执法智慧监督管理平台项目建设意见.docx

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1、执法智慧监督管理平台项目建设意见一、项目背景当前公安执法管理工作，市局、区县级、基层办案单位对自己单位存在的执法问题不明确，对执法数据底数不清，如本单位目前刑事拘留在办数、取保候审在办数、逮捕在办数、未结案件办理的进程，案件收集的依据是否充分，程序是否合法等情况不了解，导致执法不规范，甚至执法过错。当前执法监督工作，基本依靠人工完成，消耗时间长，耗费人力大。市局监督模式基本以抽样检查为主，县级监督通过人工巡查为主，无法覆盖全部执法办案环节。上级部门对下级各办案单位执法质量考评内容也是耗时耗力，抽样检查,不能完全体现出办案单位实际执法规范化考评成绩，反映出的考评成绩不客观,对日常执法规范养成促进

2、力度不大。二、建设目标为落实市局智慧警务、法治警务战略，法制支队计划建设公安执法智慧监督管理平台，以人工智能分析引擎为核心，大数据分析为手段，为全市公安执法监督管理部门提供综合性智慧监督管理应用，着力提升执法监督质效、破解执法管理难题、创新执法监督机制。（一）智慧展示，执法基础数据一屏展示。通过大数据分析手段，从省厅执法办案、110、打防控等相关系统，结合市局实战平台监督数据，获取海量执法办案信息数据，对执法效率、案件办理数量等数据进行汇集，从人员、案件、物品、场所、卷宗等多个维度出发，深度挖掘要素之间的关系，对存在问题实时预警提醒，通过大屏等图形化展示形式，为领导执法决策提供精准数据支撑。技

3、术要求：1、案件多维度统计预警以本月、上月、上季度、今年等为时间维度，统计各时段受案数、刑事受案数、刑事立案数、行政受案数，并对受案问题数、立案问题数、刑事平均用时、行政平均用时等模块进行事实预警。2、警情多维度统计预警以本月、上月、上季度、今年等为时间维度，统计各时段涉案警情数、刑事警情数、行政警情数，并对警情问题数进行事实预警。3、案件快办率、平均用户分析统计通过大数据平台，每天定时分析近一个月、近三个月、近半年、今年的刑拘直诉率、刑事快办率、行政快办率、刑拘平均用时、取保平均用时。4、案件初审、办结管控通过考评模块，从初审、初评、报捕、起诉、下行等维度，展示本月收案数、本月审核数、今年收

4、案数、今年审核数、问题数。5、人员统计、分析、预警分析并统计办案区人员总数、本季度人数、本月人数、刑拘人数、本季度刑拘人数、刑拘在办人数、逮捕人数、本季度逮捕人数、逮捕在办人数、取保人数、本季度取保人数、取保在办人数等数据，并对当前在所人数、刑拘在办、逮捕在办、取保在办等项进行事实预警。6、物品出入库实时管理统计物品总数、在库物品数、托管物品数、物品问题数，无需入库数，已出库数，已入库数，已托管数、暂时出库数、待入库数等。7、物品出入库等分析统计以图形化方式展示在库物品数、无需入库物品数、已托管物品数、待入库物品数、出库审批中物品数、出库确认中物品数、待托管物品数、已出库物品数、内部移送中物品

5、数、暂时出库物品数等数据量及比例，点击某一项数据可展开该数据对应的具体物品清单。8、智能预警各类预警通知（受案预警、立案预警、涉案警情预警、刑拘在办预警、逮捕在办预警、取保在办预警、物品管控问题预警）记录备注处理中或处理结束状态、以及备注描述。9、涉案财物智能监督统计各个地区，各个派出所的涉案财物统计，总物品数、总在库数、总待入库数、总临时出库数、总待出库数、各地出入库数，各地出入库率，各地无需入库数、各地临时出库数、各地已托管数、各地待托管数。10、派出所执法办案监督各个派出所、大队的执法办案信息，包括人员管控信息、考评排行、案件质量问题数等。（二）智慧管控，执法管控重点环节一键导航。一键展

6、示监督重点窠件类型办理情况和重点执法流程图，对接市局民意感知系统和法医鉴定系统，对群众不满意的案件重点关注，智慧监督案件办理结果。对全市所有伤害类窠件进行智慧监督管理，实时监控办案期限，根据伤势鉴定结果进行分类分级监督，及时预警提醒，杜绝违规调解、降格处理导致的不力后果。技术要求：1、民意感知通过市局民意感知系统，获取对群众不满意的案件进行重点展示。2、数据分析通过数据分析,对全市所有伤害类案件进行图形化展示，实时监控办案期限。3、法医鉴定通过法医鉴定系统，对伤势鉴定结果进行分类分级监督，及时预警提醒。4、不捕不诉案件报备根据案件信息录入，设置该案件不捕不诉类型，备注不捕不诉原因分析，并上传附

7、件。5、不捕不诉案件复议复核根据不捕不诉案件，追加是否复议及复议情况，是否复核及复核情况，是否有执法问题需要跟进及跟进情况，追责情况。（三）智慧监督1、警种监督各种类型文件上传，供各个警种登陆查看并分析。（四）智慧考评，执法问题一目了然。通过架构多维执法考评模型，将日常抽评、交叉阅卷考评、实地检查考评、案件质量考评、司法监督考评、法律知识考评等功能全部纳入智慧监督管理平台，实现全信息化考评，对考评问题自动分析，综合所需要的执法数据，自动生成单位执法白皮书和民警执法档案。技术要求：1、日常抽评可自定义项目配置、批次配置、自查情况配置等。开发日常抽评上报接口，并支持管理、查询、导出、打印等功能。支

8、持按批次进行单位排名、个人排名。2、交叉阅卷考评支持交叉阅卷考评项目的自主配置、对不同检查项目设置标题、折算、统计、排序参数。支持配置折抵扣分比例、总折抵最高比例。配置批次起止时间，用来规定某批次交叉阅卷考评的开始和截止，同时限制排名统计的时间范围。支持检查人员的设置，支持每月抽查数的配置开发交叉阅卷考评接口，设置被查单位扣分情况，可根据被查单位、检查项目、批次、检查单位、检查人等信息进行查询，并支持对查询结果进行导出和打印。支持按批次进行单位排名、个人排名。3、实地检查考评对各县市局及下属派出所进行考核。考核执法理念、执法能力、执法安全、执法监督、执法责任落实、部分法律法规界定不明确造成行政

9、执法中处罚困难。4、案件质量考评针对民警开发案件上报模块，民警可进行行初评上报、复评上报或刑事案件上报。针对单位领导开发案件复查模块，单位领导通过窠件审核对本单位民警上报的案件进行复查，复查结果将提交到法制大队。针对法制辅警开发案件收发、手工收案、初审手工录入等模块，处理案件初步审核、收发的工作。针对法制民警开发案件审核、考评流程查询、审核问题汇总、质量考评配置等模块，并支持按时间段生成单位排名、个人排名，全方位监管案件质量考评流程。5、司法监督考评考评内容:行政执法行为是否符合执法权限;适用执法依据是否准确、规范；行政执法程序是否合法；行政执法决定的内容是否合法、适当；行政执法决定的行政复议

10、和行政诉讼结果；案卷质量情况；行政执法学习、培训情况；执法人员形象；执法责任追究情况。考核打分，考核评级、考核排名。6、执法质量白皮书对考评问题自动分析，综合所需要的执法数据，最终形成执法质量白皮书。7、案件管辖职责边界统计各个地区1案多嫌疑人和1人多案件的列表。8、派出所负面清单对所有执法办案系统里的案件进行统计梳理，后台导入负面清单范围与梳理内容进行比对，筛选出一批不符合派出所办理的案件。（五）系统模块1、个人资料修改个人账号的姓名、电话等基本信息数据。2、修改密码修改账号登陆密码。3、用户操作日志统计并记录每个账户登录、民意感知修改、预警列表模块修改、交叉考评检查、案件报备文件上传、警种

11、监督文件上传等操作次数和操作时间。4、钉钉消息推送打通与钉钉发送消息的接口，根据接收者的身份证、警号等发送钉钉模板消息。5、消息推送日志钉钉推送消息记录，并记录消息发送结果，发送不成功的，则手动重新发送消息。6、用户管理根据角色、警号、身份证、电话等信息数据添加新的账号。7、用户角色根据不同模块权限，添加不同的角色，是不同的账号具有不同的使用权限。8、单位设置添加不同的单位，比如各个分局，派出所，支队，大队。9、栏目设置添加、修改各个模块及模块下的功能，修改模块之间的顺序，模块禁用/启用的状态等等。三、采购设备清单序号设备规格数量1执法智慧监督管理平台详见招标参数1套2高性能服务器（核心产品）

12、详见招标参数2台四、详细技术参数序号名称功能描述一、智能展示1案件多维度统计预警以本月、上月、上季度、今年等为时间维度，统计各时段受案数、刑事受案数、刑事立案数、行政受案数，并对受案问题数、立案问题数、刑事平均用时、行政平均用时等模块进行事实预警。2警情多维度统计预警以本月、上月、上季度、今年等为时间维度，统计各时段涉案警情数、刑事警情数、行政警情数，并对警情问题数进行事实预警。3案件快办率、平均用户分析统计通过大数据平台，每天定时分析近一个月、近三个月、近半年、今年的刑拘直诉率、刑事快办率、行政快办率、刑拘平均用时、取保平均用时。4案件初审、办结管控通过考评模块，从初审、初评、报捕、起诉、下

13、行等维度，展示本月收案数、本月审核数、今年收案数、今年审核数、问题数。5人员统计、分析、预警分析并统计办案区人员总数、本季度人数、本月人数、刑拘人数、本季度刑拘人数、刑拘在办人数、逮捕人数、本季度逮捕人数、逮捕在办人数、取保人数、本季度取保人数、取保在办人数等数据，并对当前在所人数、刑拘在办、逮捕在办、取保在办等项进行事实预警。6物品出入库实时管理统计物品总数、在库物品数、托管物品数、物品问题数，无需入库数，已出库数，已入库数，已托管数、暂时出库数、待入库数等。7物品出入库等分析统计以图形化方式展示在库物品数、无需入库物品数、己托管物品数、待入库物品数、出库审批中物品数、出库确认中物品数、待托

14、管物品数、已出库物品数、内部移送中物品数、暂时出库物品数等数据量及比例，点击某一项数据可展开该数据对应的具体物品清单。8智能预警各类预警通知（受案预警、立案预警、涉案警情预警、刑拘在办预警、逮捕在办预警、取保在办预警、物品管控问题预警）记录备注处理中或处理结束状态、以及备注描述。9涉案财物智能监督统计各个地区，各个派出所的涉案财物统计，总物品数、总在库数、总待入库数、总临时出库数、总待出库数、各地出入库数，各地出入库率，各地无需入库数、各地临时出库数、各地已托管数、各地待托管数。10派出所执法办案监督各个派出所、大队的执法办案信息，包括人员管控信息、考评排行、案件质量问题数等。二、智慧管控1民

15、意感知通过市局民意感知系统，获取对群众不满意的案件进行重点展Z*O2数据分析通过数据分析，对全市所有伤害类案件进行图形化展示，实时监控办案期限。3法医鉴定通过法医鉴定系统，对伤势鉴定结果进行分类分级监督，及时预警提醒。4不捕不诉案件报备根据案件信息录入，设置该案件不捕不诉类型，备注不捕不诉原因分析，并上传附件。5不捕不诉案件复议复核根据不捕不诉案件，追加是否复议及复议情况，是否复核及复核情况，是否有执法问题需要跟进及跟进情况，追责情况。三、智慧监督1警种监督各种类型文件上传，供各个警种登陆查看并分析。四、智慧考评1日常抽评可自定义项目配置、批次配置、自查情况配置等。开发日常抽评上报接口，并支持管理、查询、导出、打印等功能。支持按批次进行单位排名、个人排名。2交叉阅卷考评支持交叉阅卷考评项目的自主配置、对不同检查项目设置标题、折算、统计、排序参数。支持配置折抵扣分比例、总折抵最高比例。配置批次起止时间，用来规定某批次交叉阅卷考评的开始和截止，同时限制排名统计的时间范围。支持检查人