关于新时代服务企业“百分之一工作法”的实施细则.docx

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1、关于新时代服务企业”百分之一工作法”的实施细则根据县服务企业“百分之一工作法”实施方案，围绕“成本法”、“市场法”、“利润法”、“收益法”，强化系统性，形成组合拳,切实帮助企业降本增效，扩大利润。为增强协同推进合力，不断提升工作效率，形成集成、协同的综合效益，制定如下实施细则。一工作机制（一）定期调度机制。“百分之一工作法”工作领导小组原则上每月召开一次专题推进会议，由分管县长或其委托的同志主持，根据工作需要，可以临时召集会议。会议主要听取各工作组、各载体工作进展情况汇报，研究需要提交会议解决的问题，分析研判全县企业成本、利润率变化趋势。会议议定事项由综合组形成会议纪要,县督查室负责跟踪督办。

2、（贡任单位：县“百分之一工作法”各工作组牵头单位）（二）会商研判机制。综合组牵头，不定期召集相关载体和各工作组召开工作会商会，会商会主要传达县委县政府相关工作要求，谋划工作抓手和举措，交流分享工作中好的经验和做法，提炼典型经验和案例，梳理分析工作中存在的主要困难和问题，共同会商研究解决办法，推动工作科学有序开展。（责任单位：县“百分之一工作法”各工作组牵头单位）（三）利泗分析机制。做好全县工业规上企业的成本利润情况监测，按照“成本法、市场法、利润法、收益法”测算，每月汇总县30户重点企业和市11户重点企业成本利润数据，县统计局会同县经信局每月以利润快报形式重点反映各载体单位、主要行业和县30家

3、重点企业的成本利润情况，综合组每季度发布一次利涧率综合分析报告。（责任单位：县经信局、县统计局）（四）问题办理机制。各工作组对收集的企业反映成本利润类问题实行分类处理，一般性问题原则上由各工作组牵头单位自行协调解决；如遇跨部门较多确需综合协调的，提交至综合组，由综合组提出意见转办至相关单位协调解决；需县领导层面协调解决的重大问题，及时提请县企业服务工作联席会协调解决。对于进展严重滞后的问题，及时会同县督查室督办。（责任单位：县“百分之一工作法”领导小组各成员单位）二、工作措施（一）成本法1 .降低企业用工成本。大力实施返乡就业工程，加快跨区域劳务协作，强化校企合作，推进产教融合、产才融合，培育

4、壮大紫云英人力资源服务产业园，着力提升人力资源开发配置水平，畅通多元化人力资源供给渠道，设置人力资源共享平台，充分激发市场主体活力。贯彻“紫云英人才计划”，分类制定和落实“筑梦春谷人才发展计划配套实施细则。继续执行社会保险降费减负政策，指导企业规范用工，降低企业用工风险。（责任单位：县人社局，县招工引才和返乡就业工作领导小组成员单位）2 .降低企业融资成本。落实各项金融政策，强化货币政策支持力度，创新开展科技金融，充分发挥融资担保功能。全力推进企业上市挂牌，大力发展私募股权融资、债券融资。提升金融服务质量,优化金融生态环境，发挥融资担保功能，扩大新型政银担业务规模,开展续贷过桥业务，探索建立“

5、邮易贷”、“批量贷”等担保产品，降低小微企业支付手续费，鼓励支付机构对采用收款码收款的小微企业免收支付账户提现手续费。（责任单位：县人行，县财政局、县税务局、县中小担保公司）3 .降低企业用电成本。严格落实国家和省降电价政策，做好电价政策和降价退费的宣传工作，确保电价调整按照政策要点、执行范围和标准执行到位；开展转供电环节加价情况排查梳理和清理政策宣传工作，利用网上国网转供电红、黄、绿三色码，根据风险提示线索，加强转供电环节不合理加价情况核查清理，确保国家降电价红利及时传导到终端用户。落实全省电力直接交易工作部署，制造业企业经营性电力用户不受电量规模限制，积极鼓励符合条件的企业采取多种形式参与

6、电力直接交易，扩大企业参与数量，切实降低企业用电成本。（责任单位:县发改委、县供电公司）4 .降低企业用水用气成本。施行用水用气“一站式”办理和“互联网+“管家式服务模式，推动申请报装、维修、过户、缴费、开具发票等“一窗办理、一网通办、一站办结“，进一步增强为企办事效率，压缩办理时限，降低办理成本。取消“占破路M绿植迁改”费用，工程施工费用下降10%;从严核定非居民用气淡、旺季价格政策，并实行量价挂钩，落实用气大户优惠价格政策。组织开展天然气配气价格成本监审，从严核定管输天然气配气价格。（责任单位:县发改委、县住建局、县水务局）5 .规范水位气收费管理。认真落实国家和省清理取消城镇供水供电供气

7、行业有关收费项目工作要求，全面清理取消不合理收费，对收费项目、标准和区分环节分类开展自查，涉及设计、施工建设的，应严格执行国家规范及定额标准。对国家规定确需保留的收费事项实行清单式管理，做到清单之外无收费。（责任单位:县发改委、县住建局、县水务局）6 .建立靠前服务机制。在企业开办系统内增加供水、供气报装预约服务选项。第一时间获取新办企业需求，主动上门对接，为企业提供保姆式服务，做好供水供气管线预埋工作，加快前期审批;提前完成勘察设计、项目方案设计、审核、合同洽谈等前期报装服务，减少企业人力物力时间投入，把提质增效落到实处。（责任单住：县住建局、县水务局）7 .降低企业物流成本。结合智慧城市建

8、设，加快推进智慧物流信息平台建设，做好企业物流成本监测。引进智慧综合物流园项目，提高企业物流服务，建设城际城乡配送中心、快递分拣配送中心、冷链仓储配送等，进一步降低园区内运输成本，提高县内零散货物的短途城际运输能力，降低邮件运输成本。加快城东大货车停车场项目和城东驾校训练场项目建设进程，提升安南汽车后市场服务业集聚区服务水平，引导产业集聚，发挥整体效益。（责任单位：县发改委、县交通运输局）8 .落实减税降费政策。梳理现行税费政策中对企业利润影响较大的关键税费、基金种类及工作规程，规范企业财务核算，准确真实反映纳税数据，加快减税降费政策兑现。（责任单位：县税务局）（二）市场法9 .降低企业采购成

9、本。提高企业标准件、通用件、配套件供应能力，培育县域供应市场，组织开展产需对接活动，促进产业鞋上下游、大中小企业配套协作，鼓励企业就地采购原材料。建立众采平台，利用互联网整合和处理采购信息，实现集中采购向供应商订货，争取最大幅度的折扣，降低采购成本。（责任单位：县发改委、县商务局、县经信局）10 .提高企业集成能力。引导企业从注重单项技术，转变到面向客户综合性要求的集成创新，在集成基础上形成有竞争力的产品和产业。加快发展柔性定制、总集成总承包、供应链管理、产品全生命周期管理等新模式新业态，培育服务型制造企业和创新平台。积极实施集群化发展战略，引导和鼓励同类产业集群化发展，形成良好的区域发展环境

10、，发展重点产业的上下游相关产业，增强配套能力，提高产业链竞争力。通过外包方式充分利用社会资源，在分工深化的基础上实现规模经济、范围经济效应。（责任单位：县发改委、县经信局、县科技局）（三）利涧法I1.推动新一轮技术改造。高水平、大规模推进新一轮技术改造，实现规上工业企业技改全覆盖。紧盯重点行业、重点企业和重点项目，以高端、智能、绿色为主攻方向，加快推进智能制造、绿色制造，实施一批高水平的技术改造项目，鼓励龙头企业积极发挥示范带动作用，形成系统解决方案供给能力，引领全产业链协同开展技术改造，推进产业生态建设，提升产业发展能级。发挥市场化作用，搭建企业和技术供需对接平台，推动先进技术快速转化。引导

11、企业完善能源管理体系，探索实现“双碳”的技术路线和工艺路线。加大对典型节能模式的宣传推广力度，提升节能诊断服务质量，推动企业加快节能技术改造。鼓励企业开发和应用绿色技术。推动工业技术进步，淘汰落后工艺和装备，提高绿色化水平。加强能效监测，培育“能效之星”、能效（水效）领跑者，引领企业能效水平提升。（责任单位：县经信局、县发改委）12 .推进智能工厂和数字化车间建设。以精益生产为基础，以智能制造为方向，以提质增效为目标，不断深化新一代信息技术与制造业融合发展，持续提升研发、生产、服务、管理等各环节的数字化、智能化水平，有序推进智能工厂和数字化车间建设，推动制造业高质量发展。（责任单位：县经信局）

12、13 .推进“机器换人”工程。深入开展产需对接合作，推广应用工业机器人，计划实施“机器换人示范工程，每年推广应用工业机器人50台以上，替代100名操作工人。搭建智能制造系统集成商与企业对接平台，在重点行业形成成熟的系统解决方案，提升企业智能化技术改造水平。（责任单位：县经信局、县发改委、县科技局）14 .推进关键技术攻关。推行“揭榜挂帅”等制度，聚焦核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和软件、产业技术基础等“工业四基”薄弱环节，推动企业实施关键技术攻关项目，培育一批自主可控、安全高效的“四基”产品和技术。（责任单位：县科技局、县发改委、县经信局）15 .放大技改政策效应。持续完

13、善技改奖补政策体系，优化体制机制、简化申报流程，提高政策针对性和可操作性。实行梯次奖补等差异化奖补政策，统筹兼顾普惠性和竞争性，突出奖优励先功能，放大政策效应。（责任单位：县经信局）16 .推动工业互联网创新发展。开展工业互联网标杆示范培育行动，以全县规模以上工业企业为主要对象，推进工业互联网创新发展，2021年全力打造9家市级工业互联网标杆示范企业。推进工业互联网平台建设，面向我县快递物流智能装备产业，构建面向行业的工业互联网平台，支持有条件的企业建设企业级工业互联网平台。推进企业上云上平台，推动企业加快工业设备联网上云，开展研发设计、生产制造、运菅管理、供应链协同等应用，开展面向特定场景的

14、工业互联网创新应用。（责任单位：县经信局、县科技局、县数据资源局）（四）收益法17 .提高产品质量。大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，推广先进质量管理模式，鼓励企业参与国家标准和行业标准制定，对标国际高品质产品，培育省级新产品、“工业精品加大培育“首台套”重大装备、“首批次”新材料、“首版次”软件。（责任单位：县经信局、县市监局、县科技局）18 .深化制造业与现代服务业融合。推动制造业企业依托产品发展相关服务环节，增加服务要素投入，实现从以产品为主向产品与服务并重的转型，提升服务环节在工业企业的全部产出中所占比重，形成产业竞争新优势和新增长空间。发展后市场服务，推动快递物流智能装备、

15、电子整机等制造企业建设产品标准化信息采集与控制、产品优化等在线支持（信息增值）服务，创新“产品+服务”模式。提升生产性服务业对制造业高质量发展支撑能力，着力培育壮大研发设计、检验检测认证服务、信息技术服务等技术服务业的基础上，积极推动第三方物流、商务咨询和品牌服务等领域生产性服务业发展，进一步提升生产性服务业对制造业高质量发展的支悻能力。（责任单位：县发改委、县经信局、县科技局）19 .强化企业知识产权运用和保护。多措并举鼓励企业加大研发创新，培育知识产权优质成果，加快优化与知识产权高质量发展，对知识产权的创造、管理、运用、保护和服务等各个方面进行细化配套资助，提高企业专利受益。（责任单位：县

16、市监局）20 .精准推进企业服务。加强企业服务体系建设，建设企业服务中心，打造企业家之家。广泛开展“纾企困、惠民生”遍访活动，放大市“畅聊早餐会”落实效果，推动惠企政策落地见效，建立惠企政策归口汇总机制，提炼核心条款，逐条明确申报条件、申报材料、操作程序等，及时梳理更新惠企政策；探索开发政策直达系统，提升政策精准推送能力和协同能力，推进政策兑现服务从线下办理向“一网通办”转变。（责任单位：县“四送一服”办、县数据资源局、县经信局）21 .帮助企业纾困赋能。完善企业服务联席会议制度，推动解决企业问题诉求。推进全县企业经营管理人才培训，运用新媒体技术开展线上线下培训活动。（责任单位：县“四送一服”办、县经信局、县开发区管委会、各镇）22 .开展外贸企业精准帮扶。进一步完善包保服务机制，对全县进出口规模以上的外贸企业开展“一对一精准帮扶，帮助企业开拓国际市场、解决困难问题，确保进出口稳定增长。（责任单住：县商务局）三、工作要求