街道脱贫攻坚专项巡视“回头看”通报问题整改方案.docx

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1、街道脱贫攻坚专项巡视“回头看”通报问题整改方案为扎实做好省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”通报问题整改工作，全面提升脱贫攻坚整体质量和水平，确保我办脱贫任务顺利完成，根据脱贫攻坚工作领导小组关于印发省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”通报问题整改方案的通知文件精神要求，结合我办实际，制定如下整改方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记“脱贫攻坚不获全胜决不收兵”的重要讲话精神，围绕省委巡视“回头看”通报4方面12个具体问题，以问题为导向，全面对标、举一反三，扎实整改,对症施策、彻改实改，着力提高脱贫质量，努力使全办脱贫攻坚的作风更严、措施更实、动力更足、效

2、果更好。二、时间安排（一）全面排查，制定方案（8月7日-8月10日）各村根据街道关于省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”通报问题整改责任清单（见附件），对各自承担整改落实问题，全面认领，开展对照排查，梳理汇总本村对应问题的具体表现，根据排查结果制定对应整改措施或巩固措施，明确整改责任人、整改时限，并对整改工作推进落实详细安排部署，形成整改方案。（二）建立台账，扎实推进（8月11日-8月25日）各村根据本村整改方案，建立问题整改台账、采取动态管理、台账推进，挂账销号的办法，扎实推进每一项问题的整改落实，对整改过程中出现的难点问题，要及时召开研讨会，商议整改措施，确保整改时效。同时要加强督促督导，确保每

3、一项问题都根据整改方案有序推进，整改落实。（三）梳理汇总，完善资料（8月26日一8月30日）各村整改方案要明确任务分工，逐问题梳理整改成效，全面总结整改开展情况，完善问题整改台账，撰写整改报告,收集佐证资料。对于确因客观原因8月底不能整改到位的问题，要再添措施、加快进度，继续抓好整改落实，直至所有问题全面整改落实。三、整改任务（一）落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委部署要求方面。巡视发现，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁等方面还有一些短板，直接影响了脱贫攻坚的实际成效。1、反馈问题：一是有的落实“两不愁三保障”底线要求有差距。个别市20XX年义务教育阶段还有非贫困户

4、子女辍学，部分安置点学前教育和义务教育配套建设不到位、产生了新的上学难问题；部分县（区）慢性病签约服务保障不到位；某贫困户住房有明显裂缝被认定为A级，某县村民从2021年10月起反映的危房问题至今未解决；全省还有7个市的部分县（区）和镇村存在季节性缺水和水质不稳定问题。自查表现：经自查我办不存在此类问题。巩固措施：要求各村对“两不愁三保障”情况入户排查同时做好各项政策宣传工作。整改单位：街道、十七个行政村责任人：整改时限：20XX年8月30日2、反馈问题：二是有的持续稳定脱贫基础不牢。一些县（区）的部分扶贫企业和项目未复产复工、全省1.7万个村集体经济组织中仅4395个具有分红能力，某县贫困村

5、发展养牛，贫困户每人分红仅9.6元;外出务工返岗未就业、本地务工就业岗位不足等问题比较突出，某县复工复产企业吸纳劳动力2841人中贫困劳动力仅占8.4%,今年发布就业招聘信息10次提供就业岗位5600个实现贫困劳动力转移就业仅12人;应兜未兜问题仍然存在，某市9个县（区）有1723名无劳动力或弱劳力贫困人口未落实兜底保障政策。自查表现：经自查我办不存在此类问题。巩固措施：1.疫情防控调整到三级后，我办立即督促各村产业园项目及时复工复产；2.积极联系本地企业，开发就近就业岗位，加大务工信息宣传力度，组织各村村干部参加了县人社局组织两次大型招聘会，确保有需求的贫困劳动力全部就业；3.对各村无劳动力

6、或弱劳力贫困人口落实兜底保障政策进行排查，做到应保尽保。整改单位：街道、十七个行政村责任人：整改时限：20XX年8月30日3、反馈问题：三是有的易地扶贫搬迁后续扶持还有薄弱环节，安置房入住率、旧宅腾退率低和群众在原居住地发展产业、在新社区生活等“两头跑”问题较为突出。一些安置点配建社区工厂不足、就近就业困难导致贫困群众无法“安居”，某市68个100户以上安置点中配建社区工厂的仅42个；一些安置点基础设施建设不到位导致群众难以“安居”；某县一处安置小区建设质量不高,群众入住仅3个月就出现楼体局部沉降并有裂健;一些县（区）旧宅腾退慢导致部分群众不愿“安居”，陕南2个市仍有1549户旧宅未腾退、84

7、82户腾退不彻底，有的安置点存在老年人返回危旧房居住现象。自查表现：经自查我办不存在此类问题。巩固措施：对我办易地搬迁户入住情况、宅基地腾退情况、旧宅拆除情况、复垦情况进行再核实，再推进。确保我办易地搬迁各项任务达标。整改单位：街道、十七个行政村责任人：整改时限：20XX年8月30日（二）落实脱贫攻坚政治责任方面。巡视发现有的地方落实“五级书记抓扶贫”要求不够有力，职能部门履行监管职责和定点帮扶责任还有差距，一些基层纪检监察机关监督执纪问责不精准不到位。4、反馈问题：一是有的“五级书记抓扶贫”用力不均衡，特别是县乡村三级书记抓脱贫的力度有所减弱，不同程度存在县级书记重心转移、乡级书记责任空转、

8、村级书记能力不强等问题。某市近3年脱贫攻坚成效考核等次逐年下滑；某县对承担脱贫攻坚任务的乡镇领导班子配备不到位，有的乡镇将扶贫工作交由人大主席、武装部长分管；村干部结构性老化、文化程度较低、工作能力不足对脱贫攻坚政策不熟、底数不清等问题依然存在。自查表现：经自查我办不存在此类问题巩固措施：1.严格按照各级要求，对扶贫工作安排专人专管；2.街道党工委书记、村支部书记、和贫困村第一书记三级书记抓扶贫，定期开展遍访贫困户工作，并加强脱贫攻坚各项政策学习，提升基层“领头羊”能力。整改单位：街道、十七个行政村责任人：整改时限：20XX年8月30日5、反馈问题：二是有的职能部门履职尽责不够至1位，在贯彻脱

9、贫攻坚方针政策中存在信息不畅、执行不准、落实不力、监管不严等问题。省级职能部门主要表现为对基层实际了解不全面、指导不精准，在落实健康扶贫政策、解决季节性缺水和水质不稳定问题、加强基层扶贫资金和农村危房改造补助资金监管以及易地扶贫搬迁数据调整、后续扶持、社区管理、旧宅腾退等方面存在些突出问题；市县职能部门主要表现为政策落实不力、监管不严，某县20XX年产业项目补助资金直到20XX年4月才拨付到位，某县20XX年涉农整合项目资金拨付率仅为10.78%,某县一乡镇违规使用民政救助资金给村干部家属发补助，某县水利局主要负责人违规将涉农整合项目交由亲属实施，部分县（区）信访举报中反映村干部优亲厚友、虚报

10、冒领、政策落实不公的仍然较多。自查表现：经自查我办不存在此类问题。巩固措施：1,严格按照易地扶贫搬迁政策，扎实开展政策宣传，确保我办易地搬迁工作各项任务达标。2.加强督察指导，解决产业扶贫资金使用管理中存在的突出问题，确保扶贫资金充分发挥效益。3.适时召开产业扶贫项目资金管理使用专题会，发现问题、解决问题，树立标杆、堵塞漏洞。整改单位：街道、十七个行政村责任人：整改时限：20XX年8月30日6、反馈问题：三是有的定点帮扶工作有所放松，重视程度、投入力度有所下降。个别帮扶单位主要负责人20XX年以来未到村指导帮扶工作；某单位2019年计划投入帮扶村65万元、截至20XX年5月15日仅到位24.7

11、6万元；少数帮扶干部驻村不经常、进村不入户、搞“挂名”帮扶。自查表现：经自查我办不存在此类问题。巩固措施：进一步加强和改进帮扶干部作风，强化督察工作力度，压实帮扶责任，切实增强做好脱贫攻坚工作的责任感和使命感。整改单位：街道、十七个行政村责任人：整改时限：20XX年8月30日7、反馈问题：四是有的基层纪检监察机关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理不够深入，主动发现问题能力不强、问责“下沉”等现象依然存在。仍有一些市县纪委派驻机构和乡镇纪委“零办案”，某市20XX年以来办理的373件扶贫领域问题线索中262件为上级转办、本级发现仅占29.75%,某县20XX年以来因扶贫领域腐败和作风问题党纪政务

12、处分74人中71人为村干部。自查表现：经自查我办不存在此类问题。巩固措施：街道纪工委严格履行脱贫攻坚监督责任，进一步加强和改进帮扶干部作风，强化督察工作力度，压实帮扶责任，切实增强做好脱贫攻坚工作的责任感和使命感。整改单位：街道、十七个行政村责任人：整改时限：20XX年8月30日(三)落实抓组织建设促脱贫攻坚工作方面。巡视发现，随着贫困县(区)脱贫摘帽，一些地区和单位领导班子责任意识和担当精神有所减退，“四支队伍”选配管理和纪律作风建设也有所放松。8、反馈问题：一是有的领导班子“头雁效应”没有有效发挥,存在松劲懈怠、盲目乐观倾向，对扶贫工作抓得不紧不实。某市个别市级领导在分管扶贫工作期间不认真

13、履职,对脱贫攻坚消极应付；一些领导干部和镇村干部对脱贫摘帽后巩固成果的复杂性、艰巨性认识不足。自查表现：经自查我办不存在此类问题。巩固措施：1.坚持学习习近平关于脱贫攻坚工作的会议讲话精神和脱贫攻坚相关政策知识；2.加强对“四支队伍”的日常管理工作。整改单位：街道、十七个行政村责任人：整改时限：20XX年8月30日9、反馈问题：二是有的“四支队伍”选配和管理有所放松，队伍的稳定性和专业性亟待加强。某村第一书记半年换三任，更换频繁;某市直部门选派的第一书记年龄偏大、体弱多病；某县直部门选派工勤人员为驻村第一书记,现仍为驻村工作队员;部分市仍有一些软弱涣散村党组织要整顿。自查表现：白坊村为软弱涣散

14、村党组织整改措施：加强对村党组织引领能力的提升，计划为村级申请道路硬化项目，建立信访维稳周上报工作。整改单位：街道、白坊村责任人：整改时限：20XX年8月30日10、反馈问题：三是有的形式主义、官僚主义整治不够彻底。某市督导检查过多过频，同一时间内有5个工作组到同一个县开展脱贫攻坚督导、检查、调研；个别帮扶干部不按要求驻村帮扶、弄虚作假、编造帮扶记录，其中1人今年春节后仅去过帮扶对象家中1次,但填写工作纪实4次;部分县（区）存在以院落会议、电话访谈、集中座谈代替遍访现象，了解情况多、解决问题少。自查表现：因疫情影响，我办帮扶干部2月底至3月底对贫困户入户不经常，大多开展了电话访谈。整改措施：3

15、月底街道及时联系各帮扶单位督促帮扶人入户开展帮扶工作，及时更新帮扶纪实及其他户帮扶信息，同时为贫困户宣传政策。整改单位：街道、十七个行政村责任人：整改时限：20XX年8月30日（四）巡视、成效考核和各类监督检查发现问题整改方面。巡视发现，大部分被巡视党组织能认真落实巡视、成效考核和各类监督检查反馈问题整改要求，如期完成整改任务,但还有一些单位整改不够彻底，甚至敷衍整改、虚假整改。11、反馈问题：一是有的整改不到位、不彻底。某市对2019年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省级成效考核、贫困县退出专项评估等反馈的28个问题,3个未完成整改；某市对中央巡视、成效考核和各类监督检查反惯的2350个问题，117个未完成整改;某市整改国务院督查通报问题未举一反三，巡视发现其他县（区）仍存在此类问题。自查表现：经自查我办不存在此类问题。整改措施：严格按照省市县要求结合街道和各村实际，认真查找问题，如实开展整改工作。整改单位：街道、十七个行政村责任人：整改时限：20XX年8月30日12、反馈问题：二是有的整改敷衍应付、弄虚作假。某县针对中央专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题，制定了8个专项整改方案，其中2个以工作汇报代替、2个没有明确整改责任和整改时限;某县“三排查三清零”台账中“旧宅腾退未完成”问题的整改措施为“仍有20余户旧宅基地未腾退到位”。自查表现：经自查我