街道办森林火灾专项应急预案.docx

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1、街道办森林火灾专项应急预案* 总则* 编制目的贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好森林火灾的各项应急处置工作，确保在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把损失降到最低程度，保障群众生命和财产安全。* 编制依据下列文件对于本预案是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。森林法草原法突发事件应对法森林防火条例草原防火条例国家森林（草原）火灾应急预案略* 工作原则* 坚持预防为主，防护与救援相结合。街道办事处把护林防火工作纳入经济和社会发展的发展总体规划，落实灾前、灾时、灾

2、后各项减灾工作措施。* 坚持统一领导，落实各项责任制。街道办事处应急办负责制定和实施本预案。本预案涉及的相关部门，应根据本部门在森林防灭火工作中应履行的职责，落实各项责任制，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置森林火灾时作出快速应急反应。* 坚持以人为本，切实保证人民生命安全。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众生产财产安全。* 适用范围本预案适用*街道辖区内发生的下列森林火灾事故：(*)林业站管理的林场、苗圃；(*)公路、河道、公园林带的森林火灾；(*)威胁居民区和重要设施，造成人员的伤亡和经济损失的森林火灾;(*)行政区交界

3、地发生的森林火灾；(*)其他需要街道救援的森林火灾。* 灾害分级参照*省森林火灾应急救援预案森林(草原)灾害分级标准，按照受害森林草原面积、伤亡人数和直接经济损失，森林和草原火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。街道森林草原面积比较小，主要按伤亡人数确定灾害等级。：(*)一般森林草原火灾：未造成人员死亡的，或者重伤*人以上*人以下的。(*)较大森林草原火灾：造成死亡*人以上*人以下的，或者重伤*人以上*人以下的。(*)重大森林草原火灾：造成死亡*人以上*人以下的，或者重伤*人以上*人以下的。(*)特别重大森林草原火灾：造成死亡*人以上的，或者重伤*人以上的。* 组织体系及职责发生森林草原

4、火灾后，街道办事处成立街道森林草原防灭火指挥部(以下简称指挥部)，负责领导和调度街道森林草原防灭火工作。在发生森林火灾事故后，视火情发生程度，原则上，一般级别以下的森林火灾由指挥部负责指挥、领导、协调本行政区域内防灭火应急工作；一般级别及以上的森林火灾或者跨乡镇(街道)范围内的一般级别以下森林火灾由*市级及以上森林防灭火指挥部负责指挥、领导本行政区域内森林火灾应急工作，并及时向上级森林防灭火指挥部报告。* 指挥部组成及其主要职责* 应急指挥部人员组成见附件*。* 指挥部主要职责：(*)研究部署街道森林防灭火工作;(*)指导协调街道辖区范围内一般级别以下森林火灾及其他跨乡镇(街道)等需要指挥部响

5、应处置的森林火灾扑救工作；指导涉林经营管理单位、社区(乡村)处置森林防灭火工作；配合上级森林防灭火指挥部处置涉及街道的一般及以上级别的森林防灭火工作；(*)监督检查街道各有关部门及涉林经营管理单位、社区(村庄)贯彻执行*市关于森林防灭火工作的决策部署以及其他重大事项的落实情况；(*)协调护林队伍参加抢险和医疗部门参加救护；(*)组织调运救灾物资装备设施等；(*)决定实施重点目标保护和火区交通管制等应急措施；(*)协助上级政府有关森林火灾的调查评估处理工作；(*)完成街道办事处交办的其他森林防灭火工作。* 指挥部办公室组成及其主要职责指挥部办公室是指挥部的办事机构，办公室设在林业站，办公室主任由

6、林业站站长兼任。指挥部办公室职责：(*)协调推动各成员单位和各社区(村庄)贯彻落实*市关于森林防灭火工作的各项决策部署；(*)分析街道森林防火形势，开展森林防灭火方针政策和重要措施调查研究，协调解决街道森林防灭火工作中的重要问题和成员单位提出的重要事项；(*)研究提出年度防灭火工作要点和任务分工方案，综合汇总街道森林防灭火工作情况，承办指挥部会议、文件起草、制度拟订、议定事项跟踪督办等工作；(*)收集研判街道辖区范围内森林火险信息，组织实施街道森林防灭火工作督查、约谈等工作，协助上级政府森林火灾调查评估处理工作；(*)按照指挥部要求，做好预案启动、森林火灾及其他需要指挥部响应处置的火灾扑救有关

7、协调指导工作；(*)组织指导涉林经营管理单位、社区(村庄)开展防火宣传教育、森林防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。(*)负责指挥部成员单位的协调联络工作；(*)承办指挥部交办的其他事项。* 指挥部成员职责(*)林业站：协助指挥部组织森林火灾应急处置工作；组织、协调、指导相关部门开展森林防灭火工作；收集传播森林火险、火灾信息；疏散火灾周边及可能涉及区域的群众进行疏散转移；协调指导林区受灾群众的生活救助工作；承担指挥部交办的其他工作。(*)派出所：负责开展火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破等工作，协同有关部门开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作。(*)财政所：负责

8、筹集安排森林防灭火经费预算，按程序及时下拨并监督使用。(*)农机站：指导农民做好种植业火灾防范工作，减少农事用火火灾隐患。(*)安监站：在指挥部的协调和指导下开展森林火灾扑救、营救群众、转移物资等任务。(*)各社区(村庄)：在指挥部的协调和指导下开展森林火灾扑救和森林火灾预防相关工作。(*)供电所：负责所属穿越林区供电线路检修，森林火灾扑救期间应急提供移动成套发电设备，及时敷设供电线路，保证应急救援期间的电力供应。当火势威胁到重要电力设施时，视情况及时断电，保证安全。各成员单位除承担上述职责外，还应根据指挥部的要求，承担与其职责相关的其他工作。* 预案启动条件发生以下森林火情时，由指挥部启动森

9、林火灾应急预案。(*)发生在街道与外镇(街)交界处的森林火灾；(*)发生在森林公园、旅游风景区的森林火灾；(*)危及街道、居民区和重要设施安全的森林火灾；(*)大风天火势难以控制、燃烧时间在半小时以上的；(*)发生在相邻辖区威胁街道的森林火灾；(*)森林火险等级为*级状况下发生的森林火灾;(*)发生人员伤亡的森林火灾；(*)其他需要支援扑救的森林火灾。* 主要任务(*)组织灭火行动组织扑灭明火、控制火场、清理火线、看守火场等。(*)转移疏散人员组织开展解救、转移、疏散受威胁群众并及时进行妥善安置和必要的医疗救治。(*)保护重要目标保护村庄、电力设施及其他重要设施目标安全。(*)转移重要物资组织

10、抢救、运送、转移受森林火灾威胁的重要物资。(*)维护社会稳定加强火灾发生地社会治安工作，严密防范违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区社会秩序稳定。* 风险分析* 街道位于*市东南部，没有大面积的森林覆盖，只有道路两侧绿化带及公园、广场分散布置的植被。针对*街道办事处森林火灾风险分析如下:(*)火险等级越来越高。受全球气候变暖的影响，连年冬春季节干旱少雨、高温大风天气增多，发生森林火灾的危险性越来越大;(*)火灾隐患越来越大。近几年来通过实施退耕还林等重点造林工程,森林资源增加，防火形势越来越严峻；(*)防火任务越来越重。随着经济社会的迅速发展和人们生活质量的提高，休闲游玩

11、人员逐年增加，野外火源管理难度越来越大；(*)火情事故越来越多。农民群众烧地边、地堰杂草落叶及废弃农作物秸秆等现象对森林防火带来的隐患越来越多。* 预防与预警* 森林火灾预防街道办事处开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。* 火险预测依据上级气象部门气候中长期预报，林业站及时接收气象部门森林防火期*小时森林火险天气预报，组织相关单位会商研判街道各重点防火期的森林火险形势，遇有高火险或特

12、大火险天气(火险等级为四级、五级)时，及时转发高火险天气警报；在森林火灾发生后，及时收集气象部门有关火场天气形势预报。* 林火预警信息传播林业站负责收集上级政府有关部门发布的森林火险预警信息，并将预警信息及时传递到个涉林经营管理单位、社区(村庄)。森林火险预警信号分三级，以黄色、橙色、红色表示。* 森林火险黄色预警信号森林火险等级为一级。中度危险，林内可燃物较易燃烧，森林火灾较易发生。* 森林火险橙色预警信号森林火险等级为二级。高度危险，林内可燃物容易燃烧，森林火灾容易发生，火势蔓延速度快。* 森林火险红色预警信号森林火险等级为三级。极度危险，林内可燃物极易燃烧，森林火灾极易发生，火势蔓延速度

13、极快。* 预警响应* 黄色预警响应行动(*)林业站做好值班安排，各涉林经营管理单位、社区(村庄)要做好应对突发森林火灾的准备。(*)网络设备、通讯指挥调度工具和传真等信息沟通手段要保持畅通,随时掌握辖区内火灾情况，及时处置各类火情。(*)指挥部各成员单位应组织有关防火责任单位，开展各项防火宣传工作，提示民众注意野外用火。(*)护林员要悬挂黄色预警信息标识，提醒公众注意森林防火。要增加巡查密度，加强对野外用火的管控，及时发现报告火情。(*)涉林经营管理单位和社区、村庄防火工作人员要*小时值守，及时掌握火情。(*)林业站将火险形势通报各涉林经营管理单位和各社区(村庄)护林员要昼夜待命，做好各项扑救

14、火灾的准备工作。(*)一旦发生森林火灾，指挥部应立即启动应急预案，并按照预案要求成立前线指挥部，由总指挥、副总指挥赶赴现场指挥，指挥部各成员单位负责人按职责有序开展工作，确保在最短时间内扑救到位，确保“打早、打小、打了二*橙色预警响应行动(*)林业站应全员备勤，进入戒备状态。(*)网络设备、通讯指挥调度工具和传真等信息沟通手段要保持畅通,及时调度火情，加强各级防火值班督查，及时收集报告本地区防范和扑火抢险动态，做好赴火场协助指导森林火灾扑救的各项准备工作。(*)林业站应组织有关防火责任单位，充分利用广播等各种媒体，组织开展各项防火宣传，传播橙色预警信息，提示民众严禁野外用火。(*)护林员要悬挂

15、橙色预警信息标识，警告辖区内民众严禁野外用火。加大巡查密度，切实加强对野外用火的管控，第一时间处置并报告辖区内发生的火情。(*)涉林经营管理单位和社区、村庄防火工作人员要*小时值守，掌握调度火情，随时向林业站报告。(*)林业站及时通报街道办事处和各涉林经营单位、社区(村庄)护林员进入备战状态，扑火通讯、车辆、机具设备和后勤保障工作准备到位，做好扑救火灾的各项准备工作。(*)一旦发生森林火灾，指挥部应立即启动应急预案，并按照预案要求成立前线指挥部，由总指挥、副总指挥赶赴现场指挥，指挥部各成员单位负责人按职责有序开展应急工作。*红色预警响应行动(*)林业站全员进入高度戒备状态，实行每日火情报告制度。(*)增加值班人员数量，网络设备、通讯指挥调度工具和传真等信息沟通手段要保持畅通，及时调度火情，加强各级防火值班督查。林业站向街道办事处报告，做好赴火场协助指导森林火灾扑救的各项准备工作。(*)街道办事处应组织有关防火责任单位，深入一线，进村入户，进行野外火源巡查。采取广播等多种宣传形式，全面开展各项防火宣传，传播红色森林火险预警信息，及时发布禁火令，禁止一切野外用火。(*)护林员要选用红色预警信息标识，警告辖区内民众火险等级极高，严禁一切野外用火。加大巡查密度，加