某某县加快推进绿色交通运输发展的调研报告.docx

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1、某某县加快推进绿色交通运输发展的调研报告近年来，民权县委、县政府高度重视绿色环保低碳发展工作，贯彻落实习近平总书记绿水青山就是金山银山的指示精神，提出了“生态区县”的发展目标。围绕这一目标，进一步推动民权县绿色交通运输体系建设，支撑城市总体目标实现，形成与民权县城市建设和交通运输发展需求相适应的绿色交通运输发展新模式，走出一条绿色生态可持续发展新道路。一、主要做法（一）加强绿色交通组织管理体系建设。民权县高度重视绿色交通运输体系建设工作，县委、县政府多次召开专题会议，牵头成立了河南省绿色交通试点县区域性项目工作领导小组。领导小组下设办公室，设在县交通运输局，负责日常工作。全县基本形成了县政府统

2、一领导、各相关部门协调配合，以交通运输行业管理部门为主导、各类交通运输企业为主体，责任明确、分工负责、任务督办、绩效考核的工作格局，为节能减排和绿色交通创建工作顺利进行打下良好基础。（二）加大绿色交通宣传培训力度。培育民权特色的绿色交通文化，紧密联系民权交通运输发展实际，大力推进绿色交通文化理论创新，鼓励举办绿色交通研讨会，形成绿色交通理论研究和经验交流平台，丰富绿色交通文化内涵，强化公众参与，积极培育具有时代特征、民权特色的绿色交通文化，将其融入行业核心价值体系加以推广和弘扬。积极培育绿色文化新载体，结合绿色交通运输体系建设的最新成果,探索建设一批交流推广科普展示平台，展示并传播民权特色的绿

3、色交通文化。加大节能减排宣传交流。开展“绿色交通宣传周”活动，通过媒体、广告、网页等手段多渠道、多形式宣传绿色交通运输知识、绿色交通运输政策措施、先进经验和社会贡献，营造良好舆论氛围。加强绿色交通教育培训，普及交通运输节能减排科学知识；定期组织开展民权交通运输行业绿色发展相关工作人员的培训工作，并积极组织相关人员参加省、市组织的绿色交通的相关培训，加强绿色交通理论知识学习和实践经验交流，提升工作人员的业务水平和综合素质。（三）扎实推进绿色交通基础设施建设。公路建设步伐加快，近年来，利益于国家大力实施交通基础设施建设战略,民权县已经实现了村村通硬化路、路面硬化率与路面铺装均为100%.目前已经形

4、成了国道G310、与省道S211、S324、S210在境内形成十字形，立体化交通网络体系。全县等级公路通车里程2088.78公里，面积密度170.9公里/百平方公里，远高于全国平均水平。全县干线公路共6条，通车总里程242公里，覆盖全县城乡。国道通车总里程达79公里，省道通车总里程163公里，农村公路2686公里。公路养护全面提升。在公路基础设施建设快速发展的同时，民权县高度重视公路养护管理工作，秉承“车行民权无坑槽”的理念，积极对公路实施精细化和预防性管养，深化农村公路养护体制改革，全县成立了3个中心养护站，各乡镇都成立了相应的养护机构，村级道路设立763个公益性岗位，创建了“农村公路养护+

5、公益性岗位+扶贫就业”新模式,彻底改变了村级公路长期失养失管状态。运输车辆明显增加。2015年民权县确定为河南省第二批城乡道路客运一体化发展试点县，积极推进城乡交通一体化进程，初步建成了布局合理、换乘方便的城乡客运网络。截至2017年底，民权县共有城乡公交线路31条，其中6条是城市公交，25条是城乡公交，实现了乡镇通车率达100%,行政村通车率已达100%。全县现有等级客运站3个。（一级站1个、二级站2个）形成了以县级汽车站为中心，以乡级候车点为依托，以行政村招呼站为节点的城乡客运网络，为城乡客运一体化发展奠定了良好的基础。2018年末全县拥有营运车辆达6998辆，较2015年增长34.5%；

6、其中载客汽车372辆，载货汽车6626辆。2018年民权县共有公交车322台，其中新能源、清洁能源汽车156辆；其中城市公交95.71%为纯电动车辆。全县共有出租车175辆，100%为油气混合双燃料车。民权县还积极开展了自行车租赁系统建设。在市区内建设47个公共租赁自行车站点，投放800辆自行车和964个锁国器，投放共享单车2500辆。初步形成覆盖县区的公共自行车服务网络，实现了客运“零换乘”。（四）加快绿色交通监督管理体系建设。完善绿色交通监督管理体制，要适应节能减排新形势，着力转变职能、理顺关系、提高效能，加紧建立完善权责明确、决策科学、执行顺畅、运转高效、监督有力的交通运输节能减排监管体

7、制,形成以交通运输主管部门为主导、企业为主体、全行业齐抓共管的绿色交通建设工作格局。加强各级交通运输监管机构能力建设，加大交通运输节能与污染的监察力度。充分发挥交通行业节能减排监测作用。完善行业节能减排监管体系，充分发挥其在指导科学用能方面的作用。组织开展普通营运货车、营运客车、城市公交能源利用状况远程在线监测扩大试点工作，研究制定公路运输、城市客运等企业能源统计与分析制度，加强交通用能监测和统计。（五）加大绿色交通建设的资金投入。一方面，充分用好省、市给予绿色交通试点县的各项优惠政策，努力争取省级补助资金和地方配套资金。另一方面，设立绿色交通建设专项资金，重点支持一批绿色交通建设示范工程，并

8、用于支持为低碳城市建设而开展的各项基础性工作、公共宣传教育、关键技术利用等所需要的投入。拓展投资渠道。鼓励企业通过多渠道筹措资金，逐步形成以省级和地方政府节能减排资金为引导，以企业资金为主的绿色交通运输体系建设资金保障机制。同时积极探索多元化筹融资途径，充分利用金融机构信贷资金，鼓励金融机构参与交通运输节能减排领域的投融资活动。（六）全面提升绿色交通管理能力。绿色交通管理能力明显提升。绿色交通发展理念牢固树立，全面融入交通运输发展和城市规划建设的各领域、各环节，形成全社会共同参与、全力支持绿色交通运输发展的良好氛围。绿色交通运输政策制度体系基本健全，行业节能减排管理的规范化水平明显提升。二、存

9、在问题尽管民权县绿色交通运输发展取得了一定成绩，但是站在新的起点进行全面审视，仍存在一些问题和薄弱环节，主要体现在：一是现代绿色交通综合体系亟待加强。近年来，民权县综合运输总体供给能力不断增强，技术水平不断提升，但结构性矛盾依然突出，分工合理、运输高效的节能低碳型综合运输体系尚未形成。大运量、低能耗运输方式发展欠缺，制约交通运输绿色化发展的进程。不尽合理的运输结构使得交通运输行业能耗大、污染严重，亟待加快构建资源节约、环境友好的综合运输体系。二是绿色循环低碳交通运榆政策制度体系仍需完善。目前，民权县关于绿色交通运输建设政策多偏重于宏观指导，难以持续规范和指导绿色交通运输发展，相关政策落实困难,

10、政策执行缺乏足够约束力和配套的政策保障。下一步亟待健全完善具有强约束力的相关政策制度体系，有力有效地推进绿色循环低碳交通运输发展。三是绿色交通节能减排人员、经费保障尚需加强。尽管民权县已经成立了绿色交通试点县建设工作领导小组，但未设立交通运输节能减排工作常设机构、配备专职人员，仅在交通运输局设立了领导小组办公室，不论是人员队伍规模，还是专业结构都无法满足日益繁重的绿色交通运输体系建设的任务要求。另一方面，节能减排资金投入不足。部分重大项目需要较大的资金投入而又通常收效较慢，而政府引导性资金投入明显不足，部分单位对节能减排投入较少，节能减排工作缺乏足够的资金保障。此外，节能减排相关配套措施需进一

11、步完善和落实，交通运输节能减排相关财税优惠政策、产业政策、专项扶持投入、示范引导激励等方面尚未形成有力的保障体系，难以更大程度地调动行业绿色循环低碳发展的积极性和创造力。三、几点建议（一）完善绿色交通运输政策规划体系。严格贯彻落实国家、交通运输部和河南省关于绿色交通建设与交通运输节能减排相关战略部署与政策要求，政府有关部门加紧完善低碳战略规划体系，把交通运输节能减排运输体系建设规划作为专项规划协调列入城市发展规划，明确“优化交通运输结构、优化能源消耗结构、优化交通运输组织、提升交通运输装备、发展智能交通、引导和优化市民出行方式”等工作项目和措施。交通运输部门在政府统筹下，制定绿色交通建设总体推

12、进方案和具体工作计划，并组织局属各专业部门上（或单位）制定公路、水路、场站、运输装备等分领域的具体实施计划。有关部门根据各自职责制定相应配套政策和推进方案，逐步形成运行高效、保障有力的民权县绿色交通实施制度体系。（二）加快绿色交通基础设施建设步伐。加快县域内农村公路建设，强化国省干线公路扩容升级改造，强化连接线、断头路、交通拥挤路段等薄弱环节，提高路网通行能力和效率；全面提升路网技术等级和路面等级加快未铺装路面改造,提高路面铺装率，强化公路养护，全面改善路面状况；积极倡导交通建设过程中加强生态防护和植被恢复，大力推进道路绿化工程。完善城市公交与城乡公交体系建设，加紧完善城市公共交通规划体系，改

13、善城市与城际公共交通状况，强化公共交通与对外交通方式衔接以及公交内部衔接，加快公共交通场站和换乘枢纽建设，实现“零距离换乘”，提升公共客运服务水平和效率，降低能源消耗水平。（三）构建节能环保交通运输装备体系。强化城市客运车辆和营运客车节能减排技术推广应用，从车辆替代燃料与新型动力的推广应用、在用车辆管理与监测、维护与保养等方面，提高城市客运车辆和营运客车节能减排的整体水平。加快调整优化公路运力结构。加速淘汰高耗能的老旧车辆，引导营运车辆向大型化、专业化、标准化、轻量化方向发展。推广应用适合高等级公路的大吨位多轴重型车辆和4吨以下的城市配送车辆。加速淘汰老旧车辆，推广甩挂运输、城市配送等先进道路

14、运输组织方式，探索推广农村物流新模式。调整优化交通施工养护机械装备的结构，加快淘汰高能耗、高排放、老旧工程机械等，提高交通建设养护用能设备的整体技术水平，最大限度地降低能源消耗和污染排放。（四）提升绿色交通监督管理水平。建立健全民权县绿色交通节能减排监督管理体制，研究设置节能减排专职监管机构与岗位，加强节能减排监管队伍建设。积极协调有关部门形成节能减排监管合力。鼓励重点企业建立节能减排专职机构，配备节能减排专职人员，逐步形成权责明确、协调顺畅、运行高效、保障有力的交通运输节能减排监管网络。加快完善并组织实施交通运输行业能源与碳排放统计分析制度，完善公路运输、城市客运等节能减排统计指标体系、方法

15、体系和采集体系，强化各项指标的统计调查、分析、预测和发布工作，按照布局科学、数据准确、传输及时的要求，建立与交通运输行业节能减排统计分析、评价考核相适应、覆盖全行业的监测网络。加紧研究建立交通运输行业节能减排评价和考核体系，定期开展评估工作。（五）深化绿色交通运输宣传教育示范。绿色出行宣传和科普教育，开展绿色交通宣教行动，深入宣贯相关理念、目标和任务。探索开展绿色出行宣传月活动，制作发布绿色出行公益广告，普及“绿色交通发展人人有责”理念，让绿色出行成为风尚和首选。加大绿色交通技术人才培养力度，探索与有关政府机构、企业、科研机构、高校的交流合作，培养与开展交通运输节能减排相关的专业技术人才和管理人才。积极开展绿色交通创建培训，打造一支高素质、稳定的工作队伍，全面提高全县交通运输行业从业人员的节能低碳素质。