全市商贸和成品油领域安全生产重大事故隐患和消防安全重大风险隐患专项排查整治2023年行动实施方案.docx

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1、全市商贸和成品油领域安全生产重大事故隐患和消防安全重大风险隐患专项排查整治2023年行动实施方案为认真做好全市商贸和成品油领域安全生产重大事故隐患和消防安全重大风险隐患专项排查整治工作，有效防范各类安全生产和消防安全事故，确保全市商贸和成品油领域安全生产形势持续稳定，根据全省重大事故隐患专项排查整治2023年行动实施方案和全省消防安全重大风险隐患专项排查整治2023年行动实施方案要求及市委、市政府工作安排，从即日起在全市商贸和成品油领域开展安全生产重大事故隐患和消防安全重大风险隐患专项排查整治2023年行动（以下简称“专项行动”），特制定本方案。一、指导思想和工作目标认真学习贯彻党的二十大精神

2、和习近平总书记关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重要指示，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实国务院安全生产15条硬措施、我省50条具体措施和我市关于进一步强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故58条措施，聚焦成品油经营行业、二手车经营行业、报废汽车回收拆解行业、再生资源回收利用行业、重大商务活动、大中型商业综合体和批发市场以及宾馆餐饮等人员密集商业场所等商务系统“六个重点领域“安全生产重大事故隐患和消防安全重大风险隐患开展专项排查整治，建立健全责任倒查机制，预防和减少一般事故，有

3、效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，推动安全生产治理模式向事前预防转型，实现2023年全市商贸和成品油领域安全生产形势持续稳定。二、专项行动整治重点内容（一）组织开展行业安全隐患排查。1.排查重点领域。突出加强成品油经营行业、二手车经营行业、报废汽车回收拆解行业、再生资源回收利用行业、重大商务活动、大中型商业综合体和批发市场以及宾馆餐饮等人员密集商业场所等商务系统“六个重点领域”的重大事故隐患和重大风险隐患排查，狠抓安全防范责任落实，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故。2 .排查重点环节。以防火、防爆、防控为主要目标，突出加油站经营场所的储油罐、输油管线、运油设备，防雷电设施的排查工作。加强

4、二手车经营和报废汽车回收拆解企业生产现场的安全检查及特种作业人员培训及操作检查；将大中型商业综合体实施经营场所容易引发人员滞留拥挤地段、电器设备、消防通道、消防器材，制冷设施、市场大棚作为重点排查对象，严防踩踏、垮塌、泄漏、火灾等恶性事件发生；严格执行大型商务活动审批备案制度，落实安保措施和应急预案，重点防范火灾爆燃事故和人员踩踏事故，坚决把事故遏制、消灭在萌芽状态。3 .排查重要节点。突出端午、中秋、国庆等重大节假日，以及春夏防洪、秋冬防火、重大雨雪天防垮塌等重要节点，要突出抓好生活必需品供应保障安全、消防安全、车辆安全、人员密集场所安全、成品油经营安全、重大商务活动现场安全（重点排查“十一

5、”车展活动期间现场安全工作）等“六个重点环节”的安全隐患排查整治，重点防范火灾事故、车辆事故和人员踩踏等事故发生，制定并落实安全防范措施,确保安全生产形势稳定。（二）扎实开展行业安全生产专项整治。1 ,组织实施成品油、二手车、报废汽车回收拆解行业安全生产专项整治。重点整治企业安全生产主体责任、安全生产第一责任人落实情况，企业开展安全培训I、应急演练、安全宣传落实情况，特种作业人员培训及操作是否符合安全规程，储存、销售、使用等环节安全隐患的排查治理等情况。2 .组织实施各县（市、区）商务重大活动安全责任专项整治。重点检查中、省、市明确商务部门承办或参与的会议、组展等重点活动安全责任、应急预案落实

6、情况，活动期间安全措施、安全检查落实等情况。3 .组织实施中大型商业综合体、商超、批发市场、宾馆餐饮行业和大型商贸活动等人员密集场所安全生产专项整治。协调应急、市场监管、消防等部门，重点整治企业安全生产主体责任、安全生产第一责任人落实情况，火灾隐患排查治理情况，特种设备日常保养及运行安全管理情况，商品促销或大型商贸活动安全防控措施落实等情况。完善人员密集场所避难逃生设施，整治消防设施缺失损坏、安全出口、疏散通道堵塞封闭等问题，确保生命通道安全畅通。三、阶段安排专项整治行动分四个阶段进行：（一）部署阶段（2023年5月15日前）。按照属地管理的原则，各县（市、区）商贸和成品油安全生产专委办（商务

7、主管部门）要根据当地政府对安全生产专项整治的部署和要求，以商贸和成品油领域事故发生特点及安全风险防控为重点，进一步细化专项整治内容，完善整治措施，全面动员部署。（二）企业自查自改和部门帮扶监督检查阶段（2023年5月16日至8月）。各县（市、区）商贸和成品油安全生产专委办（商务主管部门）及商贸和成品油领域各企业要坚持问题导向，结合2023年全市“安全生产月”和“消防宣传月”专题活动，深入查找本辖区内商贸和成品油领域重大事故隐患和重大风险点。企业要认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患和消防安全重大风险隐患台账，实行挂账销号。各县（市、区）商贸和成品油安全生产专委办（商务主管部门）要通过驻点

8、帮扶和监督检查等形式，指导企业提升重大事故、重大风险隐患排查整改，鼓励企业按规定主动报告重大事故、重大风险隐患。（S）部门精准执法阶段（2023年9月至11月）。各县（市、区）商贸和成品油安全生产专委办（商务主管部门）要聚焦安全生产重大事故隐患、消防安全风险隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改，并按规定主动报告重大事故和风险隐患。要加大问题隐患和违法违规行为曝光，强化安全生产警示教育。（四）总结提高阶段（2023年12月）。各县（市、区）商贸和成品油安全生产专委办（商务

9、主管部门）要及时总结专项行动取得的成效，健全完善长效工作机制。因地制宜出台一批典型经验做法，建立健全本地区、本行业、本单位防范化解重大安全生产事故隐患和消防安全风险隐患的系统性、机制性治理举措，提升商贸和成品油领域安全生产和消防安全治理水平。五、工作要求（一）提高政治站位，统一思想认识。开展专项行动,是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大行动，是应对当前严峻安全形势的有力举措，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各县（市、区）商贸和成品油安全生产专委办（商务主管部门）要自觉提高政治站位，立即行动起来，紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问

10、题解决问题的强烈意愿和能力水平”下功夫，精心组织实施，以最严格措施、最严谨作风、最严肃问责狠抓落实，务求取得实实在在的成效。（二）加强组织领导，统筹推进行动。各县（市、区）商贸和成品油安全生产专委办（商务主管部门）要成立工作专班，统筹推动本辖区商贸和成品油领域专项行动，主要领导要亲自研究重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务。市商贸和成品油安全生产专委办将适时组织开展抽查检查。（S）密切协作配合，形成工作合力。各县（市、区）商贸和成品油安全生产专委办（商务主管部门）要加强沟通联系，强化协调配合，完善信息共享、联合执法、联合惩戒等工作机制，合力推动专项行动工作深入开展。专项行动要奔着“重大

11、事故隐患”“重大风险隐患”去，针对长期存在、反复产生的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和难点隐患联合治理机制，实现排查一批，治理一批，管控一批的目标。要坚持严格执法和指导服务相结合，组织行业专家参与，采取“四不两直”等检查方式，开展执法与服务，积极帮助企业查隐患、解难题。市商贸和成品油安全生产专委办建立“月调度、定期通报、重点督办约谈”等工作机制，动态掌握各县（市、区）排查整治进展情况，确保专项行动有效开展。（四）严格问效问责，推动隐患整改落实。市商贸和成品油安全生产专委办将加强对全市商贸和成品油领域专项行动落实情况的督导检查，各县（市、区）商贸和成品油安全生产专委办（商务主管部门）及市商

12、贸和成品油安全生产专委会各成员单位要加强对本地区、本行业专项行动开展情况的监督检查，要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段，推动工作任务和工作责任落实。要建立责任倒查机制，对重大隐患该发现而未发现、该盯住整改而未盯住，导致发生事故的要严肃追责问责，构成犯罪的坚决移送司法机关处理,真正做到“四不放过”，推动真查问题、查真问题，确保整改到位、隐患消除。各县（市、区）商贸和成品油安全生产专委办（商务主管部门）及市商贸和成品油安全生产专委会各成员单位要分阶段总结专项行动开展情况，并将贯彻落实情况分别于8月25日、9月25日、12月20日前上报市商贸和成品油安全生产专委办（联系人：联系电话：），市商贸和成品油安全生产专委办汇总梳理，形成工作报告，上报市安委办。