经验交流：发挥职级公务员作用 让他们“干”有舞台“升”有渠道.docx

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1、*坚持严管厚爱和科学设岗、人岗相适原则，制定出台*职级公务员管理办法，“管”好“用”活职级公务员，让他们“干”有舞台，“升”有渠道。一是“管”有制度。明确各单位党组（党委）对职级公务员管理的主体职责，党组（党委）主要负责人为监督管理的第一责任人，分管领导为直接责任人，具体负责职级公务员的日常管理工作，单位主要领导和分管领导每季度至少与职级公务员开展1次谈心谈话，引导他们树立良好的心态，保持积极的状态。制定*常态化推动干部能下实施办法（试行），聚焦“六种类型干部”问题，明确了“下”的情形、畅通“下”的渠道、规范“下”的形式，建立部门联动联审机制，强化跟踪教育管理、定期分析研判。为职级公务员开展工

2、作提供必要的保障措施，做到将职级公务员与其他干部同要求、同管理、同考核。二是“干”有平台。积极为职级公务员发挥作用搭建平台，因人设岗安排工作，保证职级公务员有任务、有职责。县委组织部把职级公务员置身“争当定西追赶发展的领跑者”“打造跳河绿色经济带、融入*都市经济圈”等发展大局，安排参与重点工作的督查、考核、巡察以及矛盾调处、信访接待、征地拆迁等工作，并将职级公务员教育培训纳入全县干部教育培训计划，有计划地进行政治思想、理论水平和业务知识培训I,每年至少举办一期职级公务员综合能力提升专题培训班。择优选派优秀公务员赴乡村振兴、营商环境等一线锤炼，到上海市招商部门及省发改委、财政部云南监管局等单位挂

3、职学习。目前共有139名干部在乡村振兴一线驻村，69名干部抽调重点工作一线攻坚，39名干部在外挂职学习。各单位党组（党委）根据工作需要，安排从事某项工作或负责某个股室工作，指导帮带年轻干部或围绕单位中心工作开展调查研究。三是“升”有渠道。在全县各类评先选优时统筹考虑职级公务员，树立发挥作用的典型，将公务员职级晋升作为激励职级公务员担当作为、调动工作积极性的有力措施，在单位职数空缺的情况下，优先晋升遵守纪律严、干部评价好的职级公务员，单位无空缺职数，但表现特别突出的在全县范围内统筹晋升职级。坚持每次研究动议职务调整同步开展职级晋升工作，保持晋升频次，持续释放政策红利，共开展职级晋升工作15次42

4、4人次，极大激发了广大党员干部攻坚克难、干事创业热情。根据班子建设和干部队伍建设需要，对德才兼备、实绩突出、群众公认、作用发挥好的职级公务员转任领导职务。统筹用好职务、职级两个职数，不断为一层班子补强工作力量。通过干部晋升职级后“主动让贤”,以党委、党组成员+职级职务身份参与班子分工，较好解决了市直部门1正2副领导职数少、配备力量不足与工作任务繁重之间的矛盾。二是与年轻干部培养使用相结合。利用“主动让贤”空出的领导职数，加大优秀年轻干部配备使用力度，有19名35岁以下优秀年轻干部晋升四级主任科员，13名年轻干部提拔为班子副职。三是与改善队伍结构相结合。将领导职务人员兼任职级比例严格控制在50%

5、以下，先后择优调任20余名事业干部担任实职行政领导职务，有效缓解了部分领域专业技术人员断层、后续力量不足矛盾。*县公安局在“大走访”开门评警活动中，通过“四问四促”，听民声、访民意、解民难、排民忧、护民权，切实整改工作中存在的问题和不足，扎实推进“大走访”开门评警活动不断向纵深发展。一、问情于民，促观念大更新。结合“大走访”开门评警活动，通过走进普通群众的生活，设身处地、想方设法地联系群众，帮助群众。一是“走”千家万户。各派出所结合实有人口管理、推进社区警务等工作，组织社区、治安、巡逻民警开展“进千家门、访千家店、巡千条街”活动。活动中，共出动警力500余人次，走访辖区群众2000余户，重点企

6、业30余家，重点人员70余人。同时，采取电话预约、短信交流、主动走访、面对面交谈、QQ联系等形式，有效减少“进门难”的突出问题，使民警做到进得了门、说得上话、帮得了忙、交得了心。二是“聊”千言万语。活动中，该局党委始终坚持“公安工作做得怎么样，群众说了算”的原则，带头深入基层，带头深入群众,带头为群众排忧解难，让群众有“话”可以说、有“气”可以诉，由群众“品头论足”、由群众当“主考官”,通过虚心诚恳的态度让辖区群众切实地感受到了公安机关的诚意。春节前夕，全局民警在局党委带领下，以群众喜闻乐见、最易接受的“送温暖、送平安、送祝福”等活动形式，用“真心、真情”与群众唠唠家常、说说心里话，让群众充分

7、了解公安工作，感知民警的酸甜苦辣，增强群众对公安工作的理解和支持。三是“送”千叮万嘱。走访中，民警结合当前正在开展的“春季攻势”专项行动，以普通百姓的身份千叮万嘱，让群众不断了解和掌握辖区治安状况，将防范常识送进千家万户，切实把工作做到群众的心坎上。1月以来，针对辖区出现的返乡农民工被“丢包诈骗”的现象，民警及时向辖区群众揭露诈骗犯罪伎俩，将犯罪手法和防范要点广而告之，使群众的防范意识得到进一步加强。期间，共破获“丢包诈骗”案件4起，挽回经济损失3万余元，群众安全感得到有效提升。二、问需于民，促作风大转变。把群众的需求作为第一信号，要求全体民警始终带着对群众的深厚感情，怀着真情实意诚诚恳恳地去

8、“访”，了解社情民意、掌握企业动态、化解矛盾纠纷、征求意见建议，花大力气解决群众密切关注的热点、难点问题。一是“访”弱势群体。紧扣公安中心工作，组织派出所社区民警走访掌握辖区居民院落多、孤寡老人多、部分群众生活困难等特点，全面掌握辖区困难人员家庭生活、工作的具体情况，发现困扰他们生活、工作的各种实际问题，全力以赴帮助解决，使每个社区警务室都成为连接群众的桥梁;每一位社区民警都成为服务群众的“亲戚”。家住*县清化镇八街的居民李某自丈夫在一场车祸中死亡后独自抚养孩子，每天靠打几份零工维持生计，最近又被查出患有严重贫血、甲亢、子宫腺肌症等疾病，面对上万元的术费用，她欲哭无泪。该局社区民警掌握情况后，

9、立即向清化派出所党支部提出了向困难群众“献爱心、送温暖”的倡议,号召全所民警立即行动起来，向绝望的李某伸出援助之手，立即募捐4000余元送到了李某手中。二是“访”重点企业。各单位走访辖区规模较大的重点企业20余家。2月19日，刑侦大队组织民警前往硫铁矿等重点工厂进行走访交流时，现场了解企业对易制毒化学品和精神麻醉类药品的管理现状，提出规范化管理的有关建议。同时，向企业员工发放了90余份禁毒法、易制毒化学品管理条例小手册，讲解了毒品对人体及精神造成的危害，切实增强了企业员工拒毒、防毒、识毒的意识。同日，该局经侦大队组织民警到“好友轮胎有限公司”进行沟通和交流，在听取公司领导对经侦工作的意见和建议

10、后,就公安机关加大对侵犯知识产权违法犯罪活动的打击力度、保护企业合法权益、保障良好投资环境等方面达成了共识，受到企业员工一致好评。三是“访”受害群众。重点走访行政、刑事案件的受害人、当事人，涉及公安诉求的信访人。各办案单位选择入室盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等影响辖区群众安全感的侵财类案件开展回访，让群众对办案民警的服务态度是否良好、执法办案是否规范、职责是否切实履行、执法办案过程中是否存在执法问题等方面进行评价，并提出相关意见和建议。活动开展以来，全局共开展案件回访17次，最大限度地赢得了群众赞许，融洽了警民关系。三、问效于民，促绩效大增长。从辖区群众最关心、党委政府最重视、社会各界最关注、公安发

11、展最需要的事情入手，问效于民，实实在在为群众谋利益。一是“知”百姓心。现在的老百姓心里到底在想些什么，他们最希望“大走访”开门评警活动取得什么样的效果？这个问题成为该局“大走访”开门评警活动中必须解决的问题。为此，该局深入研究城区建设中可能给社会治安带来的新情况、新问题，以“大走访”开门评警活动为抓手,通过主动上门走访，多方沟通了解，制定了“迎新春、严打防、保平安”专项行动方案，严厉打击群众反映强烈的“两抢两盗”等多发性侵财犯罪，真正做到老百姓最痛恨什么，县局就重点打击什么；老百姓反应什么问题最突出，县局就集中整治什么问题，取得了良好的社会效果。据统计，专项行动开展以来共盘查5536人、车辆2

12、529台，查获嫌疑人60人，被盗抢汽车3台，管制刀具70余把，群众的安全感和满意度不断上升。二是“解”百姓忧。通过广泛开展“服务群众零距离”活动，主动服务，靠前服务，让群众时刻感受到公安机关爱民、为民的工作作风。交警大队在走访中了解到“客运站春运高峰来临，人流量增多容易发生扒窃等侵财性案件”的实际情况，及时向客运站提出联合开展以送温暖、保平安、促和谐为主题的“春天在车站”活动建议。期间，派出所组织民警与客运站工作人员一道，在临时设立的4个爱民服务宣传点，利用拉横幅、摆展板、放短片、发资料等多种形式，向过往群众宣传防止电信诈骗、丢包诈骗、防火防盗知识，并重点向群众宣传了如何在汽车上防范扒窃等侵财

13、案件的常识和技巧。活动中，共发放温馨提示小卡片5000余份、调查问卷700余份，张贴标语6幅，接受群众咨询120余人次，收集意见建议43条，现场帮助群众解决困难11件。三是“做”贴心人。该局寓管理于服务中，坚持民警上门走访与对口帮困相结合、与实有人口管理信息核查相结合、与在侦刑事案件线索摸排相结合、与摸排不安定因素相结合、与做好民事纠纷调解相结合、与开展治安、消防宣传等工作相结合。该局出入境办证中心还利用上门走访的有利契机，积极落实预约服务、延时服务、送证服务、上门服务等便民惠民措施。各派出所集中时间、人员、车辆，上门发放居住证、二代证，还在上门走访中还向辖区群众赠送了自行印制的便民服务小手册

14、等宣传资料，让辖区群众进一步了解公安、知晓防范，得到了辖区群众的一致赞扬。四、问策于民，促思路大拓展。坚持把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一要务，把群众的满意度作为第一标准，不摆花架子、不怕碰钉子，不惧坐冷板凳、看冷面孔，问绝招、取真经，“问”出和谐警民关系。一是“问”出智慧。“大走访”开门评警活动启动后，该局党委全体委员，各职能部门、业务单位、派出所的主要领导前往各街道10个居委，广泛听取社会各界对公安工作的意见和建议,辖区群众积极为公安建设发展献计献策，共收集到群众代表提出的“金点子”20于条，其中涉及到公众安全感方面的6条，涉及到治安管理方面的3条，涉及到工作作风方面的3条，

15、涉及到其它方面的6条。二是“问”出清醒。结合“大走访”开门评警活动，虚心听取群众的意见和建议,及时整改自身业务、队伍建设的不足之处。元月份，群众反映“清化商贸城”新世纪超市门口的机动车乱停放，不仅影响路人正常通行，而且容易发生被盗的情况后，清化派出所当即组织民警赴现场察看，并针对群众反映情况,迅速制订整改措施:会同交警、城管部门共同调研解决该处非机动车停放矛盾和供需要求；加强对该路段周边居民小区的交通安全及治安防范宣传；与街道城管部门取得联系，先期清理、整治和宣传、劝阻，共同开展集中整治。三是“问”出高明。民警在走访中发现，群众对户籍申报特别是外省市人员申请落户反映较为突出，经细致分析，问题主要是由于申请人对申请条件、申请流程、所需材料等内容不甚了解而造成。为此，该局对辖区所有外省市申请落户人员开展了一次梳理，找到其中符合今年申报条件的60多位居民，并为他们专门举办一场咨询会，一对一地向居民群众宣传、解读“外省市人员申请落户条件”等问题。家住磨头镇的林女士从外地嫁到该辖区多年，本以为符合申请落户条件还要等待较长时间,听了办证中心民警一番解释，得知她已符合申请条件，只要备齐相关材料就可以办理时，顿时激动万分地连称：“民警同志，太感谢了，我的户口申报终于有盼头啦！”