绥滨县矿产资源总体规划2021-2025年.docx

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1、绥滨县矿产资源总体规划(2021-2025年)绥滨县人民政府二。二三年三月总则1一、现状与形势分析2（一）矿产资源概况及开发利用现状2（二）面临形势与要求4二、指导思想、基本原则5（-）指导思想5（二）基本原则5三、规划目标6四、矿产资源勘查开发布局7（一）矿产资源勘查开采调控方向7（二）矿产资源勘查开发与保护布局8五、矿产资源开发与保护10（一）合理确定开发强度10（二）优化开发利用结构11（三）严格开采准入条件11六、绿色矿山建设和矿区生态保护11（一）绿色矿山建设11（二）矿区生态保护修复13七、规划保障措施14（一）加强组织领导，确保规划落实14（二）健全规划实施评估调整机制15（三）

2、加强规划实施情况监督检查15（四）提高规划管理信息化水平151、绥滨县矿产资源分布图1：10万2、绥滨县矿产资源勘查开发利用现状图1：10万3、绥滨县矿产资源勘查开发保护总体布局图1：10万4、绥滨县矿产资源勘查规划图1：10万5、绥滨县矿产资源开采规划图1：10万1、绥滨县国家规划矿区表2、绥滨县矿产资源重点勘查区表3、绥滨县勘查规划区块表4、绥滨县矿产资源开采规划区块表5、绥滨县重点矿种矿山最低开采规模表总则为统筹绥滨县矿产资源勘查、开发与保护，进一步调整优化开发布局，推动矿业高质量发展，促进矿产资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调，依据中华人民共和国矿产资源法矿产资源规划编制实施办

3、法黑龙江省矿产资源总体规划(2021-2025年)鹤岗市矿产资源总体规划(2021-2025年)及绥滨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知(自然资发(2020)43号)黑龙江省自然资源厅关于印发黑龙江省市县级矿产资源规划(2021-2025)编制指导意见的通知(黑自然资发2020)153号)要求，编制绥滨县矿产资源总体规划(2021-2025年)(以下简称规划)。本规划是落实国家、省资源安全战略的重要举措，是实施绥滨县矿产资源开发与产业化发展战略的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资

4、源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。规划基期为2020年，规划期为2021-2025年。规划适用范围为绥滨县所辖行政区域。一、现状与形势分析绥滨县位于黑龙江省东北部三江平原下游，黑龙江与松花江相交的“金三角上，东经13108,12,-131o3100,北纬4711,55,-47o45123,o东与同江市、南与富锦市、桦川县隔松花江相望，县段界江线长148.0千米；北与俄罗斯一水相隔，县段国界线长89.0千米；西与萝北县毗邻，县界线长60.0千米。县域三面环水，中间为绿洲I,形状类似菱形。东西长117.4千米，南北宽46.0千米，土地总面

5、积3344.0平方千米，包括3镇（绥滨镇、绥东镇、忠仁镇）、6乡（连生乡、北岗乡、富强乡、北山乡、福兴乡、新富乡）以及县域内各农场及林场。2020年，全县实现地区生产总值（GDP）599707万元，按可比价格计算，比上年增长1.9%。其中，第一产业增加值389300万元，增长3.5%；第二产业增加值12364万元，下降5.2%；第三产业增加值198043万元，下降1.3%。三次产业结构为64.9：2.1：33.0o全县人均地区生产总值实现34341元，比上年增长3.7%o（一）矿产资源概况及开发利用现状1.矿产资源概况截至2020年12月，绥滨县境内有能源矿产、非金属矿产，分别为煤、建筑用砂、

6、砖瓦用粘土。已发现大型矿区2处，中型矿区1处，小型矿区66处。2 .矿产资源勘查开发利用现状（1）基础地质调查现状区内基础性地质调查程度相对较高。截至2020年，已开展区域地质、水文地质等基础地质工作。完成三江盆地1：20万区域地质调查、三江平原1:50万和1:20万水文地质调查、1:5万水文地质、环境地质综合评价工作、两江(黑龙江、松花江)塌岸灾害地质调查，三江平原绥滨区地下水潜力及生态环境地质调查工作。(2)矿产资源勘查现状截至2020年，绥滨县共有探矿权7个，勘查矿种均为煤。按勘查阶段划分：详查项目2个、普查项目4个、勘探项目1个。(3)矿产资源开发利用现状截至2020年，县域内开发利用

7、矿产为建筑用砂，矿山8个,均为露天开采。3 .上一轮规划实施成效第三轮矿产资源规划实施以来，开发利用水平进一步提高，开发利用结构逐步优化，节约集约程度进一步提高，矿业产值稳步增长，矿山地质环境保护与恢复治理工作进一步加强，各项规划目标基本实现。(1)开发利用水平进一步提高通过提高准入条件，矿山总数由18个减少到期末的8个；矿产开发利用结构进一步优化，节约集约程度进一步提高。(2)矿山地质环境保护与恢复治理工作进一步加强绥滨县矿山地质环境保护与土地复垦方案编制率达到100%O(3)存在的问题砂石土矿山规模小，不具备绿色矿山深加工科技创新条件，综合评分难以达到绿色矿山要求，绿色矿山建设推进难度较大

8、；基础设施建设和民生所需对建筑用砂的需求量刚性增长，开采总量控制难度大，指标未完成。专栏1绥滨县第三轮矿产资源规划主要指标完成情况规划内容规划目标2020年底完成情况矿业经济矿业产值（万元）175.54555.30完成开采总量建筑用砂（万立方米）1018.5未完成矿山数量矿山总数（个）108完成（二）面临形势与要求1 .资源需求形势分析“十四五”期间，是绥滨县推动振兴发展的关键时期，以生态优先、绿色发展为导向，高质量发展砂石土行业，全县将进入新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化全面提速的阶段，经济社会持续快速发展对砂石土资源的需求仍将处于高位。根据绥滨县“十四五”规划，未来五年实现地区生产总

9、值年均增长6.5%,持续推进新型城镇化及基础设施建设，对矿产资源资源的需求仍将刚性增长。2 .资源需求量分析依据“绥滨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要”，随着城市更新工程、现代化城乡交通运输体系建设项目、水利基础设施重大工程及能源基础设施建设项目的实施，建筑用砂需求量比较大。经分析预测，规划期内能满足建筑用砂的需求。3 .资源保障和可供性分析目前县域内建筑用砂预测资源量较为丰富，全县各地均有分布，资源保障程度较高，可满足规划期间县域内经济社会发展需求的生产需求。二、指导思想、基本原则（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历

10、次全会精神，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，聚焦省、市委决策部署，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，以推动供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，服从服务于生态安全、资源安全与产业安全大局，突出绥滨县特色，提高矿产资源开发利用水平，优化矿业产业布局结构，加强矿山地质环境治理与恢复，为县域经济社会持续快速发展提供资源保障。（二）基本原则1.资源优势与经济发展相结合坚持创新发展理念，着力促进能源矿产与非金属矿产资源优势加快释放，在改造提升传

11、统矿业产业、加快发展战略新兴产业上发力，不断提高矿产资源的开发利用规模、经济效益、资源保障程度、矿业开发科技含量和矿产品附加值。2 .资源保护与合理利用相统一坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，遵循“生态环境保护和经济发展是辩证统一的、是相辅相成的”的原则。正确处理资源保护与开发利用的关系，适度调控开发强度，严格准入条件，提升矿产资源节约集约利用水平。3 .资源开发与环境保护相协调坚持“谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁破坏，谁恢复”的原则，实行矿山开发的准入条件。加强矿区生态修复，推动矿业绿色发展，实现矿产资源勘查开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一。三、规划目标到2025年，矿产资源

12、勘查进一步提高，矿产资源保护与开发进一步加强，矿山生态保护修复监管能力进一步加强，矿产资源勘查开发与保护布局更加合理，矿产资源管理水平不断优化。1 .矿产资源勘查进一步提高进一步加大矿产资源勘查力度，积极争取国家地质勘查项目、省地质勘查基金项目，鼓励和引导商业性勘查投入，推进整装勘查，集中资金和勘查技术力量，创新找矿理论和勘查技术方法。优先安排新技术、新方法进行大区域综合勘查，提高地质调查及矿产勘查程度。2 .矿产资源保护与开发进一步加强鼓励开采符合国家、省和市产业政策、资源储量丰富、对生态环境影响较小的建筑用砂，保证建筑用砂矿产资源开采总量与经济社会发展需求水平相适应，提高资源利用效率，优化

13、矿产资源开采布局和开发利用结构，逐步形成规模化、集约化的开发格局。专栏22025年主要规划指标指标类别单位指标值指标时效指标属性矿业产值万元600规划期末指标预期性矿山数量个8规划期末指标矿产开采量万立方米/年20.0规划期末指标3.矿业产业转型升级推动高质量发展完善科技创新体制机制，提升企业技术创新能力，以非金属矿产开发为主，加快煤炭和铁矿勘查开发建设进程，新建矿山按绿色矿山标准建设，生产矿山加快升级改造，逐步达到绿色矿山标准要求，不断提高矿业经济效益和核心竞争力。4 .矿山生态保护修复监管能力进一步加强加强生产矿山监管，督促矿山企业严格落实治理责任，避免产生新的历史遗留问题。加快推进形成矿

14、山地质环境保护和修复新格局。四、矿产资源勘查开发布局（一）矿产资源勘查开采调控方向1 .勘查方向根据区域经济发展的现状，兼顾矿产资源禀赋条件、成矿特点，坚持依法勘查、综合勘查、绿色勘查。重点加强煤炭能源矿产勘查，推进铁矿矿产资源的勘查；禁止勘查砂金、泥炭等对生态环境影响较大、受国家政策限制的矿产。2 .开采方向根据绥滨县矿产资源勘查开发现状和面临的形势要求，贯彻绿色发展理念，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。落实省级矿产资源总体规划，积极推进煤炭资源的开采，加快煤炭资源开发利用步伐。为保证重大基础设施建设和民生所需，重点开采煤炭，适度开采建筑用砂。禁止在耕地内开采砖瓦用粘

15、土,禁止开采湿地泥炭、砂金和放射性等有毒有害物质超过规定标准的煤炭资源。（二）矿产资源勘查开发与保护布局1 .国家规划矿区黑龙江双鸭山煤炭国家规划矿区（部分），北部位于绥滨县境内，区内已设煤炭探矿权5个，拟设煤炭开采规划区2个。国家规划矿区作为保障国家能源资源安全供应和地方经济社会发展的战略核心区域，加大整装勘查与节约集约开发力度，加快促进黑龙江省绥滨县福兴煤矿、黑龙江省绥滨县集贤煤田绥滨B区煤矿勘查开发进程，推动矿山企业整合重组，引导资源规模开发和产业集聚发展；进一步完善区内矿产、土地等生产要素的统筹配置；改善能源资源基地内矿山外部运输条件，加快区内资源的开发利用，在生产力布局、地质勘查基金项目、基础设施建设、资源配置、重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障；优先安排区内矿山生态保护恢复、工矿废弃地复垦等项目。2 .矿产资源重点勘查区落实绥滨二九。农场煤炭省级重点勘查区，该区成煤地质条件好、找矿潜力大，区内已设探矿权黑龙江省绥滨县二九。农场太平山煤炭详查，规划期内加快推进项目