新型农村集体经济发展对策.docx

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1、新型农村集体经济发展对策（一）发挥农村基层党组Z引领作用加强对农村基层党组Z建设，可以在一定程度上巩固党组Z在农村基层的执政地位。通过组Z振兴和党建引领的方式壮大集体经济的发展，使得村两委的领导班子能力不断提升。形成村基层党支部堡垒，明确村两委的基本成员。基于村集体经济发展，重点观察那些经商能力突出，文化水平较高，专业能力较强以及思想开放，爱国敬业，乐于奉献的青年一代，将其培养为村委会班子中的一员。从而协调支部成员的年龄，打造成更强、更适应时代发展的村两委班子，为集体经济发展奠定良好基础，提供根本保障。在村支部的正确领导下，进一步明确村集体与村委会之间的职权与责任关系，积极肩负起村务党务工作。

2、在有条件的情况下，应该采取村务与村经济建设相分离的管理制度，合理协调村支部、村委以及村经济建设之间的联系。（二）开展农村集体资产清产核资，加强农村集体资产管理针对农村全部集体资产做出深入系统的清产核资，了解掌握农村集体组Z掌握的具体资源，建立完善的监督管理机制，避免出现资产外流等问题。一是要清算核查没有承包到户的资产，对于资源性、经营性资产以及资金、负债等，要明确其总量、价值和利用状况，确保账目与证据、实际相符合。二是针对核算出来未录入账簿或清算不清楚的，必须再次进行核实之后并给予公示；对于长时间租借出去或未严格根据手续要求出租的资产，必须及时回收或补齐相关手续材料；对于被侵占的资产，必须按规

3、定退回并赔偿，牵涉到违法的可直接移交相关部门处理，并追究其责任。三是要进一步明晰资产的产权问题，把资产产权明确到各个村集体成员中，将资产核算结果在集体范围内进行公示。四是构建一条完善合理的资产登记、维护、利用、处理机制，严格执行台账管理。建立健全的财务会计管理机制，完善资产监管机制体制，进一步提高乡村集体经济发展的规范性，促进其财务监管工作水平不断提升。建立一支专业化的财务管理团队，执行民主理财制度，落实财务公示要求，建立完善合理的村干部经济问责、追责机制，村干部离职后只要发现存在违规问题，要坚决落实问责制度，避免出现资产私占等问题。(三)推进农村经营性资产股份合作制改革，盘活利用闲置资源一是

4、在农村集体经营性资产的股份合作制经营模式中，股权设置应以成员股为主，把所有的资产采取划分股份的方式明确到各个组Z成员身上，以此来获得相应的资产盈利收入。一方面建立起科学合理的治理制度，明确组z管理流程，所有重大问题必须采取民主决策方式来进行。构建一条资产股权登记管理机制，明确各个成员的持股数据信息，提供相应的股权凭证。建立完善的盈利分配管理机制，制定公积金、公益金提取标准，切实保障组z成员的利益收入。另一方面要分析研究组z成员持股有偿退出管理制度，当前组成成员退出必须限定在村集体范围内，可以在村集体范围内进行转让流通。二是在完成农村集体资产清产核资的基础上，盘活闲置资源。一方面以市场调研为前提

5、，明确市场所需，制定合理发展方向。可以利用集体里未承包到户的集体“四荒”地以及果园资产，采取自主开发或招标等途径来发展农村经济，打造具有本地特色的农产品种植业，形成规模化，生态化的农业经营模式，不断赋予农产品新的附加值，提升农户收益。拓宽农业产业链，为农产品提供更多的效益。另一方面挖掘农业背后存在的文化，并能结合生态、旅游功能，使得其集农业，养生以及旅游等融为一体，探索筹办农家乐，旅游体验馆等，打造完整产业链。此外，还可以借助互联网和数字化等一系列现代技术，形成“电商+农业、科技农业和创意农业”等，进一步促进农业高质量发展，增加农业综合效益。最终使得农村产业能实现规模化生产，完成市场转型，实现

6、乡村振兴的战略目标。（四）梳理完善农村集体经济组Z运营体制在以市场经济为背景的发展情况下，政经分离必不可少，从而形成科学的治理结构，规范的管理体制。一是成立独立的组Z机构。只有这样才能取得市场主体地位，才能开展经营活动，承担经营的盈亏状况。二是将社会服务功能从经济功能中剥离出来。剥离了社会服务功能，集体经济组Z就能迎来质的发展。三是要处理好集体经济组Z与村委之间的关系。在政经分离的基础上，集体经济组Z负责经济管理功能，村委会负责公共服务功能，而村党支部则负责领导和监督任务。他们之间的关系要逐渐实现完全分离，彼此独立运作，这影响着农村集体经济的可持续发展。（五）建立健全农村人才引进和培养政策机制

7、新形势下，全面推进农村振兴、加快农业农村现代化，迫切需要培养一批爱农业、懂技术、善经营的农村振兴带头人。做好人才增量工作。一是依据相关政策指导，完善人才招聘计划，借助政策优势，调整鼓励机制，从而进一步使人才使用格局符合当地发展。对于那些集体经济发展不理想的地区，可以采取双向培训模式，即通过人才选派以及双向挂职为农村基层带去优秀人才，支持他们进行自主创业，拉动当地发展。二是联系国内各大高校以及科研单位，争取为专业技术人员创建农村集体经济项目，将知识产权以及资金等要素融入进股份当中，定期为农民开展教育培训、宣传技术成果以及经营服务等。在保证农村集体经济发展的同时，为新型农村集体经济发展提供更多新鲜血液。三是优化农村经商环境，借助国家政策扶持，做好农村基础设施建设，完善融资贷款，进一步吸引各类优秀人才来到农村创业，实现农业投资到科技成果两者之间的转化，促进农村产业融合。