XX镇加强环境监管网格化建设实施方案.docx

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1、XX镇加强环境监管网格化建设实施方案为切实做好我镇环境保护工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推进绿色生态发展，特制订2022年环境监管网格化建设实施方案和明确职责责任到人。一、指导思想深入贯彻新时期环保工作的总体要求，以创新环境监管体制机制为切入点，以实现环境监管执法规范化、精细化、效能化、智能化为目标，以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存在的盲区死角为重点，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全,提升环境质量，为推进我镇生态文明建设提供坚实支撑。二、目标任务按照“属地管理、分级负责，分类管理、全面覆盖、明确事权、责任到人”的原则，通过“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”

2、，构建区、镇、村（社区）为单元的三级环境监管体系，特殊区域单独划分网络。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。三、网格划分及主要职责（一）一级网格。区为一级网格，由区长担任网格长，副组长由相关分管副区长担任，成员由相关部门领导组成领导小组。（二）二级网格。镇为二级网格，成立环境监管网格化工作领导小组，由XX同志担任网格长；XX、XX同志任副网格长；XX、XX为成员；下设6个巡查工作组，分别为：工业企业巡查工作组，由XX同志担任组长，XX、XX为成员；农业生态巡查工作组，由XX同志担任组长，

3、XX、XX为成员；集镇环境巡查工作组，由XX同志担任组长，XX、XX为成员；水域保护巡查工作组，由XX同志担任组长，XX、XX为成员；环境信访稳定工作组，由XX同志担任组长，XX、XX为成员；督查组，由XX同志担任组长，XX、XX为成员。主要职责：1、负责本级网格运行管理；2、对网格内有环境影响的各类建设项目和污染物排放、畜禽养殖污染、焚烧垃圾和秸秆烟尘污染，废气、废水、废渣、危废、工业废水污染等，开展日常巡查，及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为，涉嫌环境违法的，及时向上一级网格报告；3、全镇原则上不新建、扩建畜禽养殖场，对因监管不到位引起违法建设养殖设施，负责全过程处理；4、按照环保部

4、关于改革信访工作制度依照法定途径分类处理信访问题的意见,对环保业务类、复议诉讼类、信访类、非环保部门职能类，分类导入法定途径。对非环保部门职能类信访问题（群众从“大环保”概念出发，为市容环境卫生、水土保持、河湖管理、畜禽养殖无序布点、淘汰落后产能、社会生活噪声、动植物死亡等提供违法违建线索、提出请求或者意见建议），分流到其他负有环境保护监督管理部门核查处理，确定适用何种程序处理；5、及时调查核实三级网格上报的环境违法线索;6、对三级网格进行指导、督查、考核。（S）三级网格。以村（社区）为单元划分为三级网格，网格长由村（社区）委员会主任担任，对XX社区居委会、XX社区居委会、XX村、XX村等工业

5、污染源相对集中的工业村（社区）可划分多个单独网格，设立专职网格员。其中，工业园区划分为六个网格，由XX、XX、XX为网格成员；农业生产为主的村（社区）则由村民小组长兼职网格员。主要职责：1、开展网格内日常巡查，在网格内水体、空气等环境要素的颜色、气味等表观指标发生异常变化时，及时报告，并填写检查日志；2、在日常巡查中，观察网格内排污单位所排废水、废气等感官指标，发生异常时，及时报告，并填写检查日志；3、在日常巡查中，发现网格内土地性质、房屋用途发生变化，企业内部进行改建、扩建时，要求其提供基本情况和必要手续，并与上级网格下发的资料相对照，发现非法建设时，应及时提醒、制止，并向上级网格报告；4、

6、调处各类环境初级信访和矛盾纠纷；5、落实上级网格下达的环境问题整改要求;6、负责向网格内相关单位和群众宣传环境保护法律、法规、政策和环保知识。四、网格监管运行机制（一）计划管理。网格要制定日常监管、督查、巡查计划，定人员、定任务、定责任、定奖惩，建立相应的工作制度、工作流程，做到监管活动有章可循、规范透明、全程留痕。（二）沟通反馈。建立上下级网格互联互通、信息共享机制，确保网格运行顺畅高效。对环境违法行为的查处情况、整改要求，上级网格应及时反馈下级网格。对巡查发现的环境违法线索、环境问题整改动态情况，下级网格应及时报告上级网格。（三）部门联动。二级网格接到三级网格或村民举报环境违法线索报告后，

7、及时组织依法调查处理；对涉及多个环境监管职责部门的，组织联合调查，加强部门联动；对涉嫌环境犯罪的，向一级网格汇报，依照相关规定及时移送大丰生态环境局和司法部门。（四）信息公开。利用媒体、网络、公告栏等多种形式，公开各级环境监管网格划分方案、网格长和网格监管组、巡查组名单，动态调整和公开重点监管对象，定期公布网格监管信息，广泛接受社会监督。（五）监督考评。依法接受人大代表的法律监督、政协代表的民主监督和社会舆论监督，聘请网格群众监督员，对网格环境监管开展情况、实施效果进行监督；上级网格要运用随机抽查、专项督查等方式，加强对下一级网格监管情况的监督。制定网格环境监管工作考评办法，每年对下一级网格监

8、管情况组织考评，评价结果逐级上报。五、保障措施（一）加强组织领导。各级网格要定期研究部署网格监管工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，配齐配强网格监管人员，所需工作经费由财政予以保障。推进环境监管网格与现有社会综合治理、安全生产监管、城市管理等基层网格融合式建设，有效整合力量。（二）提升监管能力。加强基层环境监管队伍建设，重点做实二级网格。二级网格和特殊网格应建立巡查队伍，利用现有资源等方式，配备巡查人员。三级网格配备巡查人员。组织开展网格监管人员业务培训和职业操守教育，提升监管人员素质和履职能力。支持基层环境监管能力建设，保障网格监管所需的装备，保证网格监管工作顺利开展。（三）夯实监管基础。结合环境保护大检查，整合现有污染源数据库和移动执法系统，完善“一企一档”环境管理基础台账，逐步建立要素齐全、数据准确、动态更新、信息共享的数字化监管信息平台，提高网格监管的智能化、信息化水平。（四）严格责任追究。要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实网格对辖区内环境质量负责的要求，对网格监管责任履行不到位，发生严重环境污染和生态破坏事件等情形的,严格追究相关领导和监管人员责任。对相关部门不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将严格考核奖惩，对涉嫌犯罪的，将依法追究刑事责任。