16日中铁十四局集团有限公司海外工程分公司安全生产管理办法（试行）第一章总则第一条为严格落实企业安全主体责任，规范企业安全生产行为，预防和减少伤亡事故发生，最大限度地保护员工安全和健康，特制定本办法。第二条本办法编制依据为中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、劳动合同法、企业安全生产标准化基本规范、中铁十四局集团有限公司安全

3、生产管理办法及相关法律、法规、国家/行业标准规定等。第三条公司各单位及所属工程项目部全面贯彻党的十九大会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展概念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力强化企业安全生产责任制，狠抓责任落实，强化教育培训，狠抓隐患治理，加大安全投入，规范现场管理，全面加强安全管理基础

4、基层工作。第四条坚持公司主管领导和项目主管领导负责制的原则；坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的原则；坚持全员安全生产责任制的原则。第五条本办法适用于中铁十四局集团有限公司海外工程分公司（以下简称公司）各单位及所属工程项目部。各项目部可制定实施细则或相应的管理办法。第二章安全生产目标第六条公司安全生产总体目标是：杜绝各类人员伤亡事故（包括与生产有关的生活、交通、消防、防恐等）。第七条公司坚持安全生产逐级负责制，把安全生产目标分解为若干具体指标，逐级签订安全生产责任书，一级保一级，层层抓落实。第八条公司把安全生产目标管理与评选优质工程、评选先进单位、先进个人及年度绩效考核挂钩，对达不到安全生产

5、指标者行使一票否决权。第三章安全管理机构和人员第九条公司及各项目部设安全生产领导小组。由第一负责人担任安委会主任或安全生产领导小组组长，其成员由党政工团及有关职能部门组成，负责本单位的安全管理工作。第十条公司及各项目部，依法逐级设置安全生产管理职能机构，配足配齐安全生产管理人员。安全管理人员的配备数量应符合安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备暂行办法（十四局安质201663号）要求。第十一条施工队伍或外部劳务队伍人员在50人以下的，至少配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，至少配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，至少配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所

6、承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5%0o施工作业班组可以设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。第十二条安全管理人员须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产和管理能力，具有较丰富的实际工作经验、较强的独立工作能力、认真负责的工作态度，并经有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。具体要求如下：公司安全部长工作8年（含）以上，并有安全管理履历，土木工程类或安全工程专业毕业；公司其他人员工作5年以上，并有安全或技术管理经验，土木工程类或安全工程专业毕业；项目部安全总监工作5年以上，并有安全或技术管理经验，土木工程或安全工程专业毕业

7、；项目部安质部长工作3年以上，并有安全或技术管理经验。安全管理人员不得外聘，并确保在职在位、相对固定，工作变动时应征得上一级安质部门的同意。第十三条公司将重视安全工程师队伍的培养，逐步将具有安全工程师执业资格作为专职安全生产管理人员上岗的必备条件。鼓励和支持安全生产相关岗位的职工参加注册安全工程师考试和继续教育，并适当提高注册安全工程师待遇。第四章安全生产职责第十四条公司实行安全生产责任制，明确各级领导、各级组织、职能部门和人员的安全生产责任，各司其职，各负其责。公司负有综合监察责任和主体责任，区域办事处（指挥部）负有区域监管责任，项目部负有直接责任。第十五条安全生产委员会主要职责（一）安委会

8、实行主要领导负责制，安委会主任为安全生产第一责任人，全面负责公司安全生产工作；安委会副主任及委员对分管业务工作中的安全生产承担综合监督管理责任。（二）贯彻落实国家、地方政府和上级有关安全生产的方针、政策。（三）审核批准公司安全生产方针、目标、管理方案、规章制度、安全技术措施、安全生产计划等并督促实施。（四）负责定期召开公司安全生产委员会工作会议，并根据安全生产形势的需要，不定期召开安全生产管理专题会，及时调整安全管理工作重点。（五）审议公司安全生产规章制度，监督安全生产责任制落实情况，督促实施层层签订安全生产包保责任书。（六）研究部署公司安全生产任务，对公司安全工作实施综合管理，负责协调、指导

9、、监督安全生产工作。（七）组织开展公司安全生产宣传、教育、检查活动。（八）负责公司重大安全问题的决策。（九）研究实施安全生产奖惩。（十）讨论和处理所属各单位发生的安全生产事故。第十六条公司主管领导的安全生产责任公司主管领导是公司安全生产的第一责任人，在安全管理方面对集团公司董事长、总经理负责，对公司安全生产工作全面负责，并依法负有下列职责：（一）建立、健全公司安全生产责任制。（二）组织制定公司安全生产规章制度和操作规程。（三）组织制定并实施公司安全生产教育和培训计划。（四）保证公司安全生产投入的有效实施。（五）督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（六）组织制定并实施公司的生

10、产安全事故应急救援预案。（七）及时、如实报告生产安全事故。第十七条公司分管安全副总经理职责（一）协助公司主管领导建立安全生产监督保障体系，落实公司安全生产责任制。（二）协助公司主管领导贯彻执行安全生产的方针、政策、法规，落实公司各项安全生产规章制度和操作规程。（三）协助公司主管领导定期识别安全教育培训需求，落实公司安全生产教育和培训计划。（四）组织领导公司安全生产检查工作，及时解决生产安全问题。（五）组织编制和审核公司级施工组织设计、施工方案；组织审核公司高风险项目的安全技术方案及必要的应急预案。（六）及时、如实向公司主管领导报告生产安全事故。参与生产安全事故的调查、分析和处理，提出整改意见。

11、第十八条公司其他领导班子成员职责（一）贯彻执行安全生产法及其他有关法律、行政法规、规范性文件的有关规定。（二）落实安全生产“一岗双责”对分管范围内安全生产工作承担相应职责。（三）对分管区域内项目的安全生产工作负监管责任。第十九条公司安全总监职责（一）协助分管安全副总经理建立安全生产监督保障体系。（二）协助分管安全副总经理贯彻执行安全生产的方针、政策、法规。（三）协助分管安全副总经理定期识别安全教育培训需求并督促安全生产相关岗位人员持证上岗。（四）协助分管安全副总经理定期召开安全生产工作会议，掌握安全生产动态，及时解决安全生产问题。（五）协助分管安全副总经理开展“安全生产月”现场观摩会以及安全生

12、产、文明施工竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验。（六）协助分管安全副总经理策划和部署集团公司安全生产检查工作，并督促隐患整改。（七）协助分管安全副总经理对高风险项目的施工组织设计、施工方案、安全技术管控措施等落实情况进行指导、监督。第二十条其他部门以上领导职责（一）贯彻执行安全生产法及其他有关法律、行政法规、规范性文件的有关规定。（二）认真履行公司制定的相关安全生产工作职责，为安全生产工作提供支持和保障。第二十一条项目经理、项目书记的安全生产责任项目经理、项目书记是公司法定代表人的委托人，在安全管理方面对公司主管领导负责，对本公司及工程项目施工生产及安全工作负全面领导责任。（一）认真贯彻

13、执行相关国家和上级的有关安全生产、劳动保护方针政策和法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格履行安全生产管理职责，认真执行公司的各项安全生产管理规章制度。（二）严格履行工程项目承包合同中的安全条款，组织制定本工程项目的安全管理制度、合理配置安全生产诸要素。积极采用“四新技术”努力提高施工现场的安全系数。（三）根据工程项目特点，科学编制工程项目施工方案，正确处理工程进度、经济效益与安全生产的关系；适时组织安全教育，坚持把安全生产贯穿于施工生产的全过程，积极开展预测、预防、预控活动。（四）建立健全工程项目安全机构，配备专职安全人员，充分发挥安全机构和人员的作用，支持他们的工作，定

14、期组织安全检查，及时消除事故隐患。按规定足额提取和使用安全生产费用，改善员工劳动条件和作业环境。（五）认真听取员工对安全工作的意见和建议，尊重员工的主人翁地位和合法权益。（六）对分包单位（外部劳务）的安全生产负总包管理责任，在分包工程时要严格审查分包单位资质等级和安全生产许可证书，在手续完备的基础上，依法签订分包合同，审查分包单位的施工组织设计，审核安全技术措施，组织安全检查，确保安全生产。（七）组织对各类事故隐患的排查整治，按照“四不放过”的原则督促整改。对因违章指挥或决策失误造成的员工伤亡事故承担主要领导责任。第二十二条项目安全总监的安全生产职责（一）对项目的安全生产进行监督检查；对现场作

15、业人员安全行为进行监察，确保员工安全行为与收入挂钩制度落到实处。（二）认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。（三）协助制定项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。（四）对危险源的识别进行审核，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。（五）参与编制项目部安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。（六）参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。（七）组织定期安全生产检查，组织安全管理人员定期巡查，督促隐患整改，对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。（八）落实全员安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育。（九）组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。（十）发生事故应立即报告，并迅速参与抢救工作。（三）归口管理相关安全资料。第二十三条项目安全管理人员的安全生产职责（一）认真学习贯彻安全生产法、建设工程安全生产管理条例和劳动合同法及相关安全法规、标准和规章制度，熟悉施工生产安全操作规程和工程建设强制性标准与强制性条款，负责拟订本单位的相关安全规章制度、安全防护措施、应急预案等。（二）掌握项目施工工艺中相关专业知识和安全生产技术，监督施工方案和安全规章制度的实施，参