高安市民政局“三比三争”活动实施方案.docx

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1、高安市民政局三比三争”活动实施方案（征求意见稿）根据高安市“三比三争”活动工作方案（高办发（2023）4号）文件精神，经局党组研究决定，在全市民政系统开展“比创新、争先行，比攻坚、争先锋，比效能、争先进”的“三比三争”活动。结合我市民政工作实际，特制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届三次全会、宜春市委五届三次全会、市委七届三次全会以及经济工作会议部署要求，聚焦“作示范、勇争先”目标要求和高质量发展首要任务，动员全市民政系统心往一处想、劲往一处使、智往一处谋,全力攻克制约我市民政

2、事业高质量发展的突出短板和问题，坚定信心、抢抓机遇，迎难而上、展现作为，为争取高安民政高质量发展应有地位和应得荣誉而团结奋斗。二、工作原则（一）用标杆找题。坚持用发展眼光审示自己，对标学习发达地区找定位，研究民政领域标杆找差距，对照先进典型经验找路径，善于结合自身实际，着力找准思想桎梏的根源、制约发展的症结，不断创新思路举措，完善体制机制。（二）用担当破题。坚持用有解思维谋划发展，多想干得成事的办法、不找干不成事的理由，善于抓住事物的根本、问题的关键，解放思想愿担当、健全机制敢担当、提升本领善担当，以担当破题、创新开路、数字赋能，持续破解政策堵点、发展难点、民生痛点。（三）用实干解题。深入基层

3、调查研究，切实增强为民情怀，真正把握科学方法，依靠实干发现、解决民政领域的突出问题，敢啃硬骨头、敢挑硬担子、敢攻硬任务，确保掌握情况在一线、解决问题在一线、落实工作在一线。（四）用成效验题。坚持以民政事业发展质量为标尺，以群众满意度评价为“风向标”，引导督促全市民政系统真正把实事办好、把好事办实，推动全年经济社会指标进位、高质量考核进位、群众满意度进位。三、重点任务（一）比创新、争先行。放大视野、拉升标杆、更新理念，勇于破除陈规，善于因时制宜，坚定不移当先锋、打头阵、闯新路，以思维上的领先保证行动上的率先，推动全市干部实现“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”，推动各项工作在全市走在前、作

4、表率。1 .开展拉升标杆行动。全市民政系统要聚焦市委七届三次全会和经济工作会议确定的目标任务，将高安民政工作放到全省民政系统进行全面比对，各业务股室要进一步强化标杆意识，在不同层面上找问题、找差距，通过精准对标“找短板”、学习先进“取真经”，多维度拓宽视野、放大格局，做到干有动力、学有榜样、追有目标，促进理念提标、工作提标、作风提标、发展提标。建立拉升标杆清单，细化追赶标杆方案，明确赶超的阶段计划、具体标准和路径举措，形成全局上下奋勇争先、赶超进位的比拼局面。（责任领导：全体班子成员；牵头股室：办公室；责任单位：各乡镇（街道）民政所，局机关各股室、局属各单位）2 .开展全面调研行动。梳理民政工

5、作高质量跨越式发展中的急难问题清单，大力开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，找准创新破题的“金钥匙”。班子成员要率先垂范，组建调研课题组，结合工作实际，主动认领课题，研究工作中存在的问题短板、难点堵点，做到自己调研、自己思考、自己撰写调研报告。各业务股室要深入基层、群众等一线开展调查研究，找出最急需解决的问题,提出解决问题的可行办法。要加大调研工作调度力度，及时刊载有质量的调研报告，年终开展调研文章评比。（责任领导：全体班子成员；牵头股室：办公室；责任单位：各乡镇（街道）民政所,局机关各股室、局属各单位）3 .开展改革创新行动。坚持以思想破冰和体制机制创新引领发展突围，将改革开放作为加快发

6、展步伐的重要法宝，敢于在改革路上革故鼎新、在开放路上劈波斩浪，在大改革、大开放中实现大发展。注重改革的系统性、整体性、协同性,持续推进改革攻坚行动，聚焦重点探索国家级、省级改革试点，推进深化社会救助改革、社区治理改革等，认真抓好布局谋划和贯彻执行，确保形成试点经验。（责任领导：全体班子成员；牵头股室：办公室；责任单位：各乡镇（街道）民政所，局机关各股室、局属各单位）（二）比攻坚、争先锋。聚焦民政发展的重点、关键领域和短板、薄弱环节，大力开展靶向攻坚，公开亮晒比拼实绩，切实以关键问题突破带动整体效能提升。1.大力实施干部能力素质再提升工程。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锻造高

7、素质专业化干部队伍。聚焦干部能力短板，开展乡镇（街道）民政所长、村（社区）民政专干，敬老院长等专业化培训；组织开展社会救助、养老服务等知识竞赛活动，进一步强化基层民政干部业务水平。局机关开展“以学促行”大讲堂活动，进一步提升机关干部综合业务水平，打造能力过硬的干部队伍。（责任领导：全体班子成员；责任单位：各乡镇（街道）民政所，局机关各股室）2 .深入开展干部作风整治攻坚行动。以勤廉民政建设为抓手，驰而不息纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义，及时通报典型案例。严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，持续加固中央八项规定堤坝。严格执行发文开会、督查检查考核年度计划，健全常态监

8、测机制和定期调度机制，确保民政文件、会议总量只减不增，切实为基层松绑减压。大力加强干部思想教育，充分发掘干部潜能，开展谈心谈话行动，及时了解干部思想动态。（责任领导：全体班子成员；责任单位：各乡镇（街道）民政所，局机关各股室）3 .开展工作绩效大比拼攻坚行动。充分发挥综合考核“指挥棒”“评判器”“识别仪”作用，推进民政重大决策、重要部署、重大项目、重点工程落实落地。对上级巡视巡察、专项审计、检查督导过程中反馈问题整改落实成效情况进行绩效考核，以考核倒逼工作落实。加大综合考核工作探索创新，不断优化考核方法、完善考评体系，做到定性与定量、集中与平时、结果与过程、数量与质量、组织与群众评价相结合。（

9、责任领导：全体班子成员；责任单位：各乡镇（街道）民政所，局机关各股室）（三）比效能、争先进。围绕提升工作效能，持之以恒强本领、优作风、健机制、督进度，推动民政干部不断增强效能意识、提高工作效率、提升服务能力，推动各项工作紧抓快办、经济社会发展提质增效，奋力夺得全省民政高质量发展考评先进。1.筑牢兜底保障基础。持续完善民生保障兜底网，做好低保扩围增效，加强低收入人口动态监测和救助帮扶，持续落实低保延退、必要就业成本扣减、“单人户保”等救助措施，兜牢社会救助对象基本生活，防止冲击社会道德底线事件发生。继续深化社会救助综合改革，推行“物质+服务”救助方式，为分散供养特困人员提供探视巡访和照料护理、能

10、力提升等专业服务。创新急难社会救助，发挥公益慈善重要补充作用。推动社会救助兜底保障与乡村振兴、城镇困难群众解困脱困有效衔接。（责任领导：陈婷；牵头单位：社会救助中心；责任股室：低保股、特困与临时救助股、慈善会）2 .巩固基层治理基础。深化城乡基层群众自治，大力推进城乡社区协商，推进城市基层治理，丰富网格议事协商活动,指导各地完善村规民约、居民公约，切实发挥其正面引导作用。推动村民自治向自然村延申。深化城乡社区服务“365天不打洋”，开展“幸福社区”服务质量星级评定，充实社区民政元素，创建“幸福社区”。（责任领导：江建新；牵头股室：基层政权和区划地名股）3 .巩固社会组织监管基础。开展社会组织参

11、与乡村振兴、助力社区社会治理，推动党员志愿者亮身份标识活动。推进24个乡镇（街道）社工站“六化”建设，增强基层社会治理能力，提高基层经办服务能力，提升民生服务水平。发挥公益慈善组织作用，引导社会慈善资源助力基层民生服务。（责任领导：王熙；牵头股室：社会组织股）4 .开展养老服务体系建设提质。织密养老服务保障网络，健全基本养老服务制度，促进农村互助养老服务体质升级，健全困难老年人关爱服务体系。大力发展社区养老服务,提升机构养老服务能力，提升医养结合发展水平。加强养老服务人才队伍建设，促进养老产业协同发展，推进养老服务信息化、标准化，全面提升养老服务管理水平。推进5所乡镇敬老院专债项目建设，完成2

12、58户特殊困难老年人家庭适老化改造，开展50张养老床位试点。（责任领导：李大川；牵头股室：养老服务股）5 .推进殡葬基础设施提质。持续开展农村公益性墓地示范点创建工作，巩固保持火化率100%,推进骨灰入墓率达到100%o持续抓好丧葬领域移风易俗改革工作。抓住在行政村建立红白理事会、修订完善村规民约等重点环节，倡导婚丧礼俗改革，通过政府购买服务，聘请第三方开展离婚心理疏导。通过弘扬文明节俭传统美德，树立厚养薄葬绿色新风和婚姻嫁娶新理念。加强婚姻登记管理规范化建设，贯彻落实民法典等法律法规，严格依法依规办理婚姻登记。（责任领导：江建新；牵头股室：社会事务股、婚姻登记处）6 .推进未成年人保护提质。

13、贯彻落实未成年人保护法，健全未成年人保护协调机制，实现未保工作高效运转,发挥跨部门领导协调机制作用，加大未成年人保护政府购买服务力度。推进留守儿童“关爱工程”三年行动计划，建立未成年保护工作成员单位联系点制度，在经费、教育、健康、情感等方面提供常态化精准化服务。落实兜底保障，对经济困难的农村留守儿童依照有关规定纳入社会救助保障范围；对监护能力弱或无人监护儿童，开展监护能力评估，另行指定监护或委托监护。（责任领导：王熙；牵头股室：儿童福利股）四、保障措施（一）强化组织领导。成立高安市民政局“三比三争”活动领导小组，由局党组书记、局长梁宏波任组长，其他班子成员任副组长，机关各股室、局属各单位负责人

14、任成员。领导小组下设办公室在局办公室，负责全局“三比三争”活动的组织协调工作，确保各项工作有序高效推进，各项目标任务高质量完成。（二）强化工作举措。局机关各股室和局属单位要牢固树立大局意识,端正思想态度,消除应付心理,把开展“三比三争”活动与日常工作结合起来，要树立“一盘棋”意识，对照重点任务、责任分工，协调配合，形成合力，同时结合实际制定本地本单位“三比三争”活动工作方案和具体工作清单,确保每一项部署、每一项工作、每一个环节，有人抓、有人管、有人做。（三）强化宣传引导。为强化舆论引导，专设活动宣传组，成员从各业务股室抽调人员组成，每个业务股室每月至少提供1条有效宣传信息，要充分运用好各类媒体资源，综合运用好高安市政务公开网、微信群等多种平台和手段，引导广大干部群众积极参与，开展全方位、多角度宣传报道，形成相互学习，相互赶超的生动局面，为抓落实活动年营造浓厚氛围。（四）强化成果运用。结合“模范机关创建”活动和机关事业单位干部考核方案，将开展“三比三争”活动情况与年底股室考评、干部评先评优挂钩，作为今后干部评先评优和调整分工的重要依据。要总结提炼活动中的好经验好做法,以“总结之姿”筑好“长效之制”。