“十四五”水安全保障规划.docx

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1、十四五”水安全保障规划“十四五”水安全保障规划“十四五”时期是建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的关键起步期，是世界百年未有之大变局的持续深化期，是新一轮科技与产业革命的加速拓展期，也是开启全面建设社会主义现代化强国新征程的第一个五年，水利改革发展面临新形势、新任务、新要求。按照水利部文件水利部办公厅关于印发2020年水利政策法规工作要点的通知（办政法【2020】46号）、省水利厅关于印发省水利改革发展“十四五”规划工作大纲的通知、省发展改革委关于项目谋划推进有关工作情况的报告、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议、全省“十四五”水安全保障规划编制

2、工作调度会议的要求，市做了大量扎实有效的工作，取得了显著成效。为了做好市“十四五”水安全保障规划编制工作，根据省水利改革发展“十四五规划工作大纲的要求，市开展了全市水利工程现状与需求调查，全面摸清全市水利工程现状、存在的主要问题、拟采取的措施和资金需求等情况，编制本规划，规划提出了“十四五”时期市水利改革发展的总体思路、发展目标、重点任务等，是未来五年全面推进市水利事业发展的行动纲领。第一章开启现代水利新篇章“十三五”以来，市政府认真贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新发展理念和一系列重大战略决策部署。以全面提升水安全保障能力为主线，围绕全面建设节水

3、型社会、健全水利改革发展体制机制、完善水利基础设施网络、保护和修复水生态环境、夯实农村水利基础等领域的主要任务，有序推进规划实施。“十三五”规划实施取得了显著成效，但也要看到，市自然地理和气候特征决定了水旱灾害等老问题将长期存在，并伴有突发性、反常性、不确定性等特点。从新问题看，水利基础设施网络不健全、水资源短缺、水生态损害、水环境污染的问题不断累积、日益突出，已经成为常态问题。第一节发展基础“十三五”期间全市水利建设取得了长足发展，水利建设投资规模不断加大，水利基础设施保障能力得以全面提升，民生水利建设取得重大进展，有力保障了防洪安全、供水安全和生态安全。十三五期间我市可持续发展治水思路进一

4、步清晰，树立了以人为本、人与自然和谐相处的理念，本着水资源可持续利用、统筹兼顾水利协调发展的思路和改革创新的举措，着力解决民生水利问题，促进生态文明建设，改善人的发展环境的同时，注意改善水环境，实现水利发展与生态保护的双赢，同时加强水资源管理与保护，加强水利服务于经济社会可持续发展的能力。具体表现在以下11个方面。一、防洪抗旱减灾全市现有流域面积50km2以上河流83条，总计河长2441.12km,保护人口138.92万人，其中乡镇63.62万人，市区75.30万人。保护耕地面积103.43万亩。截止目前，我市共计修筑堤防长度为781.99km,其中城镇段长为71.05km,农村段建设长度为7

5、10.94km。建设完成护岸总长度为431.38km。“十三五”期间共计完成河道治理工程投资4.48亿元。已修建完成的城镇段堤防防洪标准多为5(Moo年一遇，农村段堤防防洪标准多为10-20年一遇。市共有110座水库，其中：中型7座，小型水座，小型59座。“十三五”期间，投资3817.92万元完成18座病险水库的除险加固任务。其中：清原县5座，投资685万元；新宾县6座，完成1408万元；县4座，投资1015.16万元；顺城区2座，投资575万元；东洲区1座，投资134.76万元。“十三五”期间，投资9983万元完成6座病险水闸除险加固工程任务。其中：清原县4座，投资6640万元；新宾县2座，

6、投资3343万元。投资1183万元，建设抗旱应急备用水源工程71处，总供水能力456m3h自2010年以来，我市共建成简易雨量站939处，简易水位站229处，自动雨量站149处，自动水位站36处，图像视频监测站14个，无线预警广播579处。“十三五”期间共计完成投资963万元。全面提高了县、乡、村的暴雨山洪的预测预警水平，实时监测和发布预警信息，为及时组织受洪水威胁的区域安全转移提供保证。防御山洪的手段和技术水平有了明显进步。二、水资源开发利用1、水资源量2019年全市水资源总量24.9亿11其中地表水资源量24.66亿n?,地下水资源量5.328亿nA地表水和地下水重复计算水量5.090亿1

7、12、供水量供水量是指各种水源工程为用水户提供的包括输水损失在内的毛供水量。2019年全市总供水量5.944亿113、地表水供水量地表水供水量5.415亿nA占总供水量的91.1%。其中蓄水工程供水量3.127亿11P,占57.8%；引水工程供水量1.949亿11占36.0%；提水工程供水量0.2008亿11占3.7%；跨流域调水0.1380亿?,占2.5%。地下水供水量0.3373亿11占总供水量的5.7%（全部是浅层地下水）。其他供水量0.1915亿n,占总供水量的3.2%。三、农村水利设施建设“十三五”期间，我市三县五区的49个乡镇612个行政村、1907个自然屯（含农林场和农村学校，以

8、下简称自然屯），共有农村人口83.83万人。2016-2019年我市共投入农村饮水安全工程资金2.12亿元，共解决583个行政村、1729自然屯、75.37万人的农村集中供水问题。我市农村饮水集中供水率为89.9%,农村自来水普及率为89.4%。“十三五”期间完成高效节水灌溉工程投资1.95亿元，改善灌溉面积36.5527万亩，农业灌溉水源面积0.34万亩，装机容量1850.5万千瓦。截至2019年底市全市中型灌区的农田有效灌溉面积27.075万亩、实灌面积15.51万亩。现有小型灌区155个、有效灌溉面积6.302万亩、实际灌溉面积4.88万亩、渠系建筑物数量244个、渠道长度1212.72

9、km、现状渠道衬砌577.8km,完好率47.64%大部分损坏由于资金不足暂时未修复。全市共有小型水闸515座，有效灌溉面积16.7万亩、实际灌溉面积15.88万亩。四、水资源节约保护和水环境治理用水量是指分配给用水户的包括输水损失在内的毛用水量。2019年全市总用水量5.944亿n。其中，农业灌溉用水量2.452亿11占总用水量的41.3%；林牧渔畜用水量0.1330亿,占总用水量的2.2%；工业用水量1.596亿n?,占总用水量的26.9%；城镇公共用水量0.3258亿,占总用水量的5.5%；城镇生活用水量0.6565亿,占总用水量的11.0%；农村生活用水量0.1275亿,占总用水量的2

10、.1%；生态环境用水量0.6543亿占总用水量的11.0%。五、水土保持与生态建设2019年底，全市现存水土流失面积2075.76kn,占国土面积的18.44%,水土流失类型以水力侵蚀为主，伴有重力侵蚀，十三五期间总治理水土流失面积120.5km2,治理侵蚀沟245条，总投资15440万元。主要措施及措施量：封禁治理5692公顷，种植水保林1125公顷，经济林212公顷，保土耕作956公顷，其他保护面积4068公顷（主要包括侵蚀沟控制及保护面积，其他工程措施实施控制和保护面积），修建小型蓄水池7座,排灌沟渠16.3km,修筑田间作业路50km,修建谷坊2136座，小型护岸护堤工程50.5km,

11、沟头防护工程2km。全市现有国家水土保持监测网络和信息系统建设二期工程水土流失监测点3个（县大河峪、新宾县岭前、清原县齐家堡坡面径流监测站）。三个国家级水土流失监测站点于2013年建设完成并开展监测工作，目前监测点运行正常，数据采集、汇总、上报及时，工作开展顺利。六、农村水电建设我市共有20座农村水电站，总机组台数53台，总装机容量58025千瓦，多年平均发电量为15808万kW.h。市“十三五”期间，实施了红河电站增效扩容改造、胜利电站建设和姚家山电站绿色小水电改造工程，完成投资13105.6万元，对三座电站分别进行了装机容量改造、安全生产标准化电站建设，生态放流设施建设，电站基础设施建设和

12、绿色小水电改造等内容。七、水库移民扶持我市移民户数15094户，移民人口数为33669人。涉及乡镇48个；移民村544个。移民人均收入14016元。人均住房面积28平米，人均耕地1.63亩。“十三五”期间，我市移民项目总投资41433.63万元，共641项。其中直补资金9050.245万元；600元内项目共255项，投资5541.39万元；600元外项目共322项，投资19533万元；小库项目49项，投资3615.4万元。各类项目建设情况如下：避险解困状况：已搬迁人口142人，住房面积423611A安全饮水状况：建水井363眼、蓄水池16座、管网523.3km、集中供水2座，受益移民人口167

13、18人。交通状况：建桥63座、新建道路260.8km、道路硬化82.31km、路灯6426盏。受益人口19878人。文化教育状况：建文化室2处、文化广场34,受益移民人口6428人。医疗卫生状况：建卫生室5座，移民受益人口857人。生态环境及环境保护状况：建公厕4处、村落绿化200Om2、沟渠整修20.85km、移民受益人口3949人。水利工程及设施状况：排灌站1座、改造渠道35.167km、护岸220km、疏浚河道5.2km。生产开发扶持项目状况：种养殖项目51个，受益移民人口4284人。就业创业情况：实用生产技能培训2080人。八、行业保障设施建设自2010年以来，我市共建成简易雨量站93

14、9处，简易水位站229处，自动雨量站149处，自动水位站36处，图像视频监测站14个，无线预警广播579处。“十三五”期间共计完成投资963万元。全面提高了县、乡、村的暴雨山洪的预测预警水平，实时监测和发布预警信息，为及时组织受洪水威胁的区域安全转移提供保证。防御山洪的手段和技术水平有了明显进步。九、涉水事务管理印发了市人民政府办公厅关于印发市实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案（抚政办发201669号）、市水务局关于印发市县域节水型社会达标建设工作实施方案的函等文件，为合理开发利用和有效保护水资源以及防治水害提供了保证，是开展相关工作的有力支撑。十、水行业管理现状1、水资源方面“十三五

15、”期间全面推进依法治水管水，梳理规范性文件，按规定程序全面完成农村饮用水、水利工程、灌溉用水、水资源、水价管理等规范性文件的废改立释工作。落实重大行政决策法定程序，实行重大法律事项和执法难点问题咨询法律顾问制度，不断提高行政决策的合法性。抓好普法宣传教育，认真落实工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法谁评查”“谁主管谁普法谁负责的“双普法”工作责任制，扎实开展水法治宣传教育，为水利改革发展营造良好的法治氛围。强化执法监督，以水资源管理、河湖管理、河道采砂、水土保持监督为执法重点，积极组织开展专项执法活动，保持对水事违法行为的严打态势。2、建设管理方面全市共计103个小型水库，每座小型水库分别配备

16、一个正式和一个临时库管员。库管员每年总经费114.2万元。3、基层服务体系建设方面共计投资2570万元，自2012年我市开展基层水利服务体系建设以来，经过几年的努力，我市乡镇水利站建设取得了可喜的成绩，机构全面建立、制度逐步完善、服务管理水平不断提高，在防汛抗旱、农村水利工程建设管理特别是建后管护中都发挥了重要作用。目前，三县和东洲区基层水利站全部独立建站，水利站人员重新核定196人已全部完成，乡镇水利站人员和办公经费纳入县级财政预算，县（区）编委已正式批复。依据省厅省乡镇水利站绩效考核标准要求，我市已建成的42个水利站全部印制乡镇水利站站务管理制度、车辆管理制度、村级水管员岗位职责、乡镇水利站职责等规章制度，已将各项规章制度悬挂于水利站醒目位置，作