XX县房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升实施方案.docx

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1、XX县房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升实施方案为持续排查房屋市政工程安全隐患，及时总结经验做法,巩固提升治理行动成效，坚决稳控安全生产形势，现制定本实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，严格对标对表县委、县政府和省住建厅、市住建局关于安全生产决策部署，坚持“人民至上、生命至上“，统筹发展和安全，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，进一步夯实安全生产工作基础，推动施工安全监管数字化转型，聚焦事故多发易发工程和重点环节，精准消除事故隐患，夯实安全生产工作基础，杜绝重特大事故，遏制较大事故，全力减少一般事故，确保巩固提升工作取得实质性成

2、效。二、重点任务（一）强化典型易发事故防范，推动治理模式向事前预防转型1.突出重点环节管理。精准研判事故预防工作重点，定期组织召开形势分析会，分析事故类型和隐患问题分布，着重查找作业环节、发生时段、作业人员工种和部位管理漏洞,采取有针对性的防范措施，加强项目安全管理。以“逐企业、逐项目、逐设备”标准，对在建房屋市政工程开展2轮全覆盖精准排查。持续加强监管队伍建设，按规定配齐配强一线监管人员，持续开展对一线监管人员的培训教育，至少组织开展1次全覆盖安全生产专题培训。2,落实“隐患就是事故”理念。严格执行房屋市政工程隐患治理情况旬报制度，定期逐级报送隐患整改情况，建立健全重大事故隐患台账，明确整改

3、措施、整改时限，落实闭环管理。结合XX市房屋市政工程安全生产负面清单，对检查发现的一般问题隐患立查立改；存在重大事故隐患的，一律暂停施工，经验收合格后方可继续施工；适用刑法修正案（十一）危险作业罪的，及时向有关部门移交线索，推动行政执法和刑事司法双向衔接、法律责任落实到位。对排查中发现存在重大事故隐患的项目，一律纳入“百差工地”备选项目清单。3.开展“危大工程”专项整治。结合日常监督检查督促企业、项目持续完善“危大工程”过程管控体系，按照“危大工程”辨识清单强化风险辨识。组织开展“危大工程”专项检查，重点检查“危大工程”安全专项施工方案是否具有针对性和可操作性；施工方案编制、审核、专家论证的程

4、序是否符合规定；作业前安全技术交底是否符合要求；施工过程中是否严格按照方案组织实施等，对发现的问题隐患实行包案处理。（二）压实企业安全生产责任，夯实安全生产工作基础4,推进安全生产体系建设。督促企业结合项目实际情况,细化落实新安全生产法等法律法规要求和起重机械、施工用电等安全管理措施，对企业级工程质量安全手册进行动态更新。强化推进施工企业本质安全体系和安全生产标准化建设，严格施工企业自评、属地动态考评及市级现场评价程序，加强全过程管控，切实提升我县建筑安全整体水平。5.压实企业主要负责人责任。督促建筑施工企业细化企业主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员职责，督促企业主要负责人严格落实第一责

5、任人责任，熟练掌握房屋市政工程重大事故隐患判定标准。企业主要负责人每季度至少带队对在建工程项目开展1次重大事故隐患排查整治情况全面检查，2023年底前至少组织开展1次工程项目分包情况排查和1次事故应急救援演练，强化源头治理，消除存在的重大事故隐患。6,狠抓关键岗位人员到岗履职。督促企业严格落实企业、项目负责人施工现场带班制度，并将检查记录纳入项目安全管理台账，根据项目规模按规定配备专职安全生产管理人员。严格执行“安全日志”制度，列入监管部门日常监督检查重点之一。联动运用实名制系统和“XX市建筑市场和工程质量安全综合管理平台”，有效监管现场带班制度落实，强化项目管理人员日常考勤监管和执业资格预警

6、。对长期脱离岗位、安全管理履职不力的人员，督促有关企业依据合同约定及时调整，涉嫌违法的依法依规查处。7,强化安全生产教育培训。持续开展建筑工地“四小”培训、“安全教育日”活动，通过现场授课、安全知识一问一答、现场考试等方式，督促企业强化项目主要管理人员及特种作业人员等关键岗位人员的安全教育、工人的三级安全教育和实名制教育培训，提高安全风险防范意识。结合“安全生产月”主题活动，开展安全生产标准化现场观摩、安全知识竞赛、应急演练等，扩大宣传覆盖面，营造安全生产良好氛围。（三）全面提升监管效能，推动施工安全监管数字化转型8 .构建新型数字化监管机制。充分利用XX市移动监管APP开展安全监督和隐患排查

7、；及时在全国工程质量安全监管信息平台上传治理行动各项工作信息，动态更新工程质量安全监督机构、施工安全信息员等内容；现场检查时积极使用“全国工程质量安全监管信息平台”和“XX住建云”小程序开展证照扫码验真、人脸识别等工作；积极推进XX省危大工程子系统应用；按照省住建厅部署，2023年底完成建筑施工特种作业操作资格证和建筑起重机械使用登记证电子化。9 .全面推进智慧工地建设。加大智慧工地申报项目指导力度，促进“人防”向“技防”转变。将智慧工地创建纳入市级建筑安全生产标准化示范工地评选要求之一，对智慧工地示范项目实施信用激励，推动项目积极参与，力争智慧工地创建比例在2023年底前达到在建项目总数的1

8、0%o（四）严厉打击违法违规行为，服务建筑业高质量发展10 .严肃查处违法违规行为。大力整顿违反建设程序行为，依法依规查处“未批先建”、肢解发包、转包、违法分包、超资质承揽工程、无图施工、任意压缩合理工期等违法违规行为，主动向社会公布违法典型案例。开展事故项目“两场联动”“一案多查”，除依法依规对事故相关责任单位和责任人进行调查外，还要调查是否存在以上违法违规行为。IL严格执行事故报告处理制度。严格落实安全生产事故信息报送工作，建立施工安全信息员制度，压实事故报送责任，确保事故详细信息及时上报，对瞒报、谎报、迟报、漏报事故的企业和人员一律顶格处罚；加大事故调查处罚力度，针对长期没有完成事故调查

9、或未完成处罚的，实施挂牌督办或提级调查。12 .实施差异化监管手段。运用警示函、约谈提醒、批评教育、现场通报会、增加检查频次、曝光典型案例等差异化监管手段，及时消除安全隐患。对无视市、县级主管部门提醒教育，隐患治理不彻底及查处工作薄弱地区的主管部门实施约谈，对发生生产安全事故的企业和人员依法依规进行处理并实施差异化监管，视情况纳入建筑市场黑名单管理。三、工作安排（一）动员部署阶段（即日起一2023年5月10日）各项目责任单位要按照本方案要求，于5月10日前对我县房屋市政工程安全治理行动巩固提升工作进行动员和部署，全面落实治理行动各项工作任务。（二）全覆盖精准排查阶段（2023年5月10日一11

10、月30日）各项目参建单位要严格落实主体责任，每月对项目开展1次全覆盖、拉网式自查自纠，对项目安全生产风险隐患进行深入排查，发现的问题隐患要形成问题清单，及时整改销号。我局将每月组织一次执法检查，检查情况进行通报。（三）总结提升阶段（2023年12月1日一31日）各项目要持续开展治理行动巩固提升，及时补齐安全生产方面的不足和短板，巩固隐患排查整治成果，总结推广典型经验和做法，完善施工安全管理措施，推动治理机制常态化、制度化。四、工作要求（一）加强组织领导。各项目参建单位要认真按照方案要求，精心安排，认真部署，压实责任，抓实抓细治理行动巩固提升各项工作。（二）强化宣传引导。各项目要及时召开专题会议

11、进行动员部署，推动治理行动巩固提升实施方案的落实，要采取广播、网络、标语等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治理行动的进展和成效，推广先进经验，曝光典型案例，鼓励公众参与、畅通举报渠道，营造良好的安全生产舆论氛围。（三）及时报送资料。各项目要按照房屋市政工程安全生产治理行动实际开展情况，于每月25日前报送房屋市政工程安全生产治理行动月度工作进展情况，12月20日前报送治理行动巩固提升工作总结（内容应包括工作情况、经验做法、存在的问题、对策建议及下一步工作等）。联系人：XX,联系电话：XX,邮箱：XX。附件：房屋市政工程安全生产治理行动月度工作进展情附件房屋市政工程安全生产治理行动月度工作进展

12、情况（均为当月数据，不累计计算）一、总体情况（一）在建房屋市政工程情况在建房屋建筑工程建筑面积Itf,配备专职安全生产管理人员人；工程安全防护、文明施工措施费用投入资金万元（填报当月数值）（二）安全生产基础工作情况企业编制印发工程质量安全手册册。本项目从业的建筑施工企业安全生产“三类人员”名，其中A证人，B证人，C证人。项目安全生产关键人员到岗率%o特种作业人员人。“三级安全教育”人次，安全生产管理人员岗位培训人次，特种作业人员岗位培训人次。本项目根据事故风险和可能存在的泥石流、滑坡、内涝、台风等风险，制定修订各类应急预案个。企业开展应急演练次、参与演练人次。本项目应用先进适用、安全可靠的新工

13、艺、新设备、新材料项目个。应用涉及施工安全的智能建造技术产品项目个。（填报当月数值）二、检查情况（一）施工现场事故隐患排查整改情况1.基坑工程：重大事故隐患项，整改完成项;一般事故隐患项，整改完成项。2,模板工程：重大事故隐患项，整改完成项;一般事故隐患项，整改完成项。3.脚手架工程：重大事故隐患项，整改完成项；一般事故隐患项，整改完成项。4.起重机械及吊装工程：重大事故隐患项，整改完成项；一般事故隐患项，整改完成项。5.高处作业：重大事故隐患项，整改完成项;一般事故隐患项，整改完成项。6.施工临时用电:重大事故隐患项，整改完成项；一般事故隐患项，整改完成项。7.有限空间作业:重大事故隐患项，整改完成项；一般事故隐患项，整改完成项。8.拆除工程：重大事故隐患项，整改完成项;一般事故隐患项，整改完成项。9,暗挖工程：重大事故隐患项，整改完成项;一般事故隐患项，整改完成项。10.危及生产安全施工工艺、设备、材料方面,重大事故隐患项，整改完成项；一般事故隐患项,整改完成项。11.对重大事故隐患挂牌督办项。