2023年市区开展重大事故隐患专项排查整治行动工作实施方案 （合计4份）.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为进一步加强我市水上交通、道路运输安全工作，保持交通运输安全形势的平稳，根据省交通厅印发的XX省水上交通安全隐患排查治理方案、XX省道路运输企业安全生产隐患排查治理方案要求，结合我市实际，市局制订了XX市水上交通安全隐患排查治理方案、XX市道路运输企业重大安全事故隐患排查治理方案，现印发给你们，并提出如下工作要求，请认真贯彻执行。一、加强领导，精心组织。各县（市、区）交通局、行业管理单位要会同有关部门，认真组织好安全隐患排查治理专项行动，制订切实可行的实施方案，进行周密部署，要将专项整治的目标、重点内容、重点时段等落实到各专项整治对象和渡所在乡

2、镇政府，不留死角。要认真做好安全隐患排查治理工作情况的信息收集报送工作，各道路运输企业、港航企业,包括客、货运企业、危险品运输企业、旅游客运企业、船舶管理公司、港口货物装卸、港口作业、仓储作业、汽车客运站等企业单位要将排查出来的安全隐患逐条进行登记成册,逐条制定治理方案,并报当地交通管理部门。各县（市、区）运管所、港航所要在5月25日、7月1日、10月1日和2023年12月26日前将各季度本地的运输企业排查治理工作进行总结，并将总结材料分别报市运管处和市港航处，市运管处和市港航处汇总后第三天上报局运安科。（二）突出重点，强化督导，整改隐患。隐患排查专项治理行动要以“四客一危”船舶，“三无”、超

3、载船舶，涉航桥梁,非法载客、非法渡运船舶、道路客运企业、道路危货运输企业、汽车客运站为重点，认真扎实开展排查治理工作。交通行业管理部门要切实履行监督管理职责，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，经常深入企业、现场进行指导督促，督促企业建立健全安全生产管理制度，落实安全管理措施，切实强化企业安全生产第一主体责任。要结合重点时段、重点部位、重点环节，结合质量信誉考核、车船年度审验、加大安全监管力度，对安全隐患进行全面排查治理，建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，做到安全管理工作有安排、有检查、有记录、有落实，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行

4、为。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。（三）加强舆论宣传，广泛发动职工群众群防群治。利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。要通过各种途径充分依靠和发动广大从业人员参与到隐患排查治理工作中来，深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性。运输企业、港口、客运站企业，渡口管理单位要调动职工群众的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工、船员（渡工）、驾驶员、乘务员全面细致地查找各项事故隐患，积极主动的参加

5、隐患治理。同时，对交通管理部门排查出并下发了隐患整改通知书但还未整改到位的安全隐患，责任单位要进一步加大整治力度，积极消除安全隐患。（四）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各单位要以此次隐患排查治理为契机，继续加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生，建立水运安全生产的长效机制。（五）完善协调机制。进一步加强

6、与海事、公安、安监等部门的联系，形成齐心协力、共同监督、信息畅通、齐抓共管的良好局面。继续开展打击非法经营、安全评估、事故调查处理等有关工作，进一步完善安全管理监督制度。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效

7、机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、整治目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢红线意识、底线思维，以强化水上交通安全风险防控为重点，着力完善安全管理机制，强化安全主体责任，夯实安全生产基础，提高从业人员素质，切实增强水上运输安全风险防控和隐患排查治理能力，有效防止较大事故和重特大事故发生，确保我县水上交通生产安全形势持续稳定。二、时间安排（-）动员部署（即日起至5月31日）。根据本方案要求,对本辖区内的水上运输情况进行一次摸排，结合辖区实际，细化实施方案，

8、进一步明晰目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位。（二）集中攻坚（2023年6月1日至2022年7月31日）。对辖区内水上交通安全风险隐患进行全面排查，建立企业、设施、设备及管理等方面问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对账销号。（三）巩固提升（2023年8月1日至12月31日）。深入分析共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。认真总结工作成果和经验，提炼有效措施和成功做法，建立和完善相关联合监管制度，形成常态化工作机制。三、

9、主要任务（一）进一步完善安全体系建设。1.健全落实安全生产责任制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”原则以及地方党政领导干部安全生产责任制规定要求，厘清水路交通安全生产监管职责边界，进一步明确水路交通安全监管职责分工，严防失控漏管。督促水运企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人责任，健全落实全员安全生产责任制，严格规范安全生产经费提取及使用，强化从业人员安全意识教育和技术能力培训，扎实开展安全生产标准化建设，着力补齐安全生产能力不足短板。指导各涉水乡（镇）人民政府切实履行乡（镇）自用船安全管理主体责任，落实乡（镇）自用船管理机构和人员，不断完

10、善乡（镇）自用船管理制度。2 .深化重大风险防范和隐患排查治理机制。进一步健全完善防范化解重大风险工作机制，积极推进将水路交通安全生产重大风险纳入各乡（镇）人民政府防范化解重大风险工作内容,进一步摸排水路交通运输行业系统性、区域性、突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，确保底数摸排到位，责任分工到位,防控措施到位。严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号,强力开展重大隐患清零行动。指导督促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。（二）开展重点领域执法监管和隐患排查治理。1.水运企业。强

11、化水路运输市场准入管理，交通运输部门要严把审批许可、执法监管、跟踪服务关口，督促企业落实安全生产主体责任、建立安全管理机构、完善安全管理制度、安排安全管理经费、落实安全管理人员、将安全管理责任落实到岗到人、层层签订目标责任书，安全管理人员持证上岗，开展安全教育培训，开展安全风险管控和隐患排查治理。3 .船舶船员。严格落实船舶进出港报告制度，交通运输部门要对进出港船舶开展船舶现场监督检查、船舶安全检查，对船体状况、船舶动力设备、系泊设备、航行设备、消防救生设备、防污染设备、船舶证书、船舶文书等情况进行执法检查，严格船舶最低安全配员规则，持证上岗，人岗适任，落实船舶值班制度，在执法检查中对船员的持

12、证情况、适任情况进行评估，对船员的违法违规行为严格执行违法记分和行政处罚，确保船舶适航、船员适任。4 .水域码头。交通运输部门要加强辖区港口码头安全检查,主要检查码头工作站房、系泊设施、装卸货设备、船舶污染物接收设备进行检查，规范港口码头船舶停靠秩序；要加强对辖区通航水域、航道的巡航巡查，会同农业农村、应急、公安、涉水乡镇开展联合执法，严厉打击非法占用岸线、设置碍航设施、船舶无证航行、船员无证驾驶、非客船载客、船舶超员超载、非法捕捞等违法违规行为，维护水上交通安全秩序。5 .自用船舶。各涉水乡（镇）人民政府要切实履行自用船安全管理主体责任，落实自用船管理机构和人员，不断完善乡镇自用船管理制度，

13、对本辖区乡镇自用船开展清理登记，督促自用船舶所有人遵守安全航行规定，按照规定配备救生器材以及必要的航行、系泊设备和排水工具；开展辖区乡镇自用船舶清理、检丈、登记和标识勘划工作，建立和完善自用船舶安全管理的基本台账资料。6 .在建工程。交通运输部门要加强对在建水运工程的检查力度，督促施工单位落实安全生产主体责任，明确现场安全管理人员，确保工程建设安全。（三）提升基础支撑保障能力。1.强化水路交通应急能力建设。健全综合应急管理机制,推动水上交通应急管理融入地方应急管理体系，督促水运企业完善应急预案，加强专兼职应急救援队伍建设和应急物资装备配备，定期开展应急演练，提升风险防范能力。7 .加强从业人员

14、安全培训。对船舶配员、适任证书符合、船员值班规则执行、船员服务资历真实性、船员应急演练和应变能力、船员对安全管理规章制度的熟悉、执行船员以及对航线、避碰规则的熟悉情况等进行排查，针对存在问题，建立水上安全知识、技能教育培训制度，加强关键岗位人员安全教育培训，严格考核把关，切实提升从业人员安全适任能力。8 .强化安全生产宣传与警示教育。建立健全水上交通安全宣传教育体系，加强对从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育，及时组织开展典型事故警示教育，切实发挥事故教训汲取对水路交通安全生产的“堵漏洞、补短板、强弱项”的重要作用。四、保障措施（一）加强组织领导。交通运输、应急

15、管理、农业农村、公安、生态等部门及涉水乡镇要切实提高政治站位，强化政治担当，坚决克服形式主义、官僚主义，密切协作配合，认真推动水上交通安全风险隐患集中排查整治专项工作。（二）推动落实责任。要强化责任落实和督促指导，按时限进度定期对表销账，加强动态和过程检查，确保责任落实和任务完成到位。严肃问责问效，对领导干部责任不落实、监督管理走形式，企业专项整治不认真等问题，依法依规依纪严肃追责问责。（三）提升监管水平。要建立健全联合执法工作机制，凝聚工作合力，切实开展好水上交通安全风险隐患集中排查整治,鼓励企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，加强跟踪指导服务。综合运用通报、约谈、警示、曝光等

16、有力措施，加强督促整改。（四）强化宣传引导。要充分发挥电视、报刊、网络以及微信、抖音等媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，营造浓厚的社会氛围。要充分运用正反两方面的典型强化正向引领和反面警示教育。要加强社会监督和舆论监督，鼓励和引导广大群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。