XX区高频涉批重点项目服务责任挂钩机制.docx

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1、XX区高频涉批重点项目服务责任挂钩机制为加强对土地、矿产、森林、海洋等自然资源动态监管服务，不断规范管理秩序，根据相关法律法规和政策，本着寓服务于监管、早发现、早制止、早处置的原则，实现违法违章行为发现在初始，解决在萌芽，减少或杜绝出现因监管服务提醒不到位而导致项目停滞、损失扩大现象，进一步推动重点招商项目落地、建成达效，经区政府研究，决定建立高频涉批重点项目双驻点、九服务、五到位服务责任挂钩机制。一、双驻点服务建立高频涉批重点项目双驻点服务机制，项目责任单位驻点+涉批服务单位驻点。项目责任单位驻点人员，一般由项目责任单位、属地街道（乡镇）的班子成员、中层干部组成；涉批服务单位驻点人员，由区住

2、建局、区人力社保局、区应急管理局、自然资源和规划分局、生态环境分局等涉及事项审批的职能部门共同参与，一般由业务主管部门班子成员、中层干部组成。二、九大服务由驻点服务组牵头抓总，各职能部门履行职责、靠前服务。（一）规划许可服务。严格按照规划红线图出具建设指标,办理建设工程规划许可证，引导重点项目业主按照城市整体风貌建设，防止出现超越规划红线违章行为，或突破容积率等问题。（二）用地监管服务。落实土地联席会议制度，出让或划拨国有土地，注重日常监管服务，防止土地闲置低效、非农化非粮化，禁止“大棚房、非法占用土地建住宅等行为。（三）林地占用服务。注重国家、省级公益林保护，强化涉林项目审批服务。加强林地使

3、用审批服务和相关法律法规的宣传指导，避免非法征占林地、毁坏林地、改变林地用途等行为发生。（四）矿山监管服务。推进矿山开采许可和安全监管服务,加强与采矿业主的沟通交流，杜绝不按开采利用方案开采、越界超边坡超深开采、多余石料私自变卖等问题。（五）用海审批服务。加快涉及海岸线、海域、海岛范围的重点项目审批工作，认真做好国家严禁围填海政策的解读、宣传，确保不发生违法行为。（六）环保监管服务。加强环境影响评价报告编制指导，进一步完善建设项目环境保护三同时及竣工环境保护自主验收监管工作机制，高效服务排污设施建设和排污许可证办理，确保重大项目建设经得起中央和省级环保督察、长江办督察。（七）建筑质量服务。遵循

4、施工设计和建筑规范，落实施工单位建筑质量责任制度，强化并切实发挥监理作用，避免发生以包代管、压级压价、层层转包、违法分包等违法行为，影响施工材料、施工工序、施工技术，以及隐蔽工程质量，确保重点项目的建筑安全。（八）安全生产服务。压实业主安全生产主体责任，强化业务部门指导职责，采取有效措施消除建设过程中可能出现的安全隐患。做好安全生产审批和监督工作，督促指导各行业主管部门落实安全生产监管职责，认真做好防汛防台工作，特别关注塔吊、机械设备安全，以及人员转移工作。（九）薪酬发放服务。联合重点项目建设业主，共同巩固我区无欠薪区创建成果，服务督促企业按时足额发放员工工资，协助解决可能遇到的资金难问题。三

5、、五到位（-）审前派驻到位。重点项目审批之前，明确专人挂钩服务。区重点项目建设服务中心每年根据重点项目建设清单，联合区政府督查室，按项目性质、属地街道（乡镇），及时更新确认双驻点服务人员名录清单，经区政府常务副区长审定后，组织人员派驻到位。（二）工地挂牌到位。根据确定的审前派驻名单，在重点项目工地醒目位置挂牌公示，内容包括但不仅限于派驻人员的姓名、单位、职务及联系电话；同步公示建设单位名称、项目开竣工时间及举报电话等相关信息。（三）双向承诺到位。派驻人员和重点项目业主要签订双向承诺书，强化联动配合、互相支持，明确各自应尽职责和义务，共同推动重点项目建设。（四）每周联系到位。区重点项目建设服务中

6、心建立浙政钉群，形成必要的核查台账。双驻点人员每周至少服务联系1次，每两周至少现场检查1次，及时将发现问题反映到群里,提前把涉嫌违法行为消除在萌芽状态。（五）全程代办到位。派驻人员为重点项目提供全流程保姆式店小二式服务，做好项目落地开工、建设过程中的各类审批工作，采取开辟绿色通道或串联式审批。四、落实保障（一）强化统筹协调。各部门单位、各街道（乡镇）要切实加强组织领导，建立完善权责明确、协调统一的执法服务体系，健全政府领导、部门协同、上下联动的监管责任机制，加大巡查力度，加密巡查频次，确保从严执法。（二）强化靠前指导。项目土地出让前要考虑周全，应净地出让，确保不存在政策处理或其它历史遗留问题，

7、实行链条闭环管理。各部门单位、各街道（乡镇）要全力为派驻人员提供工作便利，助力他们全身心投入重点项目建设服务和监管。对派驻人员服务中遇到的困难问题，要积极主动予以协调解决。问题确实比较大、一时无法解决的，应按原有联系领导，及时上报区政府研究。（三）强化监督激励。各部门单位、各街道（乡镇）派驻人员工作突出、成绩显著的，特别是及时发现、制止涉嫌违法行为，或者消除重大安全隐患的，避免重点项目推进受影响的，经业务部门认定属实、项目业主高度认可的，区委办（考核办）酌情给予该工作人员所在单位年终考核加分，区委组织部给予派驻人员绩效加分。针对服务督导不到位，导致重点项目出现违法行为并被罚款或停工的，或被卫片

8、曝光或长江办等上级督查，并造成严重停工面临刑事处罚的，将依据规定追究相关人员责任。（四）强化数字赋能。区重点建设服务中心要牵头做好双驻点日常工作，动态更新项目库。自然资源和规划分局做好矿山的高效、精准管控。其它相关部门结合条线工作，认真做好数字化改革，利用有效载体，不断提升日常监管服务能力。附件：LXX区重点项目服务责任挂钩公示牌2.XX区2021年高频涉批双驻点”重点项目名录XX区重点项目服务责任挂钩公示牌项目名称:施工单位:开工时间:竣工时间:项目责任单位:涉批服务单位:派驻人员：L联系电话：L联系电话：L项目业主职责：严格履行自然资源保护法定义务，加快项目实物投资量，按照明确的开竣工时间推进工作。严守企业安全底线，认真落实企业主体责任，做好疫情防控工作。派驻人员职责：认真做好规划许可服务;用地监管服务;林地占用服务；矿山监管服务；用海审批服务；环保监管服务;建筑质量服务；安全生产服务；薪酬发放服务等九大服务，确保审前派驻到位;工地挂牌到位;双向承诺到位；每周联系至IJ位；全程代办到位等五个到位。XX区2021年高频涉批“双驻点”重点项目名录序号项目名称备注123456789101112131415161718序号项目名称备注192021222324252627