营商环境理论研讨材料：以“亲”“清”理念重塑新型政商关系.docx

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1、营商环境理论研讨材料：以“亲”“清”理念重塑新型政商关系“亲”“清”二字，言近旨远，激浊扬清，形象地勾勒出了领导干部与企业家之间“亲密”而不失“分寸”的相处之道，对新形势下的政商关系划定了界限、明确了定位、指出了坦途，对于形成健康的政治生态、规范的市场秩序、公正的营商环境、良好的社会风气，具有极强的针对性和实践性。“亲”则都利，“清”则皆安。为此，我们必须切实把握好、领会好、“亲”“清”二字的内涵要义，着力营造健康清廉、公开透明政商关系的新生态，与广大民营企业家一道，共同开辟非公有制经济发展的新时代。结“亲”为先，做到肝胆相照、携手同行。作为领导干部，一定要真诚理解民营企业、积极帮助民营企业、

2、全力服务民营企业，真正在亲商、安商、富商上下功夫，培育志同道合、如鱼似水的“亲情”之花，结成风雨同舟、众志成城的发展之果。一是在情感认知里见“亲工民营企业家是创造就业和财富的重要力量，是促进创新和发展的生力军。视其为“洪水猛兽”，与其搞“背对背”“隔离门”式的交往，只会使经济增长活力受限，让地方发展前景蒙阴，民营企业家心凉心寒。民营企业在经济社会发展中起着巨大作用，支持和帮助民营企业发展既是职责所系又是担当体现，主动从思想上、感情上亲近民营企业家，把他们当自家人、自家事。二是在平等交往中见“亲二领导干部和民营企业家都是社会主义大家庭中的劳动者，都是平等享有权利、承担义务的国家公民，没有地位高低

3、之别或职业贵贱之分。坚决摒弃“有权就高人一等”的错误观念，杜绝“土为四民之首、商为四民之末”的谬谈怪论，自觉放下“老爷”派头、丢掉“衙门”作风，坦荡真诚地与民营企业家打交道、交朋友、拉“家常”,诚心倾听他们的烦恼和苦衷，充分尊重他们的意愿和需求，以真诚换取真心，用信任收获信赖，做企业家最信得过、最靠得住的好朋友。三是在主动服务上见“亲，寓管理于服务之中，想企业之所想，急企业之所急，学会换位思考，热情主动服务，切实做好政策落实、包装推介、简化审批、协调配合、牵线搭桥等工作，努力营造高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、规范有序的市场环境、宽松优越的政策环境，让民营企业家感到“此心安处是吾乡”，

4、毫无后顾之忧地去创业兴业。特别是在经济发展新常态下，我们要深入了解民营企业遇到的困难和问题，虚心倾听民营企业家的意见建议，引导他们投身供给侧结构性改革，支持他们在精准脱贫、农村金融、“互联网+”等领域大胆探索，帮助解决融资、技术、人才等瓶颈难题，斩断一切伸向民营企业的黑手，助推企业转型升级、创新发展，确保他们在时代巨变中“不掉队”“不落伍”。扬“清”为要，做到公私分明、一清二白。对于领导干部而言，与民营企业家交往有道、相敬如宾，才会让彼此的友谊渠清水活、地久天长。如何做到“清”呢？一要头脑清醒。国家公务员的收入相比民营企业家确实不算高，但足以维持正常生活开支，不能这山望着那山高、“甘蔗想着两头

5、甜二二要形象清正。在与民营企业家交往时，领导干部应以“瓜田李下”为戒，主动控制朋友圈、净化生活圈、纯洁娱乐圈，保持足够警觉，切实防微杜渐，绝不能像温水里的青蛙那样自陷泥潭。三要界限清晰。领导干部与民营企业家交朋友，应当相敬如宾、清清白白，不是吃吃喝喝的酒肉朋友。君子之交，贵在有度，如果突破了这个度，势必会出问题。建“章”为本，做到亲情常在、清气长存。构建“亲”“清”新型政商关系，是一项长期复杂的系统工作，必须以坚强有力的法律法规制度作保障。我们各级党委和政府只有从建章立制的层面出发，对“亲”“清”的关系予以明确界定，标出“亲”的“范围”，立好“清”的“界牌”，才会让政商交往“亲而不越矩、清而不

6、疏离二始终平稳运行、秩序井然。一是铺设法治轨道。法治是最有效的治理方式，也是最高效的管理手段。健全完善市场服务管理相关法律法规，用法律规范政府作为、企业行为之间的干预和影响，为领导干部和企业家交往提供可操作的法律依据与法治保障，让双方既能放心又能“放胆”。二是筑牢制度堤坝。在充分调研论证的基础上，制定出台关于构建新型政商关系的制度措施和实施细则，健全完善党政干部正常联系民营企业和权力运行监督机制，列出政商交往的“正面清单”和“负面清单”，让权力在阳光下运行，打消领导干部和民营企业家的顾虑隐忧，搭建政商之间规范、公开、透明的交流平台。三是织密监管网络。要协同联动、多管齐下，打造由政府调节、社会推动和企业自律相结合的民营企业监管体系，织密强化市场监督、维护市场秩序、规范企业经营的制度笼子，坚决查处违法乱纪之人，确保政商交往活动始终在聚光灯下可见光、受监督、能查究，从而让领导干部打消“寻租”的念头，让民营企业家没有“表示”的空间。