【经验交流材料】敢于担当勇于实践 善于探索 彰显巡察利剑利器作用.docx

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1、敢于担当勇于实践善于探索彰显巡察利剑利器作用*年以来，在省委巡视工作领导小组和市委坚强领导下，*市突出政治巡察，创新方式方法，精准发现问题，切实发挥巡察利剑利器作用，巡察工作有力有序有效推进。一、基本情况根据省委总体部暑和要求，市区两级成立党委巡察工作领导小组，组长由同级纪委书记担任，副组长由同级党委组织部部长担任，纪委、组织部各1名领导和巡察办主任为成员。市委成立巡察办，机构规格为正局级，核定行政编制23名；设立5个巡察组，每组配备3名专职干部。13个行政区和东湖新技术开发区均成立了巡察办，机构规格为正处级，设立41个巡察组，核定行政编制63名。截至目前，市区组织两轮巡察共退察334个单位，

2、发现问题线索894件，根据巡察移交线索已立案83人，党政纪处分65人，移送司法机关11人；反馈被巡察单位面上问题2364个，并积极推动整改，抓好巡察成果的运用，巡察工作取得明显成效。二、主要做法（一）加强组织领导，体现市委坚定态度。一是高站位谋划部署。市委先后4次召开常委会，对出台市区党委巡察意见、建立巡察机构、制定五年规划等提出要求、作出部暑。省委副书记、市委书记陈一新强调：要提高政治站位，坚持学习习近平总书记关于巡视工作系列重要讲话精神与探索*实践、总体安排与分年度实施、常规巡察与专项巡察、巡察工作与巡视工作相结合，努力形成*巡察工作特色、亮点。市委巡察工作领导小组靠前指挥，多次审定巡察方

3、案，主动进行动员部署，听取巡察组汇报，经常对重要问题协调指导，为巡察工作强力推进提供重要保障。二是宽视野组建“三库市区高标准、严把关，建立333人的组长库；同时，按照“四主四辅”的思路，组建以纪检、组织、审计、财政等4类人员为主，以公安、检察、城建、国资等4类人员为辅的“千名人才库二三是严标准加强保障。市区两级机构、编制、人员、办公场所、工作经费均落实到位。市委巡察办作为独立核算的市一级预算单位，2017年核定巡察经费预算760万元；各区保证工作需要，核定巡察经费预算，并配备了电脑、传真机等办公设备。（二）坚持问题导向，提高巡察工作精准度。一是在监督内容上突出政治巡察，紧盯“三大问题”，督促被

4、巡察党组织积极整改。巡察中正确处理政治和业务的关系，透过现象看本质，看力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题。巡察市交委时，发现其机关与运管、港航等行业管理机构之同仔在管养不分、政企不分等问题，透过业务看政治，实质上还是党组推进改革不力。对此，督促其将委属企业整体移交新港投集团、交投集团等，实现企业脱钩。针对基层党组织建设薄弱问题，坚持以下看上找根源。巡察市教育工委时，发现有11个直属单位党组织未按要求完成换届，虽然问题发生在基层，但极子在教育工委。对此，督促其推进教育系统基层党组织标准化建设，强化党建工作贵任制考核。二是在监督对象上，突出领导班子成员特别是主要负责人。在巡察市

5、科技局时，发现其科技资金管理部门众多、挪用科技经费现象突出等问题，究其根源在于党组特别是主要负责人履责不力，市委已对该局党组主要负责人进行了调整。三是在监督领域上，紧盯“四资一项目”等腐败问题易发多发领域。在巡察*农业集团时，发现某工程施工招投标不规范，不同投标单位技术标多处内容相同，涉嫌围标串标的问题线索后，迅速移交，市纪委已给予该集团原董事长开除党籍处分，并移送司法机关。（三）试点交叉巡察，加大破解难题力度。制发了区级交叉巡察试点工作方案，确定江岸、江汉、汉阳为试点区，明确了交叉巡察组织领导、工作机制、方法步骤，构建了“一个委派”和“三个不变”的工作格局，着力解决基层巡察中排除干扰难、发现

6、问题难、人员抽调难等难题。“一个委派”，即巡察人员由市委巡察办统一委派，从各区选派由纪检、组织、审计干部组成的巡察组，委派到其他区开展巡察；3个区9个巡察组对18个单位进行了交叉巡察。“三个不变”，即：一是主体责任不变。试点区区委履行主体责任，巡察办负责督促协调，外区选派巡察组实行组长负贵制，对进驻巡察的区委负责并报告工作。二是工作机制不变。统问题线索的管理、移交、督办机制，驻地服务保障机制，巡察建议审查机制等。三是工作流程不变。严格按照市县党委巡察工作流程，统一采取驻点巡察，确保每个环节不漏、每个步骤不减。交叉巡察有效消除了“熟人巡熟人”“说情打招呼”等问题，三个区发现问题线索数与试点前同比

7、增加33.1%；有效缓解了人员集中管理难，巡察干部与原单位实现了脱钩，便于集中精力开展巡察。总结试点经验后，拟在全市推开，努力形成区级交叉巡察的“*模式，（四）创新方式方法，增强巡察工作灵活度。一是注重探索“*模板二制定关于通过查阅资料发现被巡察单位问题的工作指南，梳理形成了*“82必查二二是注重运用“大数据”。主动在退察工作中运用工商注册、财政编制等数据系统开展全方位综合比对分析。通过全国企业信用信息公开数据库查枝领导干部兼职情况，初步锁定某单位23名在职干部挪用公款成立公司问题线索。三是注重加强互动。探索“巡纪联动”，根据对口联系分工，市纪委六个纪检监察室选派人员全程参与巡察工作；探索“巡

8、组联动”，市委组织部结合巡察工作同步启动选人用人专项检查,实现同频共振、同向发力；探索“巡审联动，将今年巡察的市经信委、市国土规划局等单位党组书记列为市官干部经济责任审计对象，及时提请审计组协助，做到力量共用、成果共享。三、工作成效（一）抓住要点，市区联动，立体格局进一步形成。统筹市区巡察“一盘棋”，着力构建横向到边、纵向到底的工作格局。2016年，针对市区两级同一系统廉政风险点相同，问题具有关联性的实际，市区探索同一轮对民政、交通运榆系统开展巡察。今年3月，市区同步启动常规巡察和交叉巡察。截至目前，市委共巡察了13个市直单位，12个市属企业，延伸巡察114个二级单位；各区共巡察了112个区直

9、单位、28个街道、6个区属企业，并延伸巡察了297个二级单位。（二）突出亮点，形成震慑，利剑作用进一步彰显。督促对省委巡视组移交的438件问题线索全部按规定处置到位，处理党员干部378人，涉及正局级干部17人、副局级干部26人，给予党政纪处分106人、组织处理180人。其中，市发改委原主任吴某、市科技局原局长某、市民政局原局长刘某、市总工会原党组书记林某等被立案审查并移送司法机关。市委首轮巡察共移交市管干部问题线索105件。目前，根据巡察发现的问题线索，市纪委立案27件，给予党纪处分11人，移送司法机关4人，其中涉及局级干部7人，处级干部15人。另有1名干部迫于巡察压力，主动向组织交代违纪行为，巡察的震慑作用初步显现。（三）夯实落点，吃干榨尽，成果运用进一步深化。截至目前，市区巡察共反馈面上问题2364个，向有关职能部门提出意见建议496条，相关单位建立健全制度309项。对巡察发现问题按照领域和行业进行梳理分析，向市区党委提供专题报告143个。市委组织部将整改情况纳入各级党组织和党组织书记履行管党治党责任考核评价、基层党建工作述职评议考核、干部选拔任用工作“一报告两评议”的重要内容。