XX县解决拖欠异地务工人员工资问题部门间联席会议根治农民工欠薪2023行动计划.docx

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1、XX县解决拖欠异地务工人员工资问题部门间联席会议根治农民工欠薪2023行动计划2023年根治农民工欠薪工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见（国办发（2016）1号）、关于全面治理拖欠异地务工人员工资问题的实施意见（X府办（2016）108号）和省解决拖欠异地务工人员工资问题部门间联席会议根治农民工欠薪2023行动计划X人社函（2023）1522号等文件部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步提高政治站位，以治理工程建设领域拖欠农民工工资问题为重点，坚持标本兼治、重在治本，加强源头治理、

2、系统治理、综合治理、依法治理，健全治理欠薪长效机制，严格落实属地监管责任，发挥省联席会议成员单位工作合力，进一步压实责任、攻坚克难，确保根治农民工欠薪问题各项工作任务落地见效。一、研究完善根治农民工欠薪问题新举措1 .开展根治农民工欠薪问题专题调研。深入开展调查研究，梳理现有治欠保支政策措施落实情况，查找工作中存在的堵点、痛点和难点，分析根源性问题，提出根治农民工欠薪问题新举措，形成书面报告报县委县政府（牵头单位：县人力资源和社会保障局，参与单位:县联席会议成员单位;完成时限:2023年8月底前）。2 .加强对根治农民工欠薪工作的组织领导。依照省市做法，提请县政府将解决拖欠异地务工人员工资问题

3、部门间联席会议调整为县政府根治欠薪工作领导小组，由县政府领导同志任组长，增加相关部门和单位为成员。根据工作需要由有关成员单位派员组成工作专班，专职承担领导小组办公室工作（牵头单位：县人力资源和社会保障局，参与单位：县联席会议成员单位;完成时限:2023年10月底前）。二、实现工程建设领域工资支付保障制度全覆盖3 .全面落实农民工实名制管理制度。实施建筑工人实名制管理办法和XX省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理暂行办法（X建规范（2018）1号），7月底前实现全省监管系统的全覆盖和互联互通（牵头单位:县住房和城乡规划建设局，参与单位：县人力资源和社会保障局；完成时限:2

4、023年7月底前）。4 .在交通运输、水利工程建设项目中继续推进农民工实名制管理制度。2023年底前实现全覆盖（牵头单位:县交通运输局、县水务局，参与单位:县人力资源和社会保障局；完成时限:2023年全年）。5 .落实农民工工资专用账户管理制度。2023年底实现制度全覆盖。（牵头单位:县住房和城乡规划建设局、县交通运输局、县水务局县人力资源和社会保障局，参与单位：人民银行XX支行；完成时限：2023年全年）6,落实工资保证金制度。2023年底实现全覆盖（牵头单位：县住房和城乡规划建设局、县交通运输局、县水务局、县人力资源和社会保障局，参与单位:人民银行XX支行；完成时限：2023年全年）。7

5、.开展工资支付监控信息化管理工作。按照省市统一部署，启动全县工程建设项目工资支付监控信息化管理建设工作并与工程建设领域各行业建筑工人实名制系统数据共享。2023年完成需求调研、项目立项、制定方案等工作（牵头单位：县人力资源和社会保障局，参与单位:县住房和城乡规划建设局、县交通运输局、县水务局、人民银行XX支行；完成时限:2023年全年）。三、加强农民工欠薪源头治理和信用体系建设8 .落实房屋建筑和市政基础设施工程建设领域工程款支付担保制度的指导意见，根据省市文件要求，研究我县实施办法，推动使用经济手段约束建设单位支付行为（牵头单位:县住房和城乡规划建设局，参与单位:县发改委、县财政局、县人力资

6、源和社会保障局、人民银行XX支行；完成时限:2023年底前）。9 .落实对地方政府领导和相关负责人因政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的问责制度，根据省市文件要求,研究我县实施办法（负责单位：县人力资源和社会保障局、县发改委;完成时限:2023年全年）。10 .加强政府投资工程项目资金全过程管理。进一步落实关于抓紧做好清偿还政府欠款专项工作的通知（财建（2017）26号）、关于优先解决政府工程拖欠农民工工资问题的通知（财建2017）623号）和关于抓紧做好中央预算内投资项目政府欠款偿还有关工作的通知（发改办投资（2017）512号），推进解决政府投资工程项目因欠款导致的欠薪问题，防止发生新欠（

7、负责单位：县财政局、县发改委；完成时限:2023年全年）。11 .加强工资支付信用体系建设。加大重大欠薪行为社会公布力度，适时公布重大欠薪违法行为。强化拖欠农民工工资黑名单管理，组织地方开展黑名单认定工作；及时将黑名单信息共享至全省信用信息共享平台，开展失信联合惩戒。（牵头单位:县人力资源和社会保障局、县发改委、人民银行XX支行、县市场监管局，参与单位:县联席会议成员单位；完成时限:2023年全年）12 .加快建筑用工制度改革步伐，大力培育专业作业企业，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理（负责单位：县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县水务局；参与单位：县人力资源和社会保障局、县财政局、县总

8、工会；完成时限:2023年全年）。四、开展突出问题专项整治13 .清理整顿工程建设市场秩序。落实部门监管责任，结合全国建筑市场和工程质量安全监督执法检查等工作，加大对工程建设领城市场秩序的整顿力度，依职责分工督办挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。实施建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法，开展建筑市场监督执法检查（负责单位：县住房和城乡规划建设局、县交通运输局、县水务局；完成时限:2023年全年）。14 .开展规范国有企业农民工用工管理专项行动。指导、督促国有企业加强农民工用工管理，依法保障农民工劳动报酬权益，率先实现农民工工资零拖欠（牵头单位：县人力资源和社会保障

9、局，参与单位：县国资委、县住房和城乡规划建设局、县交通运输局、县水务局；完成时限:2023年全年）。15 .开展春节前保障农民工工资支付专项行动。从2023年4季度到2024年春节前，以工程建设领城和其他易发欠薪的行业为重点，组织开展专项执法检查，全面排查欠薪隐患，确保农民工拿到工资返乡过年（牵头单位:县人力资源和社会保障局，参与单位：县联席会议成员单位；完成时限：2024年春节前）。五、推进农民工欠薪问题依法治理16 .加强日常监察执法。各单位进一步畅通举报投诉渠道，大力推广快捷便民的网上投诉举报平台，落实举报投诉案件联动处理机制，方便农民工依法维权，确保投诉“有门二指导各地加强日常巡视检查

10、，发挥基层劳动保障监察“两网化”管理平台优势，对农民工工资支付情况实行动态监控,落实按月足额支付工资的法律规定（负责单位：县人力资源和社会保障局；参与单位：县联席会议成员单位；完成时限:2023年全年）。17,增强劳动保障监察执法力量。保证各级劳动保障监察人员在编在岗，杜绝占用挪用劳动保障监察行政执法编制和人员，落实执法专项经费，保障执法装备和车辆，征求工资津补贴主管部门意见设立劳动保障监察执法补贴，开展监察员领证初任培训和抗法能力提升培训，提高执法效能（负责单位：县人力资源和社会保障局、县财政局；完成时限：2023年全年）。18 .严厉打击欠薪犯罪行为。指导各地依法打击拒不支付劳动报酬犯罪行

11、为，建立重大案件分级督办制度，及时审查人力资源社会保障部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，对符合立案条件的及时立案侦查，依法追究刑事责任（负责单位:县公安局、县人力资源和社会保障局；完成时限:2023年全年）。19 .依法打击以讨薪为名讨要工程款涉及的违法犯罪行为。组织开展打击以讨薪为名讨要工程款的案（事）件，依法处置涉嫌违法犯罪的人员，及时曝光典型案例，形成震慑（牵头单位:县公安局；参与单位:县住房和城乡规划建设局、县交通运输局、县水务局、县人力资源和社会保障局；完成时限：2023年全年）。20 .开展劳动争议调解仲栽“护薪行动”。充实劳动人事争议调解仲裁专业队伍，依法及时处理欠薪争议案

12、件，加强裁审衔接，提高裁决效率。完善组织网络，发挥各类调解组织在解决农民工工资争议案件中的作用（牵头单位：县人力资源和社会保障局，参与单位：县司法局、县总工会；完成时限:2023年全年）。21 .稳妥处置突发事件。完善应急处置机制，及时、妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件（牵头单位:县公安局、县人力资源和社会保障局，参与单位:县联席会议成员单位；完成时限:2023年全年）。22 .加强对农民工的公共法律服务。深入推进“法援惠民生，助力农民工”活动，依托中国法律服务网开通法律援助求助网，建立农民工欠薪求助绿色通道。开展“尊法守法，携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动。组织律师志愿者

13、帮助农民工解决工资拖欠争议，必要时依申请提供法律援助,为农民工提供优质高效的公益法律服务，提高农民工依法维权意识和能力（负责单位：县司法局、县总工会，完成时限:2023年全年）。六、落实属地监管责任23 .制定2023年度保障农民工工资支付工作考核方案。改进考核方式方法，明确年度考核重点和考核细则（牵头单位：县人力资源和社会保障局，参与单位：县联席会议成员单位；完成时限:2023年10月）。24 .将根治欠工作纳入法治政府考核。根据省市文件要求，将县政府解决拖欠农民工工资的情况，作为法治政府创建评估认定、法治政府综合性督察的重要内容，督促各地运用法治手段，采取治本措施，根治农民工欠薪问题。（负

14、责单位：县司法局；完成时限:2023年全年）七、及时研判形势，加强舆论宣传25 .建立治欠保支工作信息汇集机制。综合劳动保障监察、仲裁、信访等渠道反映的欠薪情况，定期开展治欠保支工作形势分析研判（牵头单位:县人力资源和社会保障局，参与单位：县联席会议成员单位；完成时限：2023年全年）。26 .强化治欠保支典论宣传。加强根治农民工欠薪工作进展情况的宣传，做好舆情的监控和引导。结合2020年春节前保障农民工工资支付专项行动，结合工作实际及时发布根治欠薪工作情况。加大对重大欠薪违法行为的社会公布力度，加强对欠薪违法犯罪案件查处及联合惩戒情况的宣传报道，对欠薪违法行为形成有力的舆论震慑（牵头单位:县人力资源和社会保障局，参与单位:县联席会议成员单位;完成时限:2023年全年）。八、狠抓工作落实27 .建立根治欠工作台账。各牵头（负责）单位和参与单位对牵头负责和参与的任务项目要细化工作目标和措施、明确责任人、制定时间表和路线图，2024年1月10日前向县人力资源和资源社会保障局（县联席会议日常工作牵头单位）报送第三、四季度任务项目落实进展情况，县人力资源和社会保障局汇总后向县联席会议成员单位通报并呈报县领导（牵头单位：县人力资源和社会保障局，参与单位：县联席会议成员单位；完成时限：2023年全年）。