全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述.docx

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1、2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，也是党的二十大胜利召开之年。今年以来，*区各级各地干部群众不断巩固拓展脱贫攻坚成果，握紧乡村振兴“接力棒”，勒力同心、乘势而上，全力绘就“三农”新画卷。为进一步营造良好的舆论氛围，激发广大干部群众接续奋进、团结拼搏的昂扬斗志，即日起，本报开设乡村振兴*行栏目，集中展示该区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中涌现出的好经验、好做法，为推动“上善*,*故园”建设、为全面建设社会主义现代化民生城市凝聚强大力量。盛夏，万物催长。笔者在*区*村采访，只见工人们在一处厂房内忙碌着。该镇镇长*告诉笔者，这是该村新建的一个衔接项目*米粉加工

2、厂，预计*月中旬完工投产。正式投产后，可日产米粉*公斤，年产值*万元，带动就业务工*余人，带动村集体经济年增收*万元，脱贫户和监测户人均年受益*余元。这是该区巩固拓展脱贫攻坚成果，加快乡村振兴进程的一个缩影。五项保障握紧脱贫攻坚“接力棒”该区始终坚持把“两不愁三保障”放在巩固脱贫成果最突出的位置上盯紧、抓实。围绕学有所教，该区对全区*位监测对象家庭学生、*位脱贫户家庭学生信息进行全面摸排，无一学生辍学。对脱贫户、监测对象家庭学生网格化管理，确保信息不漏一人，政策落实全覆盖。围绕病有所医，该区积极做好脱贫人口和监测对象基本医保参保动员工作，全面落实分类资助参保政策。对脱贫人口统筹实施基本医保、大

3、病保险、医疗救助“三重制度”，全面推行市域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算等特惠政策。围绕住有所居，该区全面摸底、逐户鉴定，对符合身份条件且有意愿改造的“六类对象”共*户全部实施农村危房改造，其中，脱贫人口和防止返贫监测对象需要危房改造户*户。围绕饮水安全，该区健全饮水安全工作机制，提质量、强管护，确保村民喝上“安全水、放心水”，其中脱贫户、监测对象一体化供水覆盖*户*人，安全饮水覆盖率达*%围绕困有所扶，该区通过实施最低生活保障、特困人员供养、残疾人两项补贴、临时救助等社会救助政策，积极有效地保障困难群众基本生活，推动低保、特困等社会救助政策“提标”有质量、“扩面”更精准。截至*月底，

4、全区累计发放低保金*人共*.*万元，其中脱贫人口、监测对象*人；发放残疾人两项补贴*人共*万元，其中脱贫人口、监测对象*人，发放特困供养金*人*.*万元，实现了“兜得住、保得好”。四大机制促进工作效能再提升*年以来，该区按照中央决策部署和省、市工作要求，以成果巩固为首要任务，以乡村振兴为最终目标，将攻坚态势转化为衔接动力、振兴合力，全区建立四大机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开局良好、起步扎实。一是规划引领机制。构建起完整的“*+*”乡村振兴规划体系，实现多规合一，确保规划不散、工作不乱。二是政策保障机制。先后出台了*区关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案关

5、于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见全面推进乡村振兴三十条措施等指导性文件。三是督促指导机制。强化常态指导、专项督导、平台跟踪。四是全面整改机制。全省开展国家考核评估、省级考核反馈问题整改，该区第一时间启动全区整改工作，采取问题整改“销号制”，坚持向问题叫板、让群众叫好，做到问题排查、原因剖析、靶向整改、系统治理“四个同步”，确保查改贯穿始终，逐项对账销号、动态清零，并把整改工作与做好中心工作、服务大局结合起来，做到“两手抓、两促进”。三个聚焦按下乡村振兴“快进键”从脱贫攻坚迈向乡村振兴，任务仍然艰巨。该区以更加奋发向上的姿态、更加有力的举措，以“三个聚焦”按下乡村振兴“快进键”。聚

6、焦产业发展增效。*年，该区安排产业项目*个，其中投资在*万元以上的重点项目*个，涉及资金*.*万元，持续打造瓜篓、香菇、果冻橙种植和牛羊鱼养殖等一批优质产业、龙头企业。同时，着力推进乡、村结合自身特点，勇于开拓创新，不断发展新型产业，探索农业“工业化”、农业“服务化”等产业融合路径，实现一二三产业融合发展。持续加大支持脱贫户、监测户发展力度，今年上半年，该区共发放小额信贷*笔*.*万元，累计贷款额达*万元，为全区*余万亩特色产业基地提档升级提供了金融助力。出台*区继续实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果预警方案。今年以来，该区帮扶产品销售总额为*.*万元，机关事业单位共计采购帮扶产品*.*万元。与

7、此同时，大力发展光伏发电。月，该区光伏电站发电收入*.*万元，设置公益岗位*个。聚焦稳岗就业增收。该区持续做好就业帮扶“三访责任制”，定期摸排就业信息，动态监测就业状态，及时送岗下乡、送岗上户和送人上岗。通过“务工就业平台”对脱贫人口和监测对象务工情况全面精准监测，一月一调度、一月一分析，及时掌握劳动力就业状况。对就业困难的群众，通过开发公益性岗位*个进行托底安置，确保有劳动能力的零就业家庭动态清零。举办*年“春风行动”暨重点群体就业专场招聘会，为脱贫劳动力至少提供人均*次的职业指导和*余个适合岗位信息，助力实现群众好就业、就好业。截至目前，全区脱贫劳动力*人，就业总人数*人，就业人数占比*.

8、*%,占*年度外出务工人数比例*.*%。聚焦扶贫资产增力。一是强化资金投入。科学编制完成*年衔接资金项目库和*年衔接资金项目计划，共涉及各类项目*个，规划资金规模*.*万元;积极争取各级资金*.*万元，其中中央资金*万元，省级资金*.*万元，市级资金*万元。二是强化项目实施。截至目前，已批复第一批衔接资金项目，资金规模为*.*万元，安排项目*个，其中产业项目*个，涉及资金*.*万元。目前开工*个，开工率为*%三是强化资产管护。在全面完成*年以来扶贫资产清查、登记、确权的基础上，创新*”管理举措，实现管理信息化，从点、线、面“三个维度”提高扶贫资产管理质量。*年，该区被国家乡村振兴局确定为全国*

9、个扶贫资产管理试点县区之一。今年以来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接的系列重要讲话精神，以压力不减、力度不减、热情不减的精神状态自我加压，乘势而上，一以贯之将稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接作为重要政治任务和第一民生工程来抓，坚决做到过渡期内，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，举全县之力扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一、工作开展情况(一)坚持扛深扛实落实责任，上下一心推动乡村振兴。充分发挥党的政治优势和组织优势，切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴的制度和组织保障。一是坚决扛起责任高位推动。严格落实“五级书记抓乡村振兴

10、”要求，坚持把乡村振兴作为解决“三农”问题的总抓手，在全市率先成立了以县四大班子主要领导亲自挂帅担任指挥长的乡村振兴指挥部，调度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作，研究解决乡村振兴工作中的重大问题，明确任务分解、推动责任落实。先后召开县委常委会、县政府常务会和专题会达*次以上，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作进行谋划布局、协调推进。同时，严格落实五年过渡期“四个不摘”要求，紧密结合*实际，制定全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见*县乡村振兴工作领导小组办公室关于持续开展易地扶贫搬迁“共筑行动”结对帮扶活动的通知等指导文件，为做

11、好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接明确了工作指导思想、基本思路和目标任务。二是资源整合保障工作力量。制定县级领导干部和县直部门联系指导乡村振兴工作方案，构建“主要领导统筹抓、分管领导牵头抓、部门乡镇具体抓、指挥部办公室督查跟踪抓”的工作格局。全县调集*名事业编制，成立县乡村振兴服务中心，专职工作人员总体稳定，有力保障工作顺利开展、有序衔接。三是扎实抓好问题排查整改。对照国家脱贫攻坚成效考核、省市督查反馈和举一反三对照排查发现问题，认真开展大排查，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实精准到位，全县统筹各类渠道共认领发现问题*个，国家层面反馈的*大类*个问题，举一反三对照排查发现问题*个，省

12、级层面反馈问题*个，市级层面点对点反馈问题*个，县级层面自查发现问题*个。针对各类问题，及时制定整改方案，切实将问题分解到责任部门和乡镇，建立整改台账、列出整改清单、明确整改时限，压紧压实“双台账、双责任、双销号”责任，统筹抓好脱贫攻坚问题排查整改工作。建立问题整改长效机制，坚决防止问题反弹。*年，“乡村振兴云”中的各类问题全部完成整改销号，受理扶贫专线*起，办结*起，办结率和群众满意率*机开展督查暗访、检查、审计*次，保证整改出实效。同时，强化结果运用，考核问效选拔*人、评先选优*人、追责问责*人，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴打好基础。（二）坚持多措并举防返贫，健全防贫监测帮扶

13、机制。把健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制作为守住不发生规模性返贫底线的重要抓手，聚焦返贫致贫风险群体，筑牢防止返贫致贫“防火墙”。一是健全防贫监测帮扶机制。坚持常态化走访、防贫动态监测和帮扶集中排查相结合的方式，创新“*”防贫长效机制，逐村逐户了解农户收入支出、产业就业、“两不愁三保障”及饮水安全等情况，通过“扫码申报、帮扶无忧、干部摸排、包村到户、筛查预警、合力监测”措施,共排查新增“三类户”*户*人，其中边缘易致贫户*户*人，突发严重困难户*户*人，针对主要致贫返贫风险，及时比对、核查，进行综合研判，分类落实住房帮扶措施*户、医疗帮扶*户，教育帮扶*户。同时，以政府购买服务的形式，探索建立

14、“财政+保险+农户”的防贫保障机制，投入资金*万元为*人次脱贫人口购买防贫保险，实现脱贫人户参保率达到*%,累计受理脱贫户理赔件*起，赔付金额*万元。二是筑牢兜底保障坚固防线。强化农村低保制度与乡村振兴的有效衔接，研究制定社会兜底与乡村振兴衔接的政策措施，印发*县进一步做好兜底保障风险防控监测预警工作方案，按季度或按月开展数据比对分析，及时掌握监测对象中尚未纳入农村低保、特困供养等社会救助范围的人员信息，分层分类实施社会救助，持续加大保障力度，做到应保尽保、应兜尽兜、应退尽退，切实筑牢防贫返贫最后防线。截至目前，全县共纳入农村低保*户、*人（其中，建档立卡脱贫对象*人），累计发放农村低保金*万

15、元；农村特困供养人员*人，累计发放农村特困人员生活补贴*万元；实施临时救助*人，累计发放救助资金*万元。三是夯实三保障一安全成果。严格落实“控辍保学”“双线”管理和七长责任制，健全动态监测对象台账，巩固拓展控辍保学成果；持续落实学生资助政策，发放学生资助资金*万元，惠及学生*人次；发放营养改善资金*万元，发放生源地贷款*笔*万元，认定各阶段困难学生*名。稳步推进全民医保计划，持续抓好三类户“三重医疗保障”“先诊疗，后付费”政策的落实，累计资助脱贫人口*人、*万元，资助低保、特困等特殊人群*人、*万元，医疗救助*人次，救助金额*万元，*个村卫生室纳入医保定点管理，满足参保群众就医需求，按照“四定两加强”在册管理大病患者*人，全县符合慢性病标准的*名脱贫人口全部纳入保障范围，最大限度减轻了慢性病患者的就医负担。扎实开展农村房屋安全隐患排查整治和脱贫户住房安全保障核验工作，摸排存在风险农房*栋，通过采取加固处理、搬离挂牌、拆除重建等方式，完成整治*栋。科学编制水务发展“十四五”规划，持续紧盯工作重点和薄弱环节，稳步实施农村饮水安全巩固提升行动“回头看”，加大农村供水保障工作力度，（