XX区规范医疗市场秩序打击非法行医专项整治行动实施方案.docx

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1、XX区规范医疗市场秩序打击非法行医专项整治行动实施方案为进一步整顿医疗秩序，着力解决非法行医突出问题，切实维护人民群众健康权益，根据国家和省、市卫生健康委有关打击非法行医要求，结合整治医疗领域突出问题工作安排，在XX区范围内开展规范医疗市场秩序，打击非法行医专项整治行动，特制定本方案。一、总体目标坚持生命至上、人民至上理念，以提高人民群众对医疗卫生的满意度为目标，通过开展打击非法行医专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”等违法犯罪行为，查处医疗机构的违法违规行为，促进医疗机构依法执业，整顿和规范医疗秩序，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，维护社会和谐稳定。二、工作

2、任务一是以农村地区、偏远山区、城市居民区和“城中村”、城乡结合部等地为重点，严厉打击未取得医疗机构执业许可证，擅自开展诊疗活动的“黑诊所”。二是以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医。三是以城市生活美容机构为重点，查处未取得医疗机构执业许可证，擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人。四是以零售药店为重点，查处未取得医疗机构执业许可证，擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为。五是查处借养生保健之名或以疾病研究为幌子，非法开展诊疗活动的行为。六是以医疗机构为重点，查处将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为；查处聘用非卫生技术人员行医

3、的行为；查处超出登记范围开展诊疗活动的行为。七是以“两非”为重点，查处“黑诊所”和医疗机构及其工作人员开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，以及零售药店违规销售终止妊娠药品的行为。三、职责分工（一）卫生健康部门：区卫生健康部门负责本次专项整治行动方案制定、组织协调、信息汇总工作。区卫生健康综合执法大队负责严厉打击各类非法行医行为。各卫生社区协管站负责对辖区非法行医进行巡查，对以往打击取缔的黑诊所进行回访并上报，每月将信息上报区卫生健康综合执法大队，对取缔的黑诊所开展不定期巡回检查，发现问题及时报送。（二）公安部门：会同有关部门依法严厉打击非法行医、利用“医托”诈骗等违法犯罪

4、活动，配合卫生、药品稽查和市场监管部门开展联合执法，依法查处阻碍执法、暴力抗法及非法行医等不法行为，对有关部门按照刑法及最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释规定移送的涉嫌构成犯罪的案件，公安机关要认真受理，符合立案条件的要及时立案，依法严厉打击。（三）药品稽查、市场监管部门：负责加强对零售药店的监管，查处零售药店违规销售终止妊娠药品行为，查处零售药店未取得医疗机构执业许可证坐堂行医及开展各种医疗活动的行为。对日常监管中发现生活美容涉嫌未取得合法资质，开展医疗美容服务的，并通报区卫生健康局。加强医疗广告监管，依法查处虚假违法医疗广告。（四）城管部门：负责早市、夜市等场所

5、的管理，发现测血压、血糖、义诊等医疗行为要立即清理，对拒不执行的移交公安、卫生健康综合执法大队处置。（五）各街道、镇：负责对辖区进行检查、摸排，充分发挥网格作用，对非法行医线索进行深入查找，发现线索及时报送区卫生健康综合执法大队，配合执法部门处置。四、实施步骤整治工作分四个阶段进行。（一）安排部署阶段（2021年10月22日至10月31日）各单位、各部门要成立专项整治行动领导小组，建立工作机制，结合本地区实际制定具体实施方案，开展宣传活动并落实部署，向社会公布投诉电话、邮箱。（二）集中排查阶段（2021年11月1日至11月150）各单位、各部门全面排查案件线索开展拉网式监督检查，落实区卫生健康

6、部门主体责任，发挥街镇、社区网格员作用，对所辖区域非法行医场所全面摸排登记，做到横向到边，纵向到底，不留死角，摸清底数，建立台帐。（S）集中整治阶段（2021年11月16日至12月310）各单位、各部门根据排查结果，集中对各类非法行医及各类违法行为进行严厉清理、打击，对涉嫌构成犯罪的案件要及时依法移交公安部门。区专项整治行动领导小组将重点打击查处一批大案要案，适时组组督导检查，并通报督查结果。（四）总结阶段各单位、各部门要认真进行全面总结，2021年12月31日前报送专项整治行动工作总结及汇总表（包括专项整治行动工作开展情况、存在的主要问题、整改措施、案件查办、责任追究和下一步工作安排等）。五

7、、工作要求（一）加强组织领导。XX区成立由区政府副区长为组长，卫生、公安、药品稽查、市场监管、城管负责同志任副组长的规范医疗市场秩序打击非法行医专项整治行动领导小组，领导小组办公室设在区卫生健康局。区卫生健康及相关部门，要充分认识本次专项整治行动的紧迫性，加强对专项整治行动的领导,建立完善部门联动工作制度，通过多部门联合执法等方式，形成统筹安排、齐抓共管的局面。（二）保持高压态势。专项整治行动实行属地管理，各单位、各部门要按各自职责分工进行认真排查梳理,达到全覆盖。区卫生健康部门要发挥牵头部门作用，主动与相关部门衔接配合，及时将辖区专项整治行动情况向区政府汇报，适时召开信息通报会、联席会议，分

8、析形势、通报情况。将打击“黑诊所”、严查“两非”案件作为专项整治行动重点，对一些大案要案，难以处理的案件，要及时上报上级处置。发挥卫生监督执法队伍的作用，采取监督检查与日常管理结合、明察与暗访结合等方式，对违法违规行为坚决打击，做到有案必查，违法必究，查处到位，绝不护短。要严格依法行政，坚持执法必严、失职必究。（三）强化社会监督。要充分发挥新闻媒体作用，采取集中宣传日、报刊、电视等形式，积极宣传报道专项整治行动进展和成果，曝光典型案例，营造全社会共同关注和参与打击非法行医的良好氛围。增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众正确择医。要设立投诉举报电话、举报信箱，并向社会公布。对群众反映的案件线索，要做到件件调查，实名举报案件要IO0%反馈，切实提高群众对办理情况的满意度。（四）健全长效机制。要加强卫生监督能力建设，充实力量，规范监督行为，依法办案，提高执法能力，维护医疗市场秩序。要进一步密切部门间信息通报、联席会议、重大案件联合查办等方面协调配合，健全打击非法行医长效机制。专项整治期间，区卫生健康部门要牵头及时收集汇总本区域、本部门专项整治行动工作进展、主要成效、重大案件、问题困难等信息，并明确专人负责信息报送。联系电话：XX邮箱：XX