新时代新型城镇化建设专项行动方案.docx

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1、新时代新型特领化建设专项转幼方拿（市住建局牵头）为加快推进全市新型城镇化建设，根据市实施新型城镇化 五大行动推动高质量发展实施方案要求，结合我市实际，制定 本方案。一、总体要求认真落实市政府新型城镇化推动高质量发展座谈会、新型城 镇化建设五大行动推进会议精神，坚持以人为核心，围绕“小切 口、微更新，花小钱、办大事”的原则，强化规划引领，突出项 目建设，以“完善城镇功能、补齐设施短板、打造精品街区、提 升城镇风貌、改善人居环境”为重点，因地制宜，点面结合，推 动中心城市、县城和镇村面貌发生显著变化，人民群众获得感、 幸福感、安全感明显提升，新型城镇化高质量发展格局基本形成。二、具体措施（一）坚持

2、规划为先1 .编制市新型城镇化建设专项规划，着力构筑科学合理的新 型城镇化建设体系。（市发改委牵头，各县市、区组织实施）2 .编制市“十四五”城镇污水垃圾处理设施建设专项规划， 以及中心城市供水、绿地、照明、燃气、消防、停车场、充电基 础设施等专项规划，引导各项建设科学有序发展。（市住建局牵 头，各县市、区组织实施）3 .修订完善城市各片区控规,加强城镇出入口、公共服务区、 交通枢纽区、商业街区等重点区域、重要节点的城市设计，严格 规划执行，维护规划的权威性和严肃性，塑造个性鲜明、独具魅 力的城镇特色。（市自然资源局、市住建局、市城管执法局分工 负责，各县市、区组织实施）（二）加强项目包装4

3、.深入学习中央经济工作会议精神，准确把握政策导向，围 绕城市更新、乡村建设、保障性租赁住房、棚户区和老旧小区改 造等重点，科学编制2022年中心城市精细化管理项目盘子，谋 划包装一批符合投资方向的项目，争取更多的建设资金。（市住 建局牵头，各县市、区组织实施）（三）提高城镇交通服务功能5 .谋划渝康高铁、兰汉十高铁、安张衡高铁及绕城高速等交 通基础设施建设，打造连接关天、成渝、汉江三大经济带的重要 交通枢纽。（市发改委、市交通局分工负责，相关县区组织实施）6 .推进中心城市环城干道西段、城东新区路网、月河生态城 路网、江北火车站片区路网、江南东片区、高新区路网建设，加 快推进“两桥一路”、长春

4、路七里沟立交等重大城市交通项目， 理顺城市路网脉络。（市住建局、汉滨区、高新区分工负责）7 .实施城市道路微改造，推进机非分离，完善以健身步道、 骑行车道、登山步道为重点的生态慢行系统；合理配置停车设施, 优化停车场布局，加强停车秩序管理，逐步缓解停车难问题；积 极发展绿色交通，推进充电站、充电桩建设,优先发展城市公共 交通等低能耗交通方式，优化调整公交线网布局，推进重点区位 公交无缝衔接，提高公共交通的覆盖率和乘车便捷度；实施智慧 交通建设，提升交通管理智能化水平，推进交通管理精细化。（市 住建局、市交通局、市城管执法局、市交警支队、国网公司分工 负责，各县市、区组织实施）（四）提升城镇公共

5、服务功能8 .推进城市供水设施建设和管网更新改造，加快水厂处理工 艺提等升级，扩大公共供水服务范围。完成中心城市供水保障技 改工程、中心城市供水管网加压提升工程、马坡岭净水厂扩能改 造等项目建设，加快高新区供水服务保障项目和城东新区集中供 水工程建设，提升群众用水保障能力。（市水务集团负责，各县市、区组织实施）9 .加快中心城市天然气（LNG）应急调峰储配站和LPG应急 储备基地建设，建立完善城燃企业5%储气调峰能力，健全城市 冬季保供调度机制；完善城市天然气管网，加快天然气利用工程 向镇村延伸；积极推动中心城市至旬阳等市（县、区）的长输管 线建设，提升天然气供应保障能力。（市发改委、市住建局

6、负责, 各县市、区组织实施）10 .民政、卫健、教体等部门加快制定养老、医疗、育幼等 民生设施配置标准，规划部门在规划编制和方案审查中严格落 实，确保中小学、幼儿园、超市、菜市场等公共服务设施合理配 备，打造15分钟城镇生活圈。完善城镇广场公园、健身步道等 公共活动空间，提高公共服务能力和水平。（市自然资源局、市 住建局、市民政局、市卫健委、市教体局、市商务局、市文旅广 电局分工负责，各县市、区组织实施）（五）提高城镇生态环境水平11 .将雨污分流改造纳入重点民生工程，以县（市、区）为 单位，有序推进老城区、老小区、企事业单位雨污分流工程，新 建城区全部实行雨污分流，确保城区污水全面收集、雨水

7、高效利 用排放。（市住建局牵头，各县市、区组织实施）12 .加快县区水环境PPP项目建设，推进中心城市关庙再生 水厂、高新区建民污水处理厂提升扩容、城东片区核心区污水处 理厂建设，推进城市污水处理厂服务范围向周边农村延伸，力争 35%以上的城市污水处理厂完成提标改造。（市住建局牵头，各县 市、区组织实施）13 .高质量推进中心城市“增绿提档”工程建设，有序推进 黄洋河公园、西坝防洪堤景观绿化工程建设，推行见缝插绿、见 空补绿，建设一批口袋公园，实现中心城市300米见绿、500米 见园。（市住建局牵头，各县市、区组织实施）（六）提升城镇风貌水平14 .实施中心城市一江两岸风貌提升行动，建设中心城

8、市30 公里健身步道，推进西城坊二期、藏一角博物馆二期，布局建设 非遗（汉调二黄）展示体验中心，实施江南临江建筑外立面改造 工程，将“一江两岸”打造成为展示文化特色、满足人文功能需 求的“城市会客厅:推进县城微更新，结合自然资源禀赋，推 进县域全域旅游，打造生态环境优美、宜居宜业宜游的县域环境。 （市自然资源局、市住建局、市生态环境局、市文旅广电局分工 负责，各县市、区组织实施）15 .实施中心城市“小切口、微更新”，改造新城北门、小北 街、金州路等10条精品街区，推进双堤片区、东关片区基础设 施提升改造及背街小巷改造项目。在各县城改造2至3条精品街 区，通过建设一批特色鲜明、功能完善、文旅融

9、合、尺度宜人、 慢行友好、管理精细的有趣味、可停留、可体验的精品街区，全 面提升城市“颜值”和“气质二（市住建局、市城投公司分工负 责，市文旅广电局配合，各县市、区组织实施）16 .建立健全市历史文化名城、名镇、名村（街区）、历史建 筑和古树名木保护体系，留存历史印迹。加快完善东关街区、恒 口古街、石泉老街、蜀河古镇等特色街区建设，打造一批有故事、 有底蕴的特色街区。（市住建局、市文旅广电局、市自然资源局、 市林业局分工负责，各县市、区组织实施）17 .以巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为契机，加快 旬阳蜀河、石泉池河、平利老县和长安等13个省级乡村振兴示 范镇建设，建立省、市、县三级重点镇

10、示范体系。推进农村厕所 革命、污水垃圾治理、村容村貌提升、特色农房建设，抓好农村 人居环境整治，打造一批“整洁、舒适、安全、美丽”的特色镇 村。（市住建局、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局、市 生态环境局分工负责，各县市、区组织实施）（七）提升城镇住房品质18 .加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住 房保障体系，为引进人才、青年人、就地城镇化等群体提供住房 保障。实施香溪社区、鼓楼社区、南门社区、静宁小区等136 个老旧小区改造，提升居民生活环境和城市形象。加强农村危房 改造和移民搬迁小区后续管理。（市住建局、市发改委、市财政 局分工负责，各县市、区组织实施）19 .加大房地产

11、市场调控和遗留问题化解力度，促进房地产 业良性循环和健康发展。推进房地产转型发展，出台装配式、第 四代、被动式等绿色住宅的相关扶持政策，促进低能耗、高品质 住宅建设。（市住建局、市自然资源局负责，各县市、区组 织实施）（八）提升城镇防灾减灾水平20 .以提升城市耐灾能力为核心，加快韧性城镇建设,加强城 镇防洪、防滑等项目建设。加快推进安澜楼山体滑坡治理、中心 城市喇叭洞泵站扩容改造、东坝片区排水管网、西坝片区排涝泵 站、人防基本指挥所、金州广场应急避难场所提升改造等项目建 设，减少中心城市滑坡、内涝、地震等风险隐患。（市住建局、 市水利局、市应急管理局、市自然资源局分工负责，各县市、 区组织实

12、施）三、组织保障（一）加强组织领导。建立全市新型城镇化建设行动专班, 负责研究解决新型城镇化建设中的重大事项和问题。市政府分管 副市长任组长，专班办公室设在市住建局，负责日常工作。各县 （市、区）和市级各责任部门要高度重视，成立相应的组织机构和 工作机制，结合实际制订具体推进计划，明确工作任务，统筹做 好本辖区、本行业的新型城镇化建设工作。（二）加强督促检查。建立定期协调督查机制，及时研究工 作推进中的困难和问题，对工作的落实情况进行跟踪检查，对相 关政策实施效果进行分析评估，重大问题及时提交市联席会议研 究协调。各牵头单位要加强对县区的督促指导，推进各项工作落 实，形成全市横向联动、上下互动的工作合力。（三）强化宣传引导。各级各部门要通过新闻媒体、互联网 等媒体，广泛宣传推进新型城镇化的新理念、新政策、新举措, 及时报道典型经验和做法，强化示范效应，凝聚社会共识，为推 进新型城镇化营造良好的氛围。