XX市教育局教联体建设三年行动方案.docx

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1、XX市教育局教联体建设三年行动方案(2023-2025年)为深入贯彻落实省委第十二次党代会精神，大力推动教联体建设，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，实现城乡基本公共教育服务均等化，根据省教育厅关于推动县域教联体建设提升教育基本公共服务水平的指导意见(X教基2022)X号)文件精神，特制定本三年行动方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以推进县域义务教育优质均衡发展为主线，以“共同缔造”理念为引领，以办学管理体制机制改革为动力，大力推动教联体建设，持续扩大优质教育资源供给，着力提升教育基本公共服务水平，努力形成和谐发展、共生共荣的良好教育生态，

2、为实现我市“挺进五十强、创成文明城、建设示范区”作出教育贡献。二、工作目标2022年底前，大力推进XX三中元泰校区和沔阳小学黄金大道校区先期试点，科学制定XX市教育局教联体建设三年行动方案(2023-2025年)。2023年底前，我市建设2个省级示范性教联体和10个市级示范性教联体，总结推广一批教联体建设经验模式。2024年底前，我市教联体建设全面推行，优质教育资源覆盖面不断扩大，80%的义务教育学校纳入教联体建设。2025年底，我市义务教育学校100%纳入教联体建设。教联体建设长效机制的全面建立，农村学校条件持续改善、质量全面提高，城镇新建学校优质成长、薄弱学校快速提升,城乡、校际差距进一步

3、缩小，学生、家长、社会对教育的满意度明显提升。三、基本原则1 .坚持城乡一体，重在农村。落实义务教育“以县为主”管理体制，大力提升我市义务教育承载能力，推进我市义务教育优质均衡发展和城乡一体化。2 .坚持融合发展，协同育人。推进教联体内各办学主体的办学理念、管理机制、师资队伍、评价考核深度融合、共同发展，促进政府、学校、社会、家庭多方联动，促进优质教育品牌和资源的输出与共享，促进办学质量与效益持续提升。3 .坚持深化改革，创新机制。推动教联体政策制度顶层设计和基层探索良性互动，尊重和发挥基层首创精神，创新办学运行机制，推进义务教育治理体系和治理能力现代化。4,坚持统筹推进，分类实施。实行“政府

4、主导、学校主体、社会参与”的建设方式，因地制宜选择建设路径，形成形式多样、各具特色的教联体。三、教联体建设形式（一）融合型教联体1所核心学校牵头，与1所或若干所学校全面重组，融合成“一校二区”或“一校多区”，实行以单一法人或总负责人制为主的紧密型、同步化办学模式，管理干部和教师队伍无障碍调配，人事、经费、教学、资源配置、考核评价实行一体化管理。（二）共建型教联体1所核心学校牵头，与1所或若干所学校采取委托管理、集团化、名校办分校、联盟校等形式联合办学，教联体内管理干部和教师队伍有序流动，教育教学资源常态共享，办学质量实行捆绑考核。教联体建设实施学段以义务教育为主，学前教育、高中教育可以结合自身

5、学段特点，参考义务教育建设模式，因地制宜选择建设路径，形成各具特色的教联体。四、重点任务（一）建立共融共生机制，依据法规完善教联体内部治理1 .建立健全组织机构。各教联体要依据党组织机构建设的相关政策，建立完善基层党组织，核心学校书记兼任党总支书记，其他成员学校党支部书记作为总支委会成员，教联体党组织负责对教联体学校教育教学工作全面领导。教联体要根据市教育局统一规定，建立教联体工作领导小组，核心学校校长任组长，各成员学校校长任副组长，分管校长任组员，具体负责教联体教育教学日常工作。（责任科室：党建办、人事科）2 .认真谋划发展规划。教联体要科学谋划教联体发展规划，确保发展规划凝聚全体师生共识，

6、明确不同阶段的发展路径，描绘教联体发展的美好愿景，形成自身特色。教联体要在共同缔造的理念下，努力构建内部管理、教师发展、教学研究、考核评价、文化建设等一体化建设机制。（责任科室：人事科、基教科、教管科、督导室、教科院）3 .严格厘清责权关系。教联体要制定统一的学校内部管理章程，对学校党建、德育、教学教研、后勤管理、教联体活动等重要工作提出明确任务和要求，专人负责，专班实施，确保不同人员和各个岗位职责明晰、任务清楚、要求具体。（责任科室：党建办、基教科、督导室、后勤办、教科院）4 .严格学籍管理制度。教联体内各成员学校要加强学籍管理，严禁以联合办学等名义违规招收借读生、挂靠学籍跨校就读，随意休学

7、，不允许一名学生失学辍学。（责任科室：基教科、行政审批科）5 .充分发挥辐射功能。教联体要不断提升学校办学水平,充分发挥核心学校的带动作用，充分发挥新优质教育孵化和平台功能，不断提升薄弱学校造血功能。鼓励教联体成员学校达到一定条件后，作为牵头学校另行组建新的教联体。（责任科室：基教科、人事科、教管科、教科院）（二）建立共用共管机制，拿出硬招激励教联体教师流动1 .建立一套“人人争先创优”的激励制度。市教育局将在核定编制、岗位总量范围内，统筹管理岗位设置，制定与教联体发展相适应的教师补充、职称评聘、绩效分配、评先评优、培养培训、选拔任用等制度体系。鼓励干部教师主动作为、乐于支教、争创佳绩。各教联

8、体要积极探索教师职称统一推荐评审的激励制度。（责任科室：人事科、教管科、基教科）2 .订立一个“教师打通使用”的流动规矩。教联体内要实施“群雁”培育计划。打通干部教师“上挂下派”通道，核心学校派出优秀管理人员和骨干教师，组团式派驻农村学校、薄弱学校或新建学校任职任教，其他成员学校派出管理人员到优质学校跟岗挂职；打通紧缺学科教师“统一管理”通道，体育、音乐、美术、信息技术、心理健康等紧缺学科教师可以在教联体内统一排课上课，实行走教；打通优秀骨干教师在教联体内各学校或校区定期或不定期“送教走教”通道，形成常态。市教育局将教职工到农村学校、薄弱学校任职任教的经历和表现作为申报高级教师职称、特级教师、

9、XX名师工作室的必要条件和选任学校中层干部、领导班子成员的优先条件。（责任科室：人事科、教管科）3 .营造一种“个个皆可成长”的发展氛围。市教育局将通过国培、省培、市培等培训平台促进新入职教师、骨干教师、优秀校长不断提升教学和管理水平。各教联体也要充分发挥优秀校长、骨干教师的示范引领作用，通过共建教师发展中心、名校长名师工作室、骨干教师研修共同体、师徒结对等方式，开展教师培训、校本研修，培养学科带头人和骨干教师，促进教联体内教师专业素质整体提升。（责任科室：人事科、教管科、继教中心）（三）建立共建共享机制，盘活资源提升教联体教学质量1 .建立教联体落实教学教研常规制度。教联体要加强对课程设置、

10、课堂教学、课后服务、作业设计等育人关键环节研究，不断夯实教学教研常规工作。因地制宜采取网络教研、综合教研、主题教研以及集体备课、现场指导、项目研究等方式，提升教学教研工作的针对性和实效性。（责任科室：教科院）2 .建立市级层面教学教研视导常态化制度。市教育局将加强课程的统一管理和质量评价，加强对各成员学校课堂教学质量和学生学业水平的统一监测，对监测中发现的问题，要下发整改通知书并督办整改到位。将建立定期或不定期视导制度，各教联体要建立内部成员学校常态化相互检查督办制度。（责任科室：督导室、基教科、教科院）3 .建立已有场地及设施设备共用共享制度。统筹利用教联体内各类教学场地资源，建立文体场馆、

11、图书馆、实验室等场地资源和仪器设备的开放共用共享机制，提升资源使用效益。各成员学校的校外教育基地、社会实践基地、研学实践基地、劳动教育基地及其他社会资源应开放共享。（责任科室：督导室、体卫艺科、电教馆、青少年活动中心）4 .建立创享国家、省、市“三级”教学资源制度。各教联体要创造性利用国家、省、市“三级”网上智慧教育资源，建立独具特色的“互联网+”教学资源库。教联体内学校要加强校园网络建设，充分挖掘利用教育部智慧教育平台功能及资源。（责任科室：市电教馆、教科院）5 .建立促进师生健康成长的各类竞赛展演制度。市教育局将组织优秀教师共同开发教学设计、微课、教学案例等优质教学资源，定期开展优质课评选

12、、教学基本功展示、听评课、说课等活动。将组织利于学生兴趣特长培养的科技类、艺术类、制作类、阅读类等竞赛展示活动。活动采取学校初选、教联体筛选、市级竞赛或展示等形式。教师的竞赛成绩与评选评模、岗位晋级等挂钩，学生竞赛成绩纳入学校对学生综合素质评价内容和市教育局对学校教学质量考评内容。（责任科室：体卫艺科、基教科、教科院、电教馆、青少年活动中心）（四）建立共测共评机制，立足成效着力打造“人民满意教联体”1 .科学制定“五位一体”考评制度。市教育局将研究出台教联体评价制度，着重从学生全面发展、教师能力提升、学校协调发展、社会家长认可和示范引领辐射等五个层面开展评价，重点关注农村学校、薄弱学校、新建学

13、校办学水平和学生发展提升情况。建立教联体建设第三方评价和群众满意度调查制度，注重教联体各成员学校师生、家长及镇力、村（社区）等对教联体建设情况的评价反馈。对教联体其他成员学校主要负责人及相关管理人员进行评价时，应当充分听取教联体总负责人或核心学校主要负责人的意见。（责任科室：督导室、基教科、教管科、教科院）2 .重点促进“四个方面”发展提升。市教育局着重加强农村学校硬件建设、师资配备、生源稳控等方面考评；加强薄弱学校短板建设、弱项强化、问题整改等方面考评；加强新建学校校园文化、教师队伍、管理团队等方面考评；加强学生文化底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新等核心素养的评价。教联

14、体要制定相应的内部考核评价细则，指导学校和学生建立自信、克难奋进、全面发展。（责任科室：督导室、人事科、基教科、教管科、体卫艺科、电教馆、教科院）3 .着力构建“二专一基”工作机制。市教育局组建教联体建设专家指导委员会和专家团队，选定教联体建设研究基地。建立常态化视导诊断制度，加强对教联体建设的研究和指导。（责任科室：办公室、督导室、基教科、教科院）4 .制定“一体化运用评价”奖励制度。将教联体成员学校的发展情况作为对教联体总负责人或核心学校主要负责人年度绩效考核的重要内容，把参与教联体共建成果作为对其他成员学校主要负责人年度绩效考核的重要内容。教联体评价结果作为职称评聘、绩效分配、评先评优、

15、选拔任用的重要依据。（责任科室：办公室、督导室、人事科、教管科、监察室）（五）建立共谋共治机制，齐心创建支教援教“家校社三位一体教联体”1 .建立社会力量援教机制。通过行业部门、企事业单位、高等院校、教科研机构、学术组织、智库、镇办、村（社区）共建，充分发挥志愿者、能工巧匠、文化能人等积极作用，广泛调动企业家、乡贤等资源优势，共同支持教联体课后服务、假期托管、研学实践、学生安全、校园文化建设、困境学生关爱援助等工作。（责任科室：办公室、督导室、基教科）2 .建立家校协同育人共治机制。完善家长学校、家长委员会、家访等家校沟通渠道，建立健全家校协同育人的长效机制。建立教联体教职工代表大会或教职工全

16、体会议制度，对教联体重要工作进行审议和监督。（责任科室：督导室、基教科、工会）3 .建立对外沟通共谋机制。建立教联体对外沟通联系制度，定期听取人大代表、政协委员、基层群众代表的意见建议。建立教联体信息公开制度，重点公开课程设置、教学安排、招生入学、收费项目及标准等信息，保证学生、家长及社会公众对办学重要事项的知情权。定期举行“校园开放日”活动，邀请家长及社会各界人士进校园、进课堂、进宿舍、进食堂，参加学校开学典礼、专题活动，积极宣传党的教育方针政策、办学治校成果。（责任科室：办公室、督导室、基教科、计财科、教科院）（六）建立共促共进机制，努力实现“城乡一体优质均衡教联体”1 .科学规划，体现公共服务下沉需要。综合考虑乡村振兴、人口流动、城镇化发展、生育政策调整、地理环境、交通等市情，充分考虑学校布局、办学水平、辐射能力、地理条件、合作意愿等因素，统筹考虑义务教育就近