低碳社区试点建设指南(征求意见稿).docx
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1、低碳社区试点建设指南(征求意见稿)2014年11月前言1第一章基本要求2U座界定2.2i晾分类21.3建频则3第二实施52.1 创建目标52.2 实施主体52.3 建设模式72.4 仓U建淘呈8第三章城市新建社区试点113.1 i晾选取113.2 建设指标H3.3 规划引导143.4 搬建设163.5 运营管理203.6 低碳生活22第四章城市既有社区试点244.1 试点选取244.2 建设指标244.3 蝇方案27市既有社区试点建设要以控制和削减碳耳璇总量为目标,以低碳理念为指导,对社区建筑、基础设施进行低碳化改造,完善社区低碳管理和运营模式,推行f氐碳生活方式。1.2.3农村社区试点农村社
2、区是指未纳入城区规划范围的行政建制村域。农村社区试点建设要紧扣改善农村人居环境的目标,根据本地资源、气候特点,科学规划村域建设,加强绿色农房和低碳基础设施建设,推进低碳农业发展和产业优化升级,推行符合农村特点的低碳生活方式。1.3建设原则1.3.1贯彻落实国家战略要求低碳社区试点建设要积极贯彻落实大力推进生态文明建设、主体功能区和新型城镇化战略、建设资源节约型和环境友好型社会、积极应对气候变化等重大战略部署,才髓关理念和要求融入到社区规划、建设、运营管!里和居民生活的全过程。13.2科学衔接相关工作部署低碳社区试点建设要结合低碳省区和城市试点、智慧城市、社会主义新农村建设、棚户区改造、保障性住
3、房建设、绿色建筑、战略性新兴产业、循环经济等各项工作部署,加强统筹规划和系统实施,把低碳社区试点打造为集成生态文明建设相关工作的综合平台。133突出反映地域发展特色各地低碳社区试点建设要充分考虑不同地域的气候特征、地理特点、发展水平、发展模式等因素,坚持因地制宜、突出特色、量力而行、注重效果,科学确定本地区试点工作目标、建设重点,探索各具特色的低碳社区发展模式。1.3.4注重前瞻创新性探索低碳社区试点建设要贯彻改革创新的精神,加强制度创新、管理创新、技术创新、模式创新,发挥好政府引导作用和市场决定性作用,推动各类社会主体广泛参与,积累社区低碳发展的新经验、新方法、新技术和新模式,为全国低碳发展
4、发挥示范引领作用。第二章组织实施2.1 创建目标21.1总体目标到十二五,末,全国启动低碳社区试点100o家左右厂,十三五”时期,择优建成一批“国家低碳示范社区工2.1.2分解落实地级以上城市均应开展低碳社区试点工作,国家低碳试点省市要率先垂范。国家低碳试点省开展的低碳社区试点应不少于50家,北京、上海、天津、重庆四个低碳试点城市开展的低碳社区试点应不少于20家,其他低碳试点城市开展的低碳社区试点应不少于10家。2.2 实施主体2.2.1 国家发展改革委国家发展改革委负责全国低碳社区试点工作部署和统筹推进,将低碳社区试点进展情况纳入国家对各省(区、市)碳排放目标责任考核,制定低碳社区试点评价指
5、标体系,加强对试点建设的指导,组织相关政策培训和经验交流,会同有关部门拟定并落实支持政策,开展“国家低碳示范社区”申报、评审和创建指导工作。2.2.2 省级发展改革委省级发展改革委负责牵头推进本地区低碳社区试点创建工作,拟定本地区低碳社区试点工作方案,并报国家发展改革委备案后组织实施。负责本地区低碳社区试点实施方案评审和试点确定工作,加强社区能源计量改造。结合能源系统改造优化,提升能源计量仪表及设备的技术水平,完善水、电、气、热分类计量体系,实现能耗数据采集智能化,鼓励建设社区能源管控中心。推广家庭能源管理系统或软件,完善家庭能源计量器配备。4.4.4 水资源利用系统给排水管网综合改造。统筹推
6、进供水管网、排水管网、中水管网、消防专项整治等工作,解决给排水管网老化、跑冒滴漏、水质安全隐患、污水外溢等问题,实施住宅小区供水设施综合改造,优化升级社区给排水管网。有条件的社区,探索建立社区内污水分类预处理设施,尽可能实现中水社区内回用。社区节水改造。考虑平房、别嬖、高层楼房等不同情况完善水资源计量管理,对按总水表计量的已建楼房,实施计量出户、一户一表”改造。推行小区绿化用水单独计量,尽量采用中水。实施社区绿化节水技术改造,推广应用喷灌、滴灌等技术和调节控制器等节水器具。雨水综合利用。根据降雨量和地形地貌特点,建设适宜的雨洪水资源化利用系统,通过采取建造蓄水池、渗水井和对硬质铺装地面进行透水
7、化改造等措施、加强相关酉柒输送管网建设,提高雨洪水综合利用能力。4.4.5 固体废弃物处理设施完善垃圾分类收运系统。完善社区内的垃圾分类引导标识,加强家庭分类U身装置和社区垃圾分类投放容器的标准化配置,重点第五章农村社区试点5.1 试点选取试点选取可重点遵循以下几点原则:(1)体现所在地区农村建设发展的特点,具有典型性、代表性;(2)有健全的村民自治组织或社区管理主体,具备较强的试点建设组织能力,社区居民有参与试点建设的积极意愿;(3)具有开展低碳建设工作的基础条件,能够显著改善农村人居环境;(4)优先支持列入国家扶贫开发地区、生态移民区的农村社区,优先选取国家生态县、生态文明建设试点县、可再
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