县纪委关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案.docx

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1、县纪委关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案为贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，按照中央纪委办公厅印发的关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见（中纪办发（XX）8号，以下简称意见）和省、市文件精神，立足纪检监察机关职责，集中整治形式主义、官僚主义，确保中、省、市、县的重大决策部署落到实处，结合我县实际，特制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，践行

2、“两个维护”，压实“两个责任”，聚焦监督第一职责，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，深入开展整治工作，以强有力的监督执纪问责，确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效解决，不收敛、不收手、顶风违纪的现象得到有效遏制，隐形变异的“四风”新问题得到有效根治，人民群众对作风建设的获得感明显增强，为打好“防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治”三大攻坚战、开展扫黑除恶专项斗争提供坚强有力的纪律保证Q二、目标任务坚持稳中求进总基调，坚持实事求是，通过调研排查一批问题线索、纠正整改一批突出问题、严肃查处一批重点案件、通报曝光一批典型案例、健全完善一

3、批制度体系，坚决打赢整治形式主义、官僚主义的攻坚战和持久战Q三、整治重点（一）在贯彻落实党的路线方针政策，中央、省委、市委、县委重大决策部署方面1.对党的二十大精神和落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等重大决策部署和重要工作领域只做表面传达；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，不联系各镇街、各行业实际研究创新发展举措；表态多调门高、行动少落实差，虚多实少、阳奉阴违，对部署的工作不检查、少检查、不督办；对发现的问题不处置、不整改、不纠正；对失职失责的，不追究、不处理、不通报。不思进取、不敢担当，对影响改革发展稳定的重要事项不及时

4、研究、不认真解决，遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走，推一推才动一动,“不贪不占也不干“，庸懒散拖问题突出；满足于当“一传手”“二传手”“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，说一套做一套，我行我素等问题。2 .镇街和部门利益至上，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套；对县委县政府决策部署指手划脚、从中梗阻、执行不力；以地域划线搞“小圈子”，通过同学会、老乡会、战友会等方式拉帮结派、搞人身依附，破坏党内政治生态；在干部选任中跑风漏气、以谣传谣，违反组织纪律等。3 .缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，只注重打造“

5、大项目”“形象工程”“政绩工程”，注重吸引领导“眼球”，不考虑各镇街、各部门实际和群众需求；“一把手”插手工程项目，明招暗定施工企业，招投标过程中围标、串标，甚至先施工后招标。4 .违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题；对整顿软弱涣散基层党组织工作不重视，长期不整顿或整顿不力；党的组织生活制度不落实，“三会一课”弄虚作假、民主生活会走形式，谈心谈话走过场；巡视巡察整改敷衍塞责、弄虚作假，整改流于形式，选择性整改、虚假整改、消极整改Q（二）在联系群众、服务群众方面5 .漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付

6、，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；在涉及群众生产、生活等切身利益问题上“推绕拖”，依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响；不落实领导带头接待群众信访制度，对上级信访交办件和群众信访问题不认真调查、办理和回复，引发越级重复信访等Q6 .便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，门好进，脸好看，事难办，基层出现脱岗溜岗现象；政务服务热线、政府网站、政务APP运行效果差；“互联网+政务服务”平台推进不力，“放管服”改革“雷声大、雨点小”，该减的环节不减、该省的流程不省、该批的项目不批、该放的权力不放或“放而不管”，导致群众“多头跑”、“来回奔波”等。

7、7 .“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务；特别是一些镇街、部门领导干部利用职权或职务上的影响，干预工程项目实施，导致政商不“亲”不“清”，影响营商环境等。（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面8 .不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为，尤其是单位财务管理混乱，公私不分，导致国有资产流失等。9 .不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职，尤其是推进优化提升营商环境“10+1”行动中，吃拿卡要、人为设障、阻碍拖延、敷衍了事等。10 .贯彻落实中央、省委、市委和县委关于打赢脱贫攻坚战的安排部署态度不坚决、工作不扎实，搞

8、数字脱贫、算账脱贫、被动脱贫；不顾实际情况和群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失；在易地扶贫搬迁、危房改造等工作中审核把关走过场，造成资金损失或者不良影响；对脱贫攻坚中出现的新问题该决策的不决策，该拍板的不拍板，“只求不出事，宁愿不做事”；对选派第一书记、驻村工作队等工作不重视，派出的干部不得力，驻村不住村，帮扶工作存在“挂名走读”的。（四）在学风会风文风及检查调研方面IL学风漂浮，理论脱离实际，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文；“

9、兵马”未动，“材料”先行，一门心思搞“材料政绩二12 .检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。13 .调查研究搞形式、走过场、不深入，提前“踩点”，把“现场”当“秀场”，搞层层陪同、超人数陪同；专挑产业好、人居环境好、交通条件好、喷绘牌匾做得好，甚至“伙食好”的地方调研；对调研情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远，可操作性不强，调研成果不管用等问题。四、工作措施（一）深入调研排查。全县各级党组织要充分履行全面从严治党主体责任，组织召开专题会议，认真学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，

10、通过走访调研、问卷调查、征求意见、案例剖析等方式，对照意见指出的四个方面12类整治重点，结合全县干部作风建设专项整治，认真开展形式主义、官僚主义排查。各镇街纪委、各派驻纪工委要加强督促，推动各镇街、各部门集中力量开展深入调研，摸清查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，剖析危害和根源，找到症结，拿出管用的办法精准施策。对排查出的问题，列出清单，建立台账。各镇街、县直各部门各单位排查问题清单于XX年12月27日前报县纪委党风政风监督室，对“零上报”或敷衍了事的镇街和单位进行重点检查。（二）突出问题导向。全县各级纪检监察机关要把发现问题和查摆问题作为整治的主要目的，聚焦“虚多实少”的主

11、要矛盾，对发现的问题不掩盖、不回避、不推脱。对于发现的问题，要深挖问题根源,对形式主义、官僚主义突出问题进行精准“画像”，不但要查清责任人员不正确履职尽责甚至权力寻租、造成经济损失或者不良影响的客观事实，还要关注其中反映出来的形式主义、官僚主义问题，深入挖掘其主观方面存在的政绩观错位、责任心缺失，官本位思想严重、权力观扭曲等问题，准确定性量纪，充分发挥教育、震慑作用。（三）全面压实责任。全县各级纪检监察机关要盯住党性锻炼这个根本，扭住严肃党内政治生活这个关键，树立大局意识和核心意识,抓好突出问题的整治工作。宣传、政法、经发、扶贫、生态环境、民政等部门要切实履行行业监督职责，对各级管辖范围的形式

12、主义、官僚主义问题线索，及时移交县纪委。县纪委党风政风监督室要切实加强与上级纪委的沟通衔接，及时报送相关情况，并将上级纪委工作部署细化为具体工作任务，分解到具体职能科室，将整治形式主义、官僚主义突出问题作为“两个责任”督导主要内容，明确责任、狠抓落实。县纪委宣教室、信息中心要深入宣传整治工作开展情况，及时向社会公布整治情况，积极营造良好舆论氛围，并密切关注舆情反映的形式主义、官僚主义问题，及时处置，回应社会关切；县纪委信访室负责对信访举报等渠道发现的形式主义、官僚主义问题线索进行逐条梳理、分类摘要、规范管理；县纪委案管室负责建立整治问题线索受理台账，统筹做好问题线索分办、处置工作，统计汇总本级

13、问题线索办理情况，并对下级问题线索进行登记备案；县纪委各纪检监察室要加大对问题线索查办督办力度，把形式主义、官僚主义突出问题作为执纪审查的重点，按照快查快结的要求，及时进行查处；县纪委审理室要对形式主义、官僚主义突出问题进行精准“画像”，列入“违反中央八项规定精神”问题进行表述，对“四风”问题优先审核处理，及时提出纪律处理或处分意见；县委巡察办要在巡察工作中着力发现形式主义、官僚主义突出问题，将其作为巡察重要内容；县纪委各派驻纪工委要加强对县直各单位的监督检查和联络指导，督促分管、联系单位查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，将整改成果转化为制度规范。各镇街纪委、各派驻纪工

14、委负责对镇街、县直各单位的形式主义、官僚主义突出问题进行查处，列出责任清单，建立工作台账，细化工作措施，定期组织力量开展专项检查和重点抽查，推动整治工作向基层延伸，形成长效机制。（四）加强监督检查。县纪委监委公布举报电话：XX,举报邮箱:XX,进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，方便群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督。全县各级纪检监察机关要在强化监督上下功夫，聚焦党要管党、服务群众、精准脱贫、化解政府债务风险、污染防治等方面整治重点，组织开展专项检查和机动式、全覆盖的明察暗访。同时，加大日常监督检查力度，将表态多调门高、行动少落实差，不作为、慢作为、假作为，打折扣、搞变通等形

15、式主义、官僚主义突出问题盯死看牢。（五）严肃问责追责。全县各级纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，始终保持整治的高压态势，对违纪违法行为，坚决发现一起、查处一起，发现多少、查处多少，对发现的问题严格做到“四不放过”,即线索不调查不放过、查实不处理不放过、处理不到位不放过、整改不彻底不放过。对于造成严重后果、恶劣影响的，要紧抓不放、严查快查，对于新发生的典型问题，一律点名道姓通报曝光。对突出问题整改不力的单位，实行一案双查，严肃追究相关责任人的直接责任、主体责任和监督责任，为全县经济社会发展保驾护航Q各镇街、县直各部门各单位集中整治形式主义、官僚主义问题工作情况于XX年3月12日前报县纪委党风政风监督室。