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1、构建基层治理新格局经验亮点做法*县坚持以思想为指导,深入学习贯彻党的*大精神,认真落实全国和省市组织部长会议要求,始终围绕大抓基层的鲜明导向,努力深化基层党建改革创新。以网格化服务管理为抓手,探索构建“党组织引领、多元化参与、网格化服务”于一体的基层社会治理新模式,以小投入释放大能量,以“小网格”实现“大治理”,用足“绣花”功夫,提升治理水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一、织密网格,不断完善网格化治理体系(一)梳理组织架构,强化体系建设。按照“党建引领、网格覆盖、服务为先、优化治理”的总体思路,充分发挥党建工作优势,全面构建“党支部+基层网格长+网格员”的“层级式”网格化治理模
2、式,由党支部书记兼任总网格长,“两委”干部担任基层网格长,区域划片确定网格员。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则,统筹考虑地域面积、人口分布、网格任务等因素,科学划分网格。农村以村民小组或居住片区为单元,每*户居民划定一个网格;社区以住宅小区、若干楼院为单元,每*户居民划定一个网格,分别选配一名网格员。全县*个村划分*个网格,吸纳网格长*人,专职网格员*人;*个社区划分*个网格,吸纳专职网格员*人,兼职网格员*人,实现了城乡网格全覆盖。通过织密上下贯通、左右联动、执行有力的网格化组织体系,推动一张网格“横向到边、纵向到底、覆盖全县”。(二)统筹整合资源,强化队伍建设。全面梳理乡村振兴、社
3、会治理、民政社保等条块资源,把多个部门在基层分散设置的网格整合成“一张网”,广泛引领社会力量积极参与,重点选用村(社区)“两委”成员、退休干部、人民调解员、平安志愿者、无职党员、乡贤能人、楼栋长等为网格员(长),配齐配强基层网格员。充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势,织密干部关系“连心网”,实现“人在格中走,事在网中办“,打造一支政治素质高、业务能力强的网格员队伍。(三)健全运行机制,强化责任建设。研究制定*县网格员队伍管理办法(试行),按照分级分类处置原则,建立健全闭环运行机制,精细化构建“一乡一账(网格化管理台账)、一村一图(网格化示意图)、一户一档(家庭基本情况档案)、一员一册(
4、工作日志手册)、一格一牌(网格员公示牌)、一格一群(网格员微信群)”的“六个一”管理模式,通过“群众点单,村(社区)派单,网格员接单,党委晒单”,将社会治理触角延伸到基层网格,推动群众的“急事、难事、烦心事”在末端落实。同时,通过“线上线下”相结合,线下以挂牌上墙的方式向群众公开网格员姓名、联系方式,线上依托“沃会通”视频指挥系统、乡信APP终端服务平台,压实网格员工作责任,提升信息化服务水平。二、无“微”不治,全面拓宽网格化覆盖范畴(一)“网格+基层党建”,夯实基层组织基础。全面推行党组织建在网格上,实现党建工作网格化、精细化,推动网格化基层治理和基层组织的互融互促。根据每个网格的党员数量及
5、分布情况,按照“就近、灵活、小型”的原则,细化党组织网格化设置,构建“乡镇党委+村(社区)党支部+网格党小组”三级组织体系。网格内所有事项都围绕党建引领这一主线,使党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。(二)“网格+综合治理”,畅通民意诉求通道。持续推进网格化和平安建设深度融合,打造一支善治理、善服务的网格员队伍,打通服务群众的“末梢神经二由网格员梳理责任区内关于“信访稳定、矛盾纠纷、社会治安”等方面的社情民意,系统整合所涉“人、事、情、物”等关联要素,建立综治信息登记台账,进行“清单式”认领,“挂图式”销账,充分发挥“帮大哥”“马大姐”作用,实现小事不出村(社区)、大事不出乡镇,用微治理促进微
6、和谐,维护基层社会治理稳定大局。(三)“网格+品质服务”,维护群众切身利益。充分发挥网格员“一线哨兵”作用,聚焦群众急难愁盼等日常需求,广泛开展“敲门行动”“送暖行动”“清洁行动”等服务活动,精准掌握网格内群众的家庭结构、个人特长、从业情况、及出行动态,第一时间处置突发事件、掌握思想状况、促进邻里和谐。通过网格化管理和服务相结合,做到人到格中去,事在“网”里办,用微服务抚众人心,创造有人情味的社会服务新局面。三、“三个聚焦”,大力提升网格化服务水平(一)聚焦转变思想,增强网格员服务意识。基层网格化治理的落脚点是坚持人民至上,提升为民服务水平。充分发挥网格员“微”治理作用,坚持以服务为导向,以群
7、众评价为准则,增强网格员的责任意识和服务意识。一是统一思想,凝聚共识。网格“网”的是民情和民意,引导网格员时刻树牢主人翁意识,切实发挥基层“信息收集者”和“问题处置者”的作用,改变群众“找上门”办事为网格员“走下去”服务,做到进网格、访民情、解难题、办实事。二是群众测评,民主监督。充分发挥民主评议的激励约束作用,通过走访发放网格员工作满意度测评表,从工作态度、业务水平、服务能力等六个方面,随机广泛听取居民群众对网格员工作情况的真实评价,测评结果作为网格员考核的重要指标。(二)聚焦工作职责,提高网格员履职能力。谋划实施网格员能力素质和服务水平“双提升”工程,持续抓好网格员的跟踪培养。一是注重常态
8、化业务学习。坚持以业务学习为抓手,以远程教育为手段,以实践实训为重点,开发“室内培训课”“一线实践课”等课程,不断增强网格员预判问题、发现问题、解决问题的能力。二是开展针对性技能培训。以操作演示、视频指导、帮带提升等形式,对网格员进行数字化、电子化应用的技能培训,补齐部分网格员年龄偏大、文化偏低造成的技能短板。三是组织网格员座谈交流。定期组织优秀网格员经验交流会,梳理存在问题、分享典型做法,总结提炼机制性解决方案,全面提升网格员队伍的规范化、专业化和信息化水平。(三)聚焦激励约束,提升网格化工作质效。持续健全网格员队伍管理长效机制,夯实网格化治理服务效能。一是强化乡镇干部包联责任。统筹乡镇领导
9、干部力量,化身“网格指导员”,加强网格建设,做好业务指导,不断提高基层网格员排查、发现和解决问题的能力。同时做好责任网格内所有事项的盯办督导,协调职能部门、行业系统加强配合联动,统筹多方力量构建基层网格服务团队。二是完善网格员考核评价机制。对网格员的在岗情况、履职成效等情况半年评比、年终考核,表现优秀的纳入后备干部或“两代表一委员”推荐库,彰先策后,激发干劲。同时进一步完善网格员准入退出机制,尤其对墨守成规、推诿扯皮的网格员在考核中予以警告或辞退,去劣存优,动态加强网格员队伍建设。三是探索实施网格员积分制管理。按照职责定位,划分为组织生活参与、民生事项服务、社情民意收集、矛盾纠纷劝调、特殊人群帮教、政策法律宣传等服务类别,采取“工作记积分,积分兑商品”的模式,建立积分兑换台账,由村集体拿出部分资金与乡、村超市合作,打造一批积分超市,实现多方共赢,并将积分结果与网格员的培养、任用和奖惩挂钩,充分激发网格员履职尽责的积极性和主动性。