2022年居民用水直供改造专项行动方案.docx

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1、2022年居民用水直供改造专项行动方案为切实规范中心城区居民用水管理，全面实施城市居民用水“一户一表、水表出户、结算到户、统建统管、管理提质”，解决城市居民用水突出问题，提高用水质量，保障用水安全，根据住房城乡建设部、国家发展改革委、公安部、国家卫生计生委关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知（建城2015）31号）等有关文件精神，结合实际，制定本方案。一、基本原则（-）坚持高位推动、市区联动。建立工作机制、加强调度统筹协调。娄星区、经开区要组建相应机构，制定工作方案，市区联动、形成攻坚合力。（二）坚持依法依规、公开公正。统一政策依据、改造内容、收费标准，坚持公开公正，

2、规范改造标准和改造程序。（三）坚持居民自愿、应改尽改。科学合理推进工作,确保成熟一批、改造一批，做到应改尽改、能改则改。（四）坚持政府引导、稳步推进。市区相关单位积极宣传发动，分类分批组织实施，及时协调处理信访矛盾，开辟绿色审批通道。（五）坚持统建统管、标本兼治。由市水业公司统一实施改造，统一运行维护管理，直接向终端用户收费，实现同城同类同价。2022年2月1日后交付使用的小区由建设主体负责按标准建设到位，验收合格后移交市水业公司直供，鼓励由市水业公司实施统建统管，做到源头严控、过程严管，杜绝出现新的转供水问题。二、改造任务（-）改造范围：中心城区范围内2022年1月31日前建成交付使用的、未

3、实行市水业公司直接抄表到户的非单一产权居民住宅小区、统规建设的拆迁安置房小区，包括小区居民住宅、商业门面、公寓房等。（二）改造内容：一是水表出户并更换为智能表；二是小区管网改造（老旧小区管网应改尽改）；三是公共用水计量装置分离改造；四是存在质量安全隐患的二次供水设施改造。（三）改造条件：小区业主承担的改造费用收取率达80%以上，应由房改房、单位集资房原产权单位（行政事业单位、国有企业）承担的小区管网改造费用和公共用水计量装置分离改造费用落实到位，并存入市水业公司居民用水直供改造专用账户。（四）改造计划：2022年4月30日前启动改造，2023年12月31日前基本完成改造任务。三、实施步骤（-）

4、准备动员阶段（2022年4月）1 .调查摸底。市住房和城乡建设局、市水业公司对中心城区非直供用水的小区进行调查摸底，初步核定改造小区户数、内容及所需资金。2 .成立工作机构和出台实施方案。成立中心城区居民用水直供改造专项行动领导小组（以下简称市领导小组），由市政府分管副市长任组长；相关副秘书长任副组长，市委督查室、市政府督查室、市发展和改革委员会、市公安局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市卫生和健康委员会、市审计局、市国资委、市市场监管局、市城市管理和综合执法局、市信访局、市住房保障服务中心、市水业公司，娄星区政府、经开区管委会为成员单位，

5、市领导小组统筹指挥,研究解决重大问题。市领导小组办公室设在市住房和城乡建设局，由市住房和城乡建设局主要负责人兼任办公室主任。市住房和城乡建设局负责成立业务指导组，娄星区政府、经开区管委会组建由分管领导包案的群众工作组，出台有关实施方案。3 .召开动员会议。全面启动居民用水直供改造工作。（二）申请和资金收取阶段（2022年4月-2023年6月）1 .宣传发动和征求意见。娄星区、经开区群众工作组牵头会同市水业公司，对辖区内小区逐个排查走访、宣传发动，明确小区公共用水计量装置分离改造内容和价格（按照水表口径规格统一价格），就用水直供改造和公共部分计量装置分离改造使用物业专项维修资金征求用户意见，与房

6、改房、单位集资房原产权单位对接落实改造资金，建立中心城区居民用水直供改造项目台账。2 .申请供水改造。符合改造条件的小区用户支持率达到80%以上的，承担房改房、单位集资房管网改造费用的原产权单位出具了出资承诺函的，由各小区建设单位或业委会提出改造申请（未成立业委会的小区，可由业主代表或社区居委会代为申请），由群众工作组交娄星区或经开区有关机构审核同意，报市领导小组办公室批准。3 .公示及资金收取。对批准实施居民用水直供改造的项目，由市领导小组办公室负责在小区内和日报等媒体公示5天。公示期满无重大异议的，由群众工作组会同市水业公司负责收取改造费用，达到改造条件后，由市领导小组办公室向市水业公司发

7、出居民用水直供改造项目开工令。因故未交费的业主在小区居民用水直供改造完成前可继续按同类标准交费申请改造，改造完成后不再享受相关优惠。（三）改造接管阶段（2022年4月-2023年12月）1 .改造及抄表到户。开工令发出后，500户以内的小区不超过40天、500户以上的小区不超过60天完成直供改造。市水业公司应建立质量控制标准，负责接管后的计量装置、管网、设备的运行及维护保养。2 .优化施工环境。根据属地负责制原则，由群众工作组包案，跟踪协调处理矛盾、纠纷、投诉等，有关部门、原产权单位、物业公司、业主委员会等要各负其责、主动配合。3 .加强项目监管。市住房和城乡建设局履行行业主管部门职责，进行全

8、过程监督，全面加强施工进度和质量安全管理。（四）核定结算阶段（2024年3月31日前）1 .改造内容核定。市领导小组办公室组织市水业公司、群众工作组、原产权单位、业主委员会、监管单位等对改造内容进行核实并出具说明。2 .工程结算。市水业公司对居民用水直供改造工程项目资金设专用账户管理。市领导小组办公室根据开工令、核定情况说明、工程计量单及其他认为需要的资料、凭证对居民用水直供改造工程实施专项审计，并出具专项审计报告。市水业公司对居民用水直供改造的净投入计入经营成本。四、保障措施（一）加强组织领导。市领导小组办公室负责整体协调督导，实施“一周一调度”“一月一督查”。属地党政主要负责人带头包案，发

9、挥引导示范和带动作用，负责动员发动、资金收取、环境优化。（二）明确部门职责。市住房和城乡建设局负责牵头组织、综合协调，履行行业主管部门职责，强化质量、安全、进度监管，同步督促消防供水整改；市财政局负责专项债券等资金的筹措和支付，参与改造资金使用的监管；市国资委负责指导督促市水业公司落实责任，对市水业公司居民用水直供改造资金投入认定，合理设定绩效考核方案；市审计局负责组织居民用水直供改造工程专项审计；市信访局落实信访维稳接待工作，负责信访解释、协调，协助做好政策宣传解释工作；娄星区、经开区及所辖乡镇（街道）、村（社区）负责居民用水直供改造的宣传发动、征求意见、计划申报、资料登记、资金收取、矛盾调

10、处及施工环境优化等工作；市水业公司负责摸底调查、方案制订、改造施工、验收接管和运行维护等工作。其他成员单位按照各自职责做好相关工作。（三）明确资金来源居民用水直供改造所需资金由用户、房改房和单位集资房原产权单位、建设主体、市水业公司等共同承担。一是纳入本次改造范围的用户承担480元/户表，城市低保户用水直供改造费用由财政承担，水表口径不大于DN20；超过DN20的水表按实际价格由用户承担；需增加的水表按1200元/表收费。安置房按一户一水表纳入改造。二是房改房、单位集资房和原产权单位（行政事业单位、国有企业）办公用房等在同一院落的，由原产权单位承担公共供水管网改造费用，承担额度不超过IOOo元

11、/户；不在同一院落的原产权单位应主动承担院落公共供水管网改造费用，原产权单位房改房剩余售房款可用于小区公共供水管网改造。安置基地小区公共管网改造由原安置主体承担改造费用。三是房地产开发项目、私房联建项目公共用水计量装置分离改造费用由小区业主承担，可使用小区收益或物业专项维修资金，鼓励建设主体、物业公司等出资承担。四是居民用水直供改造不足部分由市水业公司负责投入。（四）严格考核奖惩。各有关部门要提高政治站位，把居民用水直供改造工作作为重点工作来抓，落实工作责任,形成攻坚合力，确保顺利推进。市领导小组办公室会同市委督查室、市政府督查室定期督查考核，对未按时间节点完成目标任务的进行通报批评。（五）全面宣传引导。相关单位要充分利用网络、媒体加大对中心城区居民用水直供改造相关政策、措施的宣传力度，营造良好氛围。