《广西“十四五”渔业高质量发展规划》全文及解读.docx

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1、广西十四五渔业高质量发展规划前言1第一章发展基础2一、“十三五”渔业发展主要成就2二、发展机遇4三、面临挑战5第二章总体要求6一、指导思想6二、基本原则7三、总体目标8第三章区域布局11一、完善现代渔业发展布局11二、构建水产种业发展布局13三、优化水产品加工流通布局13第四章主要任务16一、确保水产品有效供给16二、促进水产种业振兴17三、强化渔业科技创新18四、构建深远海和近岸协调养殖体系19五、推进十大园区建设20六、有序发展海洋捕捞生产23七、突出发展二三产业23八、全面深化发展外向型渔业26九、强化渔业综合服务能力26十、完善养殖生产经营体系28第五章保障措施29一、加强组织领导29

2、二、强化政务保障29三、完善投入机制30四、强化人才支撑30五、实施监督评估31附图32i1刖百“十三五”期间，水产养殖业绿色发展扎实推进，渔业综合生产能力不断巩固和提高，产业结构进一步优化，全区水产品总产量、渔业经济总产值均呈现稳步增长态势，稳固了广西渔业大省（区）地位。渔业是农业农村经济的重要组成部分，对保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、促进农民增收、服务生态文明建设等具有重要作用。“十四五”时期，三农工作重心转向全面推进乡村振兴，渔业进入高质量发展阶段。为进一步提高渔业经济效益，推动渔业转型升级，贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”和“打造好向海经济”的重要指示精神，根据“十四五

3、”全国渔业发展规划全国乡村产业发展规划（20202025年）广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要和广西农业农村现代化发展“十四五”规划，制定本规划。第一章发展基础“十三五”期间，全区紧扣渔业提质增效和水产品稳产保供主题，践行新发展理念，以脱贫攻坚和实施乡村振兴战略为引领，广西渔业工作不断迈上新台阶，取得了显著的成效。一、“十三五”渔业发展主要成就渔业经济总产值突破千亿。全区水产养殖面积稳定在279万亩以上，水产品总产量达345.80万吨、位列全国第8位，渔业经济总产值达1082.96亿元,比2015年增加515.60亿元。渔业产值达533.87亿元，其中海洋

4、渔业产值302.95亿元，淡水渔业产值205.34亿元，渔业二三产业总产值达549.09亿元，全面实现千亿元现代渔业产业的目标。产业融合发展成效显著。全区渔业二三产业产值占比为50.70%,达到全国平均水平，比“十二五”提高27.70%。全区水产品深加工、农村电商、渔业仓储物流蓬勃发展，一二三产业融合发展良好。累计获得国家农产品地理标志登记保护水产品20个,其中“钦州大蛇”在全国区域品牌100名排行榜中排列第69位，品牌价值46.48亿元，“钦州蛇情节”获评国家级示范性渔业文化节庆品牌。柳州螺蛔粉产业异军突起，2020年，柳州预包装螺狮粉销售收入109.94亿元，配套及衍生附属产品销售收入超过

5、130亿元，提前两年实现了“双百亿”目标。绿色发展全面推进。“十三五”期间，全区养殖水域滩涂规划发布率100%；累计完成减船1559艘，压减功率105115千瓦，超额完成农业农村部下达减船船数和功率指标任务；累计创建农业部水产健康养殖示范场169家、自治区级水产健康养殖示范场35家，广西渔业保持绿色发展的势头，有力推动渔业结构的优化升级，进一步筑牢了我区水产养殖业绿色健康可持续发展的基础。稻渔模式不断创新。全区稻渔综合种养规模从“十二五”末的64.3万亩提高到120万亩，带动农民增收30亿元。自治区累计投入财政资金2亿元，建成200亩以上稻渔综合种养示范基地210个，成功创建国家级稻渔综合种养

6、示范区2个。集成推广具有广西地方特色的十大新模式，其中“优质稻+再生稻+鱼+瓜果”的“广西三江模式”成为全国典型范例。成功打造“三江稻田鲤鱼”“融水田鲤”“柳州螺狮”等国家农产品地理标志品牌。2019年成立广西稻渔生态种养产业技术创新战略联盟，同时创立“广西稻渔丰收节、成为全国第一个由省一级冠名、专门为稻渔综合种养设立的节日，列入了农业农村部和广西庆祝中国农民丰收节重要活动。设施渔业有力推进。广西设施渔业增长势头快速，渔业结构不断优化升级，老旧池塘标准化改造持续推进，陆基圆池养殖示范基地建设成效突出，陆基圆池循环水养殖规模和产量均位列全国前列；集装箱养殖、循环水水槽养殖、工厂化养殖、深水网箱养

7、殖等多种养殖模式和设施渔业技术显著提升，其中工厂化养殖规模达43.31万立方米，深水网箱养殖规模达437.03万立方米，深水网箱养殖水体位列全国第3位。对外合作日益紧密。全区积极融入中国-东盟合作，共建“一带一路”,先后与文莱、马来西亚、越南开展育种繁育、海洋牧场、冷链物流加工等合作。培育了2家远洋渔业企业，远洋渔船达到23艘,指导企业在非洲毛里塔尼亚建设和运营远洋渔业海外基地，推动远洋渔业持续稳定发展。二、发展机遇政策环境更加优化。国家高度重视现代渔业发展，出台了关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见关于推进大水面生态渔业发展的指导意见关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知等政策

8、文件，自治区出台了关于促进现代渔业跨越发展的意见2020年广西打造千亿元现代渔业产业行动方案等文件，渔业支持保护持续加力，更多资源要素向渔业集聚,为推进渔业高质量发展和现代化建设提供有力支撑。战略合作不断深入。广西高质量实施RCEP行动方案（2022一2025年）提出要抢抓RCEP发展机遇，推动“走出去”高质量发展，推动渔业优势企业优化海外市场布局，参与国际产业链供应链重塑，建立境外能源基地等要求，把广西渔业对外开放合作推向更高水平。东盟已连续20年成为我区第一大贸易伙伴、第二大利用外资来源地，是我区渔业“走出去”的重点地区，以公铁、空铁、海铁联运为基础的南宁国际铁路港将于2023年底基本建成

9、。广西作为“一带一路”有机衔接重要门户的战略地位日益凸显，随着“一带一路”战略的加速推进，广西渔业有望在战略合作中拓展新的发展空间。渔业基础持续升级。新一轮科技革命深入发展，渔业科研院校力量不断加强，新模式新技术新材料广泛应用，北斗、5G、物联网、大数据等信息技术加快在渔业领域转化应用，全区节能、节水、生态、高效、安全的现代养殖模式全面推广，推进了养殖生产与资源环保、加工流通、休闲渔业等产业的融合发展，为全区渔业转型升级提供坚强的装备技术保障。消费需求更加多样。随着城乡居民收入的提高和对健康生活的追求，人们对高品质水产品的消费需求将提升，水产品由过去的区域性、季节性消费转为全民消费、常年消费，

10、水产品预制菜、渔业文化、休闲体验等消费已经成为渔业经济新的增长点，将为渔业产业发展创造新的更为广阔的空间，进而促进渔业向绿色、生态和高品质方向发展。三、面临挑战渔业养殖空间受到挤压。传统养殖空间日益受限，近岸传统养殖区养殖面积进一步减少。部分地区在处理水产养殖和环境保护问题时，对网箱、围栏“一禁了之、一拆了之，导致渔业发展愈发困难，生产成本持续上涨，渔业比较效益优势不断下降。设施渔业发展基础比较薄弱。全区设施渔业发展普遍存在用地、用水、用电难的问题，设施渔业建设受到土地性质限制影响，企业难以找到合适用地，土地调规困难，部分地区未落实农业用水用电优惠政策。全区养殖池塘老化严重。重力式深水网箱建设

11、门槛较高，企业前期需要投入较多资金，风险保障机制不完善，养殖用海存在“招拍挂”滞后问题。水产原良种体系建设滞后。种业体系不够健全，良种覆盖率偏低，水产苗种尤其是优质苗种自给能力不足，罗非鱼、卵形鳍觞和对虾等苗种来自广东、海南等省。同时水生动物病害防治、水产品质量安全监测、养殖技术推广等服务和保障体系建设仍然不健全。渔业生态环境保护形势严峻。渔业资源保护有待加强。全区渔业资源状况虽有恢复性迹象，但长期过度捕捞、环境污染、渔业生境受损，使得渔业资源衰退势头未能得到根本性遏制，资源基础依然脆弱、修复手段不多、养护效果不明显等问题依然存在。以渔业资源监测评估为基础的捕捞业产出管理制度亟待完善。捕捞渔民

12、转产转业难度大。全区捕捞渔民转产转业仍存在不少问题，改革力度有待加强。如渔民群众转产转业的门路不多，缺乏就业渠道。传统渔民普遍存在年龄偏大、受教育程度偏低、生产技能偏弱等问题，转产转业困难，影响渔业资源的可持续利用。第二章总体要求推进全区渔业高质量发展，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为目标，谋划新思路，实现新发展。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进渔业供给侧结构性改革为主线，以生态健康可持续发展为方向，以树立大食物观、向江河湖海要食物、稳产保供为前提，以构建完善现代渔业产业体系、生产体系

13、和经营体系为途径，以强化服务监管、行政执法和支撑能力建设为保障，充分发挥政策、区位、资源和市场优势，加快产业结构调整和发展方式转变，做大做强水产养殖业，统筹发展捕捞业，积极发展增殖业，突出发展二三产业，深化发展外向型渔业，构建渔业高质量发展新格局，推动全区从渔业大区向渔业强区迈进。二、基本原则坚持政府引导、市场主导。充分利用国家和地方支持渔业发展等相关政策，强化养殖业地位，充分调动渔户、渔民专业合作社和企业等渔业生产经营者的积极性，切实发挥市场的决定性作用。坚持科技引领、创新驱动。把科技创新作为战略支撑，着力突破关键技术，研发核心装备，健全科研体系，强化技术服务，以创新引领渔业高质量发展。推进

14、生产、经营、管理创新，激发人才和市场主体创新活力，增添渔业发展新动能。坚持质量兴渔、产业融合。围绕高质量发展目标，提升水产品品质，实施品牌战略，提高质量效益。发挥大水面渔业优势特点，大力发展精深加工和休闲渔业，推进一二三产业融合发展，不断延伸产业链，提升价值链。坚持生态优先、持续发展。坚持发展与保护并举，加强渔业资源和渔业水域生态环境保护，大力发展健康养殖、生态化养殖，科学开展增殖渔业，严格控制捕捞强度，减轻近海捕捞压力。推行资源节约、环境友好、低碳发展、人鱼和谐的生态渔业，提高渔业可持续健康发展能力。坚持依法治渔、综合治理。强化法治观念，不断健全与完善渔业生产安全、初级水产品质量安全和渔业生

15、态环境监测管理体系；加强执法装备、队伍以及能力建设，严格渔业执法，建立现代渔业综合治理体系，提高渔业依法管理能力和公共服务水平，充分保障渔业绿色发展。三、总体目标到2025年，渔业质量效益和竞争力明显增强，水产品供给能力稳步提升，产业结构不断优化，产业链条持续延伸，水产养殖业绿色发展取得积极成效，渔业基础设施和装备条件明显改善，构建现代渔业产业发展新格局，促进产业提质升级和高质量发展。具体目标如下：产业发展目标。渔业经济总产值达到1600亿元，其中海洋渔业经济总产值达到IOOO亿元，淡水渔业经济总产值达到600亿元,水产品总产量达到380万吨，水产养殖面积达到300万亩，海洋捕捞产量控制在47

16、.5万吨以内，渔业产值达到730亿元，二三产业产值比重超过52%,渔民收入明显提升。重点发展陆基圆池、陆基集装箱、池塘跑道式养鱼水槽等设施渔业，有序发展重力式深水网箱养殖，实现现代海洋渔业千亿元产业目标。绿色生态发展目标。优化绿色发展空间布局，推行绿色低碳生产方式，建立水产养殖种质资源保护利用体系，大力推进水产养殖尾水处理设施建设，基本实现养殖主产区尾水达标排放，产地水产品兽药监测合格率达99%以上；创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区10个以上；打造一批全国水产绿色健康养殖“五大行动”骨干示范基地。重点产业建设目标。加快推进牡蛎产业、南珠产业、陆基设施渔业、重力式深水网箱养殖、大水面生态渔业、