XX县自然资源领域破坏生态环境问题专项整治工作方案.docx

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1、XX县自然资源领域破坏生态环境问题专项整治工作方案为严肃查处我县自然资源领域破坏生态环境问题，进一步改善我县人居环境，助推经济持续健康发展。结合我县实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，增强“四个意识”，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严肃认真落实好关于我县自然资源领域破坏生态环境问题整治工作的要求，突出违法违规用地建设、违建别墅、采矿和破坏生态环境问题等重点领域，按照彻底排查，彻底查清，彻底整治，彻底查处的原则，切实树立生态保护优先理念，筑牢重要生态安全屏障，确保XX县生态环境质量不断改善，努力打造生态XX、绿色XX。二、工作目标

2、（一）集中整治“小散乱污”企业。全面取缔不符合当地产业布局规划的“小散乱污”企业，严厉打击无证无照、证照不全、违法建设、违规经营的企业经营行为，对不符合当地产业布局规划的，限期搬迁、整合，逾期达不到整治要求的，依法予以取缔。（二）开展私挖盗采排查整治行动。深化打击无证开采、深夜盗采、盗排等各类破坏生态环境行为，采取司法手段、行政手段等切实有效的措施,全面打击私挖盗采、非法取土行为，严防私挖盗采引发安全生产事故，切实维护好区域生态环境。（三）严厉查处自然资源、环境违法行为。针对国土、环保督察反馈问题和日常检查发现的问题，依据督察整改方案、生态环境保护专项督查整改方案等相关要求，全力以赴抓好整治任

3、务落实和违法行为打击工作。（四）全面排查整治饮用水水源地保护区、哈达山、灌区等区域内侵占生态保护红线、破坏生态环境的违法违规项目。对范围内的违法违规建设项目，按照国家法律法规有关规定，根据生态环境破坏程度、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体，依法依规采取拆除、没收、罚款等措施，并严肃追责问责对饮用水水源地保护区等范围划定或功能分区确实存在明显不合理需要调整的，按有关程序研究处置。对生态保护红线划定前存在的通讯塔、输电线路、输油管线等设施，已作为生态现状本底报国务院批准的，不再作为侵占生态保护红线问题处置；对未批先建、批建不符、未验先投等破坏生态环境项目，依法依规严惩重罚；对有关法律法规明

4、确禁止建设区、严重损害生态环境的违法建设项目，责令停止建设、恢复原状，并依法依规严肃处理。三、工作安排专项整治行动，分三个阶段进行：（一）部署排查阶段（2021年11月）。召开动员会，对区域内的自然资源和生态环境保护工作进行安排部署；各乡（镇、场）、街道、县直部门根据工作部署，明确任务分工，全面摸清底数。（二）集中整治阶段（2021年12月2022年6月）。各乡镇、街道组成联合检查组对区域内的问题在前期摸排的基础上再次进行拉网式排查核实，形成问题清单，明确具体任务，建立工作台账，对存在的问题按属地、分行业进行彻底整治。（三）督查验收阶段（2022年7月）。各乡镇、街道领导小组办公室对取缔工作进

5、行检查验收，对案件实行销号管理。同时，对专项整治行动进行总结，巩固提升整治成果，确保专项整治行动取得成效。四、工作措施（一）开展动态巡查督查行动。坚持日常监督与集中整治相结合，加大对环境违法行为的综合巡查力度。在各乡镇、街道范围聘请综合巡查志愿者开展自然资源和环境保护等综合巡查，发现问题及时上报并对村民进行环保、矿产资源保护知识宣传。各村每周开展不少于3次巡查，各乡镇、街道专项工作领导小组每周开展一次动态巡查，同时对各村巡查工作实行监督检查。（二）建立联防联控、联合执法机制。始终保持高压严打态势，加大监管力度，实施精确打击，织密“乡镇、街道-村委会-村民小组”三级巡查监管网络，该制止的坚决制止

6、，该查处的重处重罚，该关闭的严格关闭，该取缔的彻底取缔，切实把违法行为发现在初始，解决在萌芽状态。（三）建立专项整治沟通协调机制。各村对日常巡查中发现的违法行为予以制止，并及时上报至乡镇、街道工作领导小组办公室，领导小组及时处理，并同步向县环保、自然资源等部门上报反馈，坚持大事请示汇报，小事沟通协调。（四）建立违法行为有奖举报机制。强化群防群治，充分发挥公众参与和社会监督作用，进一步畅通群众举报监督渠道,健全有奖举报制度。针对“小散乱污”企业“家庭化、作坊化”以及私挖盗采非法取土“隐蔽化”的特点，充分发动群众踊跃参与，鼓励群众举报破坏环境、私挖盗采等违法行为。五、保障措施（一）加强组织领导。县

7、政府成立破坏生态环境问题专项整治工作领导小组，由县主要领导任组长，分管领导任副组长，县直有关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局。办公室要切实发挥牵头作用，定期调度通报，组织专项督导，协调解决工作中遇到的重大问题，重要情况及时上报县委、县政府；各成员单位要各司其职、各尽其责、密切配合，形成工作合力。各乡镇、街道也要建立相应的工作机制，强力组织推进，不折不扣抓好工作落实。（二）层层压实责任。各乡镇、街道要切实履行专项整治主体责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门全力抓，积极行动、主动担当，确保取得实实在在的效果。县自然资源局牵头负责违法违规用地、采矿问题专项整治

8、，县住房和城乡建设局、县城市环境综合执法局牵头负责违法违规建设专项整治，县生态环境局牵头负责破坏生态环境问题专项整治。县公安局要密切配合,对妨碍整治行动的单位和个人严厉打击、从速处理。各乡镇、街道及各县直部门每10天向专项整治工作领导小组办公室报送工作进展情况。（三）严格执法督导。各乡镇、街道、县直部门要把专项整治工作作为重点任务，深入一线，上下联动，真督实查，确保取得实效。建立早发现、早制止、早查处工作机制，明确监管责任，强化部门协同，常态化开展突击式、点穴式执法检查，对违法违规问题发现一起、处置一起、曝光一起，坚决做到“零容忍”。加强宣传引导，通过主流媒体及微信、微博等渠道，向社会广泛宣传专项整治工作部署及进展情况，及时公开整治结果，主动接受群众和社会监督，充分调动各界广泛参与的积极性。（四）严肃查处问责。在专项整治中，各地要深入排查违法违纪问题，列出问题清单，落实领导责任，限期查处办结。结合扫黑除恶专项斗争，坚决打破关系网和利益链，依法严厉打击非法占地、违法违规建设、非法采矿和破坏生态环境等问题背后的黑恶势力和“保护伞”，形成强大震慑，对专项整治工作进展缓慢、整治不力、问题突出的乡镇、街道及县直部门进行公开约谈。对禁而不止、瞒报漏报、弄虚作假、压案不查、违法违规造成严重后果的，严肃追究责任。