供水总公司生产安全事故综合应急预案.docx

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1、XXXX供水总公司生产安全事故综合应急预案1总则1,1编制目的为全面提高XXXX供水总公司(以下简称公司)系统应对各类生产安全事故的能力，最大限度地减少生产安全事故造成的人身伤亡、财产损失和降低事故影响，维护我市社会稳定和人民生命财产安全，保障供水系统正常的生产经营秩序，正确、快速、有效地处置生产安全事故，建立统一领导、分级负责、科学高效的应急体系，特制订本综合应急预案。1.2 编制依据本综合应急预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法、城市供水条例、城市供水水质管理规定、中华人民共和国生活饮用水卫生标准、生活饮用水水源水质

2、标准、国务院生产安全事故报告和调查处理条例、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)、XX省危险化学品安全生产许可指南、XX省安全生产条例、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故信息报告和处置办法、XX省安全生产应急预案管理办法、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）、XX市生产安全事故应急预案管理办法等法律法规及规范性文本，结合公司工作实际进行编制。1.3 适用范围本预案适用于公司所属各单位、各部门在生产经营活动中发生的各类生产安全事故。1.4 应急预案体系根据公司经营管理的特点，本应急预案由综合应急预案一专项应急预案一现场处置方案组成，并与XX

3、市住房保障和城乡建设管理局XX市城市供水系统事故应急预案相衔接。15应急工作原则1.5 .1安全第一以人为本保障全体从业人员和人民群众生命安全健康作为首要任务，最大程度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和危害,在应急处置中，时刻要把人的安全放在第一位。1.6 5.2预防为主防救结合始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实有关生产安全应急工作的法律法规、规章制度的要求，切实落实各项预防措施，做好应对突发生产安全事故的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。在生产经营过程中，对各类可能引发生产安全事故的危险源、危险因素及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。一旦发生生

4、产安全事故，迅速控制事态发展，把事故损失和影响降到最低程度。1.5.3统一领导分级负责生产安全事故实行分级处置，事故单位负责事故的先期处置并立即上报应急办公室、应急指挥部，应急指挥部负责事故全面处置的应急指挥和协调工作。1.5.4依法规范加强管理依据有关法律和行政法规，加强企业应急工作的管理,使应对生产安全事故的工作规范化、制度化。建立健全公司生产安全事故应急组织体系和应急保障体系，加强生产安全事故应急宣传与教育、培训与演练。1.5.5条块结合属地管理按照属地管理原则，在发生生产安全事故时，要立即向上级主管部门汇报，注重与上级应急工作的衔接。按事故地点及时上报当地安监局，在上级各有关部门的指导

5、、监督下开展应急工作。企业内部安全责任到人，层层落实，强化应急工作的有序规范。2事故风险描述2.1公司概况2.1.1隶属关系隶属XX市住房保障和城乡建设管理局。2.1.2单位地址XX市紫金西街76号。2.L3经营范围主营自来水的生产和供应，供水服务区域为XX市主城区、长北区及输水管道沿线村镇，同时还向潞城市自来水公司、XX县自来水公司、首钢XX钢铁集团有限公司集中供应；负责主城区污水处理厂的运行并向王曲电厂、漳山电厂、国电热电厂供应中水。2.L4经营规模自来水供水能力17.28万m3/日，目前日平均供水量为13.9万m3,服务人口约80万；污水处理能力20万m3/日；现有从业人员900余名。2

6、.L5设备设施分布情况取水、加压泵站，输水管道，输电专线主要分布在潞城市境内，水厂和配水管网主要分布在主城区和长北区。2.2生产安全事故风险描述2.2.1重大危险源辨识依据危险化学品重大危险源辨识（GB182182009）、国家安全生产监督管理局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字2004）56号文）等有关规定对公司范围内的设备、设施、原材料和工作场所等进行重大危险源辨识与安全评估，均未达到国家重大危险源辨识标准的临界量，公司范围内不存在重大危险源。2. 2.2生产安全事故风险分析自来水行业的生产特点一般是以各生产环节串联方式环环相扣进行生产和供给的，我公司从源头至用户的供给

7、流程如下：这里无论哪个环节出现问题都可能造成停水事故。自来水的所有环节都离不开电的保障，而自来水公司的电源一般都采用输电专线的方式进行供电，产权归自来水公司，由其自行负责运行维护。通过多年的运行经验，自来水生产安全风险主要有：生产过程中的人身伤害风险、输水管道事故风险、输电专线事故风险、水质安全事故风险。3. 2.2.1人身伤害事故根据自来水的生产特点，造成人身伤害的情况有水表井、阀门井、检查井的有害、窒息性气体造成的人身伤害；管道破裂、塌陷造成的人员伤害；设备运行检修、线路运行检修违反操作规程触电造成人身伤害；管道施工、抢修开挖塌方造成的人身伤害；管道施工、设备检修吊装、高空作业不遵守操作规

8、程造成物和人坠落的人身伤害事故等。4. 2.2.2输水管道事故输水管道是自来水的产品输送线，我公司有长距离输水管道90余公里，由于所处环境复杂，极易发生管道破裂事故，主要为输水管道老化、地形不均匀沉降、产品缺陷等造成管道破裂事故；管道附近施工挖掘、煤矿采空区塌陷、管道上违章建筑占压等造成管道破裂事故。输水管道只要有一处破裂就会造成市区缺水，甚至会造成大面积停水的事故。5. 2.2.3输电专线事故自来水生产的每个环节都离不开电源，无论水源地、加压站还是水厂哪个环节出现停电事故都可能造成全线停产，后果不堪设想。造成输电专线事故的原因有雷击跳闸停电事故；暴雨、洪水、大风造成倒杆线路损坏停电事故；线路

9、下煤矿采空区塌陷造成线路倒杆断线停电事故；线路周边施工,违反规定造成意外接地停电事故；高大树木倒在线路上造成停电事故；车辆意外挂线、撞杆造成线路损坏停电事故等。6. 2.2.4水质安全事故水是人的第一食品，水质安全关系全市人民的生命健康。可能造成水质安全事故的因素有水源受到污染；管道破裂外部有毒有害物质进入管道污染水质；管道施工完毕未按规定进行清洗造成水质污染；用户违规把自备水和自来水管道进行连接致使不合格水倒灌污染自来水等都可能造成自来水的水质安全事故。3应急组织机构及职责6.1 应急组织体系XX市供水总公司生产安全事故应急组织体系图6.2 应急指挥机构及职责6.2.1 应急指挥部组成、职责

10、总指挥：总经理常务副总指挥：分管安全工作的副总经理副总指挥：公司领导班子成员成员：公司所属各单位、各部门负责人总指挥职责：全面负责公司应急管理工作，批准生产安全事故应急综合预案的启动和实施；根据应急办公室及专家的事故评估，决定是否启动应急预案和终止应急响应，必要时决定向外部请求支援；负责应急救援人员、资源配置、力量调动等重大问题的决策；向上级部门报告事故情况，并落实上级领导下达的指示；负责任命或指定一名现场指挥全面行使事故现场应急救援组织指挥权力。常务副总指挥职责：在总指挥的领导下进行工作，协助总指挥负责具体的指挥工作；当总指挥不在公司时，常务副总指挥行使总指挥职责。副总指挥职责：在总指挥的领

11、导下进行工作，协助总指挥和常务副总指挥负责抢险救援具体的指挥工作。6.2.2 应急办公室组成、职责应急指挥部下设应急办公室，设在生产设备处，负责日常应急工作。主任：生产设备处处长副主任：经理办公室主任、人力资源处处长、宣传部部长成员：安委办、生产设备处总调度室、经理办公室、人力资源处、宣传部等部门的相关人员职责：接到报警后分析判断情况，及时向总指挥汇报，建议是否启动预案以及预警和响应等级；负责完成指挥部的各项工作指令；负责应急预案的启动、终止，做好应急工作总结；负责应急状态下的信息上报和发布工作；负责组织公司综合应急预案的编制、修订、维护和更新；负责督促检查各单位、部门、应急救援专业队伍应急救

12、援预案和措施的制定，应急救援设施的维护更新；负责督促检查应急救援物资的计划、采购、储备、管理、检查、维护等情况。3. 2.3现场应急指挥现场应急指挥是由应急总指挥任命或指定一名副总指挥到事发现场进行指挥。职责：按照总指挥指令，负责现场应急指挥工作，整合和调配现场应急资源，及时向总指挥汇报应急处置进展情况,收集、整理应急处置过程的有关资料。7. 2.4应急工作组组成、职责公司所属各单位、职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，设立相应应急处置机构，根据总公司应急预案做好本单位的相应处置预案，负责各自管理范围内的应急工作。本单位发生事故时为应急处置组，其他单位为应急救援组。3.2.4.1应急处置组组

13、成、职责组长：发生事故单位、部门主要负责人成员：发生事故单位、部门全体人员职责：接到警情后，迅速集合应急队伍赶赴现场，根据事故情形正确佩戴个人防护用具，迅速疏散人员，切断事故源，保护现场，并立即向应急办公室报告情况。在保证安全的情况下开展应急处置，向上级提出救援申请和内容，组织救援人员和本部门人员进行处置工作。无事故时有计划的开展应急演练和隐患排查工作。3.2.42通讯联络组组成、职责组长：生产设备处副处长成员：总调值班人员职责：保障应急工作状态下的通讯联络；发布指挥部的指令，根据生产单位反馈的运行情况，下达各项生产运行、输水管线及配水管网运行指令；做好供水热线的服务解释工作。3.2.4.3警

14、戒疏散组组成、职责组长：保卫处处长成员：保卫处全体人员职责：负责应急现场的安全警戒工作，疏散无关人员，禁止无关人员和车辆进入事故处置工作区域，对抢险工作和疏散区域内进行治安巡逻。3.2.44物资供应组组成、职责组长：供应处处长成员：供应处全体人员职责：负责应急物资的采购、储备、保管工作，在发生生产安全事故应急处置工作中负责设备、材料物资的供应。3.2.45医疗救护组组成、职责组长：生活服务公司经理成员：生活服务公司全体人员职责：负责应急状态下的车辆调配、后勤服务、现场施救及医疗救治等应急工作。3.2.4.6应急救援组组成、职责组长：各单位、部门主要负责人（未发生事故的单位、部门）成员：各单位、

15、部门全体人员职责：根据应急指挥部的指令进行应急救援工作。各营业所协调做好所辖区域内各大用户的用水特点和需求、自备水源情况的统计分析，以备应急救援时开展应急送水服务和取水工作。负责本单位应急物资的储备、保管和维护，确保其完好、在有效期内。4预警及信息报告4.1预警4.Ll危险源监控4.1.1.1对自然灾害、外力破坏、人为破坏的监控：加强输水管道沿线、输电专线的巡查力度，重点对易由自然灾害引发事故的地段、煤矿采空区域进行监控，防止因此而导致事故的发生。同时，配合政府有关部门加大对设施保护的宣传力度和打击力度。4.1.1.2生产事故的监控：加强生产管理责任制建设，依靠自动化系统、计算机监控与现场巡检相结合的管理制度,实行重点设备跟踪监察、定期排查制度，避免运行设备事故的发生。4.LL3危化品使用的监控：严格按国家有关规定进行危化品的使用和管理，加强安全装置的定期检测和保养。4.L2事故预防措施4.1.2.1认真落实XX市人民政府办公厅关于实行安全生产“两议一报”制度的通知和XX市住房保障和城乡建设管理局关于实行安全生产“两议一报”制度的通知（长建发（2014）216号），加强生产管理责任制建设，依靠自动化系统、计算机监控与现场巡检相结合的管理制度，避免运行设备事故的发生。实行全