盐城市盐都区2022年农机购置补贴实施方案.docx

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1、盐城市盐都区2022年农机购置补贴实施方案根据江苏省农业农村厅、江苏省财政厅关于印发2021-2023年江苏省农机购置补贴实施意见的通知（苏农机202113号）精神，结合我区实际，制定了盐城市盐都区2022年农机购置补贴实施方案。一、总体原则全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和新发展理念，认真落实中央和省委“三农”工作决策部署、国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见（国发【2018】42号）和江苏省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见（苏政发【2019】46号）等要求，以满足农民群众和现代农业对机械化生产的需求为目标，以稳定

2、实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，稳重点、扩范围、优服务、强监管、提效能，持续提升农机购置补贴政策精准化、规范化、便利化水平，支持引导农民购置先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，有效支撑粮食安全、重要农产品有效供给和农民增收，促进现代农业高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实支撑。二、实施重点（一）突出支持重要农畜产品稳产保供。将粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入我省补贴范围，应补尽补。巩固提升主要农作物生产全程机械化水平，突破提升特色农业机械化水平，支持推进农业生产全程全面机械化。将育秧、烘干

3、、畜牧、畜禽粪污资源化利用、粮食初加工机械等成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，加快薄弱环节、重点环节机械化成套装备的推广应用步伐。（二）突出支持农机科技自主创新。推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗模式在农业生产中的应用，确保农业生产数据安全。（三）突出支持农机装备智能化绿色化。围绕推进碳达峰、碳中和，支持特色农业生产以及农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要，将更多符合条件的高端、复式、智能产品纳入补贴范围。（四）突出提升风险防控和服务效能。一是提升信息化水平,推广应用手机App、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，提升风险防控技术化手段，加快推进补贴全流程线上

4、办理。2021年起，我省全面推广应用人脸识别技术办理补贴；适时对拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、喷杆喷雾机、烘干机等重点机具实施补贴机具二维码管理，有关要求另行通知。二是加快补贴资金兑付，保障农民和企业合法权益，营造良好营商环境。优化办理流程，推广远程核验，缩短机具核验办理时限。三是充分发挥专业机构技术优势和大数据信息优势，提升补贴异常情形和违规行为的排查监控能力。对套取、骗取补贴资金的产销企业实行罚款处理，从严整治违规行为。三、补贴机具及补贴标准农机购置补贴机具种类范围（简称“我省补贴范围”）：中央财政补贴机具共23大类48个小类124个品目，省级财政资金补贴范围8大类9小类11个品目（详见

5、附件1）o中央和省级财政农机购置补贴实行定额补贴（补贴额一览表另发）。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额上限，测算比例不超过30%,且通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴额不超过15万元;成套设施装备单套补贴额不超过60万元。个人和农业生产经营组织年度享受农机购置补贴最高限额分别为60万元和100万元。农机报废更新补贴继续按国家和省相关文

6、件执行，按规定做好农机报废更新补贴的申请受理和兑付。四、补贴对象补贴对象为我区行政区域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。跨地区承包经营的购机者需有在盐都当地承包协议并办理“一折通”账户，然后申领补贴资金。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。农机购置补贴专栏公布的已列入黑名单的经销企业和个人，不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业直销等方式购机。被取消补贴资格尚未期满的个人或农业生产

7、经营组织，不得申请补贴资金。按照权责一致原则，补贴对象对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。五、申请购机补贴操作程序补贴程序采取“品目管理、自主购机、定额补贴、先购后补、乡镇受理、县级结算、直补到卡”的操作方式。1、购机。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。农机生产企业对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应责任。供货单位须当面讲解补贴政策内容，告知补贴对象资格条件，喷印监督标识，开具税控发票，发票上注明补贴机具名称、型

8、号、实际销售价格、购机者信息（身份证号、统一社会信用代码）等。2、申请。购机者自主向镇（区、街道）农业农村局提出补贴资金申领事项，签署农机购置补贴资金申请告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效。全面实行办理服务系统常年连续开放,推广使用带有人脸识别功能的手机App等信息化技术，购机者可自主通过手机App在线提交补贴申请；非全流程线上办理的，应同时向镇农业农村局提交规定的申请资料，办理补贴申请手续。需提交以下资料：（I）农机购置补贴资金申请表与农机购置补贴资金申请告知承诺书（详见附件2、3）（2）身份证明原件和复印件，非本区的购机者需提供暂住证和有效期内的土地承包协议；（3）购机发

9、票原件；（4）购机者账号：账号名称要与购机者名称一致;原则上提供可录入一折通系统的农商行账号；非农商行账号需明确具体开户行。（5）购置需安装验收农机装备的，还应提交安装确认表（详见附件4）。3、受理。镇（区、街道）农业农村局在收到购机者线上或线下补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全不规范等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请。中央和省级财政农机购置补贴资金申请数量分别达到区级当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%的，办理服务系统将自动停止申请录入功能，区农业农村局、财政局将及时发布公告，停止受理相关补贴申请，并全面做好政策宣传和咨询解答。镇（区、街

10、道）农业农村局受理审核购机补贴申请后，在发票原件上注明“农机购置补贴已受理”（盖章并签字确认），将发票和身份证明材料原件退还购机者，留存政策告知与承诺书等材料，汇总销售确认表，形成档案材料和购机补贴清册（详见附件6）。4、审验公示。区镇农业农村部门按照盐都区农机购置补贴机具核验工作要点（试行）（详见附件11）等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。鼓励开展远程视频核验，并由购机者电子签名承诺真实性。单台机具补贴额在500元（含500元）以下的增氧机、投饲机、揉丝机作为非重点机具，可免现场实物核验或远程视频核验；区级对免现场实物核验的补

11、贴机具，采取补贴资金兑付后按比例抽查核验，抽核比例不低于5%；重点核查单个购机者一次性购机5台以上及一个年度内购机10台以上的机具情况。对符合条件已受理的补贴申请，应于13个工作日内（不含公示时间）完成规定的相关核验工作（其中镇（区、街道）6个工作日完成核验、区农业农村局7个工作日完成核验）o镇（区、街道）农业农村局及时将已受理核实的购机信息在补贴办理场所或镇相关公告栏中公示，区农业农村局同时在农机购置补贴信息公开专栏实时公布，公示时间为5个工作日。购机者线下申请结算补贴资金的档案由镇（区、街道）农业农村局归集整理，交区农业农村局集中保管，保管期限不少于5年；全流程线上办理由区农业农村局保存，

12、保存期为5年。5、兑付。区财政局审核区农业农村局提交的补贴资金兑付申请材料，于21个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金（注明“农机购置补贴”）。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。6、退货。购机者与经销商协商同意对已补贴机具退货的，须经镇（区、街道）农业农村局初审后，报区农业农村局审批同意。退货的购机者按照区农业农村局出具的同意退货证明，首先将补贴资金退回区财政局，然后凭区财政局出具的已收到补贴资金退回证明，到经销商办理退货。退回的补贴资金由区财政局纳入当年补贴资金计划，继续使用。农机购置补贴流程图（

13、详见附件9）。六、工作职责1、区农业农村局（1）成立盐都区农机购置补贴工作实施领导小组。（详见附件12）围绕“区级农机购置补贴方案制订、补贴申请受理审核与结算、补贴监管与违规投诉处理、政策宣传与信息公开、绩效管理”五个主要环节，完善内控制度并延伸绩效考核。（2）建立下发农机购置补贴有关管理工作制度，与乡镇农机部门签订补贴实施工作责任状。组织开展廉政警示教育和业务培训，提高农机购置补贴工作人员业务素质和风险防控能力。（3）日常管护办理服务系统，强化对APP录入数据的分析监控，发现问题及时整改，确保软件系统高效规范安全运行。（4）公开信息。加大农机补贴政策宣传力度，及时公开农机补贴受益对象和补贴机

14、具信息、补贴资金使用和结算兑付进度。（5）对供货单位、购机者和镇（区、街道）农业农村局监管。重点核查单人多台套申请补贴的、短期内大批量申请补贴的、同人连年购置同类机具申请补贴的、区域适应性差的机具申请补贴的、实际补贴比例明显偏高或接近预警比例的。（6）公布农机补贴咨询、举报投诉电话，对补贴产品经营行为进行监管，及时受理政策咨询和举报投诉，并将相关举报投诉处理结果报送上级部门。（7）做好农机补贴档案材料整理保管工作，按要求报送政策实施情况和工作总结。（8）审核并向区财政局报送补贴资金结算审核意见。2、区财政局（1）做到补贴资金专款专用，确保资金安全。（2）及时结算兑付补贴资金，将拨付情况及时反馈

15、区农业农村局。3、镇（区、街道）农业农村局镇（区、街道）农业农村局是农机补贴政策实施操作主体，按职责分工做好农机购置补贴申请的形式审核工作。（1）做好农机购置补贴政策宣传，受理农机补贴申请。按照要求核实购机对象资格和补贴机具，按要求做好购机公示。（2）加强农机补贴监管，发现问题及时上报区农业农村局,并协助调查处理。（3）做好农机补贴政策实施过程中的宣传、补贴受理、公示、核实、清册等材料的收集、整理和归档工作。4、购机者（1）购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。(2)超过年度享受补贴总额上限和被取消补贴资格尚未期满的购机者，不再享受农机购置补贴。(3)购置拖

16、拉机和联合收割机的，按相关规定及时办理牌证手续。购置需安装的农机装备，应主动配合供货单位、乡镇农机部门做好安装验收工作。(4)配合农业农村部门、财政部门办理核机验机手续。(5)对参与较重及以上违规行为的购机者，给予3年内不得享受农机购置补贴的处理。(6)对经司法机关认定为恶意拖欠农机生产经销企业购机款的购机者，取消其享受补贴资格。对经应急管理部门或农业农村部门认定的存在重大安全生产隐患且未整改到位的购机者，可凭认定证明暂停办理其补贴手续。5、供货单位严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入系统办理补贴申请的具体操作权限，严厉打击采用提供不实投档信息、产品信息、销售信息和虚构报补、重复报补、以小抵大等手段骗套补贴行为；对涉事产销企业拒不配合调查、提供虚假调查材料等行为,一经查实立即暂停参与违规行为企业的全部产品补贴资格和经销补贴产品资格，再视